李東雷

［摘 要］近些年，國家逐漸加大了各行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，也取得了非常顯著的成果。近些年頻發(fā)的建筑施工現(xiàn)場安全事故，引起了各界人士的關(guān)注。在新的時(shí)代發(fā)展背景下，在對建筑施工現(xiàn)場開展管理工作時(shí)，要重新構(gòu)建新的評審體系，制定更加完善的、標(biāo)準(zhǔn)的安全管理模式，對整個(gè)建筑施工現(xiàn)場流程進(jìn)行優(yōu)化，最大限度保障建筑施工現(xiàn)場的安全問題，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的有序健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］建筑施工；標(biāo)準(zhǔn)化；評審體系；現(xiàn)場安全管理

［中圖分類號(hào)］TU71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)前我國正在開展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，對整個(gè)建筑業(yè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)且巨大的影響。在新的時(shí)代發(fā)展背景下，建筑施工企業(yè)需要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，加強(qiáng)安全管理工作［1］，對“三違”作業(yè)等問題嚴(yán)厲進(jìn)行處罰，切實(shí)提升建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，從而保障企業(yè)的綜合效益不受影響。

1 建筑施工安全管理特點(diǎn)

建筑施工安全管理指的是實(shí)施安全生產(chǎn)的內(nèi)容及相關(guān)職能，還包含安全生產(chǎn)方針，涉及所有的安全管理活動(dòng)。對于建筑施工安全管理工作來說，主要任務(wù)是確保管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)、事故控制得到有效管控。在開展建筑施工中，其施工過程具有以下特點(diǎn)。

1.1 流動(dòng)性

建筑企業(yè)及政府部門需要對相關(guān)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過程進(jìn)行跟蹤，避免安全事故的發(fā)生。尤其是我國地區(qū)間的發(fā)展不平衡，建筑企業(yè)的綜合實(shí)力參差不齊，實(shí)際在管理過程中存在較多的難題，無論是管理關(guān)系還是層次都存在復(fù)雜性的特點(diǎn)。

1.2 漸進(jìn)性

無論是哪一個(gè)行業(yè)，都是隨著市場的不斷變化而發(fā)生改變，對于建筑施工領(lǐng)域來說同樣如此。建筑施工行業(yè)需要針對出現(xiàn)的問題，對安全管理措施及時(shí)進(jìn)行完善，遵循“循序漸進(jìn)”的原則，盡可能避免發(fā)生建筑施工安全事故。

2 加強(qiáng)建筑施工安全管理的必要性

2.1 是建筑企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

建筑施工企業(yè)想要保障自身的綜合效益不受影響，安全管理工作是重中之重。建筑施工企業(yè)的安全管理工作，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。而且建筑施工企業(yè)的業(yè)績與效益，與市場競爭力有直接關(guān)系，提高安全管理重視程度，可以有效減少安全事故的發(fā)生，營造安全的建造環(huán)境，減少保險(xiǎn)費(fèi)用和事故損失支出，從而提高經(jīng)濟(jì)收益。

2.2 體現(xiàn)了“以人為本”的精神

建筑施工企業(yè)在開展工程建設(shè)時(shí)，“安全”始終放在第一位。而且建筑施工安全管理的基本目標(biāo)，是切實(shí)保護(hù)人民的根本利益，保障他們的生命安全和健康。其中，最為基本也是最為重要的原則就是尊重人權(quán)和重視人權(quán)，為施工人員提供安全、健康的工作環(huán)境。

3 建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀

3.1 生產(chǎn)管理體系不健全

建筑施工企業(yè)還沒有明確安全生產(chǎn)責(zé)任。出現(xiàn)這一情況的主要原因與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視有直接關(guān)系。而且當(dāng)前部分建筑施工企業(yè)沒有專門設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，對安全人員沒有制定明確的任務(wù)和職責(zé)，很多安全隱患無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。尤其是在當(dāng)前越來越激烈的市場競爭環(huán)境中，從根本上加強(qiáng)重視是非常關(guān)鍵的，還需要設(shè)置健全的安全機(jī)構(gòu)，對安全人員的職責(zé)進(jìn)行明確，確保各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)［2］。但現(xiàn)階段很多建筑施工企業(yè)沒有將“安全第一”的理念落實(shí)下去，過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致施工安全無法得到有效保障。

3.2 安全資金投入不足

在開展建筑施工過程中，需要投入大量的資金，如安全意外保險(xiǎn)、安全培訓(xùn)、安全防護(hù)用品、安全設(shè)施等。但現(xiàn)階段很多建筑施工企業(yè)對這方面的投入力度不足，無法滿足實(shí)際安全生產(chǎn)要求。再加上缺乏完善的安全制度保障，對一些重大危險(xiǎn)源缺乏有效的識(shí)別、管控方法。

3.3 安全生產(chǎn)管理宣傳不到位

建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)直接關(guān)系到整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，這與安全生產(chǎn)宣傳、文化建設(shè)存在非常密切的關(guān)系。但當(dāng)前部分建筑施工單位安全教育沒有落實(shí)到位，未對新施工人員開展安全教育就讓其直接上崗。這部分施工人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)性的培訓(xùn)，缺乏安全意識(shí)，自我防護(hù)能力薄弱，安全作業(yè)水平不高，非常容易引發(fā)安全事故［3］。

對于建筑施工企業(yè)而言，在開展施工的過程中，產(chǎn)生安全事故的成因如下表1所示。

4 建筑施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

4.1 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同承擔(dān)模式

對于建筑作業(yè)人員，要對相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確，將傳統(tǒng)施工個(gè)人承擔(dān)模式轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)協(xié)同承擔(dān)模式。而且在開展建筑施工之前，需要召開監(jiān)管會(huì)議，對各方需要承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化明確，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。并邀請專業(yè)的地質(zhì)勘察隊(duì)伍，對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，充分了解施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、地質(zhì)環(huán)境等信息，盡可能避免后期施工因?yàn)榈刭|(zhì)問題受到阻礙［4］。建筑施工企業(yè)需要將國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件中的要求落實(shí)下去，如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《中華人民共和國建筑法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等。

