土地共用生產共管效益共享衢江探索林下經濟“共富體”

山區(qū)庫區(qū)地處偏遠，具有耕多地少、山多路少、支多收少的特點，經濟發(fā)展與平均水平存在一定差距，是高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的短板。衢江區(qū)作為山區(qū)26縣之一，具有“七山一水二分田”的地貌特征，全區(qū)林地總面積178.7萬畝，森林覆蓋率67.45%。近年來，衢江區(qū)立足山區(qū)庫區(qū)資源稟賦，探索“土地共用、生產共管、效益共享”的發(fā)展模式，將“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程作為主抓手，著力推動林下生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。全區(qū)林下經濟總面積3萬多畝，實現年產值2450萬元，累計帶動4000余名山區(qū)庫區(qū)農戶實現產業(yè)增收1150萬元。

模式創(chuàng)新 土地共用

有效盤活閑置用地

創(chuàng)新土地共用模式。積極探索以毛竹林下中草藥復合經營為重點的林下經濟發(fā)展模式，選取多花黃精、三葉青等高產、市場需求大的中草藥品種進行林下栽培，推進林下珍稀動物養(yǎng)殖，構建“竹制品+中草藥+生態(tài)養(yǎng)殖”林下經濟新業(yè)態(tài)。企業(yè)流轉竹林后，利用林下空間進行種養(yǎng)，竹子和竹筍等原有經濟作物收益歸屬農戶，有效降低土地流轉難度和投資風險，提高土地收益。如衢江區(qū)九斤農業(yè)開發(fā)有限公司與大洲、灰坪、峽川、杜澤4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余名農戶簽訂合作協(xié)議，流轉毛竹林1.5萬畝，完成毛竹林下黃精種植1500畝。

創(chuàng)新流轉經營模式。創(chuàng)新采用“3331”模式流轉經營，通過合理的收益分配，將企業(yè)、土地所有者、生產管理者、村集體聯(lián)合成產業(yè)共同體，按照“企業(yè)出資金、出技術，村集體、農戶以林地入股，收益按比例分成”方式，將收益30%用于抵交土地承包款、30%用于支付管理人員費用、30%收歸企業(yè)利潤、10%贈予鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊用于公益事業(yè)。按照該模式，林地所有者及管理者每畝林地可得年租金、管理費各3000余元，粗加工后產品每畝附加值達6萬元。

創(chuàng)新利益聯(lián)結模式。構建企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，企業(yè)根據市場需求派發(fā)三葉青、白及、黃精等中藥材種植訂單，農戶可在中藥材基地通過“認養(yǎng)”或“合作”兩種模式參與生產完成訂單獲得收益。目前已建成百畝以上的“訂單種植”林下中藥材基地8個，總面積2900余畝。如杜澤鎮(zhèn)幫你富農業(yè)公司以“公司+農戶”的方式，通過統(tǒng)一種苗，統(tǒng)一標準，訂單收購，帶動杜澤、周家、浮石等周邊26戶農戶種植半夏170畝，實現畝產萬元。

產研融合 生產共管

推動產業(yè)快速發(fā)展

科研搭橋拓展產業(yè)空間。聯(lián)合組建浙江省南方林藥經濟研究院，與國家林業(yè)和草原局竹子研究中心、浙江省中醫(yī)藥研究院、浙江農林大學、浙江省林科院等多家科研單位達成合作協(xié)議，引進聘請10余名中藥材種植專家，推動林下中藥材規(guī)?；N植、標準化生產，林下中藥材主栽品種擴大至20余種。依托林科院、農科院技術指導進行黃精竹林套種，三葉青、白及與黃精混合套種等中草藥研發(fā)，吸引優(yōu)質市場主體參與。

延鏈補鏈實現產業(yè)融合。整合“區(qū)域協(xié)調產業(yè)發(fā)展財政專項激勵”項目資金，推動林下中藥材基地建設，中藥材基地新建及鞏固提升項目27個、面積9000畝、總投資1473萬元，打造中草藥“科研、培育、種植、采摘、加工、銷售”全鏈條服務。如浙江廣勝新能源有限公司投資3000萬元建成年產80噸的三葉青中藥飲片生產線。衢江區(qū)康美中藥材專業(yè)合作社與胡慶余堂、南孔藥業(yè)、同仁堂等多家醫(yī)藥企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后在湖南鎮(zhèn)、舉村、嶺洋等地建立中藥材標準化訂單種植基地5200余畝。

標準制定規(guī)范產業(yè)發(fā)展。成立中藥材產業(yè)農合聯(lián)，吸納中藥材種植主體及農戶加入，將中藥材種植技術、投入品采購、產品銷售等進行規(guī)范統(tǒng)一。通過標準制定、科技攻關、技術推廣、產業(yè)監(jiān)管等促進中藥材產業(yè)高質量發(fā)展。如制定并組織實施《廣勝三葉青栽培技術規(guī)程》企業(yè)標準和《中藥材種植高效節(jié)水技術規(guī)范》團體標準，通過按標生產，規(guī)范藥材生產的各個環(huán)節(jié)，保證中藥材安全、有效。

多方共贏 效益共享

全面增加群眾收入

長效化帶動群眾就業(yè)，實現“產業(yè)就業(yè)”良性循環(huán)。企業(yè)種植中藥材后，雇用當地農戶作為生產管理的負責人，負責中藥材的種植和日常保護。鼓勵和引導林農以林地入股、托管或租賃等方式，參與企業(yè)、合作社、家庭林場發(fā)展三葉青、黃精、鐵皮石斛等林下經濟項目，實現山區(qū)庫區(qū)“家門口”就業(yè)，既拿租金又領薪金。如浙江仙霞湖健康科技有限公司利用鐵皮石斛原生態(tài)活樹附生栽培技術，在庫區(qū)農戶板栗樹上栽植鐵皮石斛，帶動80余戶農戶發(fā)展樹栽鐵皮石斛。

示范化培育龍頭企業(yè)，推動“農企聯(lián)合”發(fā)展模式。扶持培育一批規(guī)模大、實力強、優(yōu)勢特色明顯、有示范帶動能力的新型農業(yè)主體，先后培育林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場、種植大戶等新型經營主體50多家，發(fā)展“公司+基地+農戶”“基地+合作社+農戶”等農企合作方式，帶動農戶持續(xù)增收。如破石村益年堂農林科技有限公司以“公司+基地+農戶+科技”發(fā)展模式，帶動家庭農場6個、農戶70余人參與中藥材種植，年銷售收入780萬元，銷售利潤230萬元，每人每年增收1.8萬元，培養(yǎng)大學生就業(yè)5名，培養(yǎng)技術型農戶20余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，歷年科技培訓總人數達500人次。

多元化暢通銷售渠道，探索“線上線下”融合發(fā)展。創(chuàng)新農業(yè)電子商務模式，利用直播平臺帶動中草藥產品流通，拓寬銷售渠道。如湖南鎮(zhèn)利用文化節(jié)系列活動，結合線上平臺進行宣傳推廣，創(chuàng)新“公司+集體+網格+農戶”農產品供銷模式。嶺洋鄉(xiāng)依托嶺洋漁村平臺，建立農產品展銷館，配套建設直播間，邀請本土網紅“閑妻兩母”直播帶貨，累計銷售中草藥10萬余元，農戶戶均增收2000元以上。