4.2 規(guī)范化設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)管理體系

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，對傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，深化改革機(jī)械設(shè)施使用機(jī)制，對機(jī)械設(shè)施的運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管［5］。財(cái)務(wù)支出中要公示設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)、維修、養(yǎng)護(hù)等資金流動(dòng)情況，確保所有的管理活動(dòng)和安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)透明化和公開化。另外，要對施工人員定期開展安全教育活動(dòng)，對所有施工人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，讓他們樹立良好的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育。而且建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)安全教育，使施工人員樹立安全意識(shí)。在執(zhí)行該項(xiàng)工作時(shí)，要強(qiáng)化一線施工人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，遵循“以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”為核心的理念，發(fā)揮安全教育的真正作用。建筑施工企業(yè)可以采取倒班、休班的方式對施工人員開展安全教育工作，進(jìn)一步規(guī)范一線施工人員的操作。

4.3 加大安全生產(chǎn)資金投入力度

建筑施工企業(yè)需要結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和可用資金，健全現(xiàn)場的施工機(jī)械設(shè)備，并對原有的用電安全保障體系和消防體系進(jìn)行完善［6］。在當(dāng)前時(shí)代背景下，還需要健全醫(yī)療體系，確保施工人員有良好的醫(yī)療保障環(huán)境。在建筑施工現(xiàn)場，對防護(hù)門、安全通道等可以反復(fù)使用或可拆卸的部件，需要嚴(yán)格、定期進(jìn)行檢查，確保潛在的安全隱患及時(shí)得到識(shí)別消除。想要打造標(biāo)準(zhǔn)化管理，需要結(jié)合建筑施工項(xiàng)目的投資情況、施工要求、設(shè)計(jì)特點(diǎn)及地質(zhì)狀況，對安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行明確，將安全生產(chǎn)責(zé)任制要求落實(shí)下去。

4.4 加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

建筑施工企業(yè)需要健全現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行安全管理職責(zé)，貫徹相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。在落實(shí)該項(xiàng)工作時(shí)，需要健全管理目標(biāo)和管理制度，結(jié)合各部門的管理目標(biāo)，定期開展考核。并且要定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)的評估工作，明確影響施工安全的主要因素，以此調(diào)整安全管理標(biāo)準(zhǔn)、方法和制度。需要根據(jù)比較常見的安全事故，制定處置預(yù)案。這樣在出現(xiàn)安全事故時(shí)，可以第一時(shí)間進(jìn)行上報(bào)處理，快速確定責(zé)任人員，及時(shí)解決發(fā)生的安全事故。

4.5 打造標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)環(huán)境

首先，布局標(biāo)準(zhǔn)化。合理布局施工現(xiàn)場，可以使施工效率和質(zhì)量得到一定程度的提升，并有效降低施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題。建筑施工企業(yè)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如管理人員名單、安全生產(chǎn)牌等，并確保字跡清晰、位置合理。對施工現(xiàn)場的區(qū)域要合理進(jìn)行劃分，對臨時(shí)建筑物的搭建，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行。其次，做好材料收發(fā)工作。建筑施工企業(yè)需要對現(xiàn)有的材料收發(fā)制度進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，嚴(yán)格按照施工要求對材料進(jìn)行分類，并定期做好維護(hù)工作。比如，對于水泥材料要避免受潮損壞，做好施工現(xiàn)場的物資管理工作。最后，加強(qiáng)臨時(shí)用電管理。因?yàn)榻ㄖ┕ろ?xiàng)目需要消耗大量的電力，相關(guān)人員需要做好電前的組織設(shè)計(jì)工作，尤其是對觸電等安全事故一定要加強(qiáng)重視和管控［7］。由技術(shù)負(fù)責(zé)人員對用電風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行評估，提前制訂有效的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，對用電制度持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，最大限度保障用電安全。

5 建筑施工現(xiàn)場安全管理評審體系構(gòu)建

5.1 構(gòu)建評審指標(biāo)流程

為了確保建筑工程項(xiàng)目的順利施工，提高安全水平，需要明確原有的評審指標(biāo)，全方面分析施工現(xiàn)場的安全問題，制定標(biāo)準(zhǔn)化的評審體系。在確定評審指標(biāo)之前，需要對評價(jià)的基礎(chǔ)和目標(biāo)有正確的認(rèn)識(shí)，并對評審的范圍進(jìn)行明確。這就需要建筑施工企業(yè)的安全管理人員，全方面分析現(xiàn)有的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，并以安全管理理論為基礎(chǔ)，對現(xiàn)場信息進(jìn)行收集整理，機(jī)械設(shè)備、實(shí)際作業(yè)情況進(jìn)行全面深入分析，確保制定的評審指標(biāo)體系和流程符合實(shí)際要求。尤其是對于現(xiàn)場資料的收集和分析工作，一定要做好實(shí)地調(diào)研，對施工過程中的安全管理要素進(jìn)行梳理，確保選擇的評審指標(biāo)的科學(xué)性、可行性［8］。

5.2 篩選評審指標(biāo)

對于建筑施工現(xiàn)場的管理工作，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制時(shí)，評價(jià)體系的系統(tǒng)化和完善程度直接關(guān)系到整個(gè)工程的進(jìn)度和施工效率。但目前部分建筑施工單位的系統(tǒng)化評價(jià)體系還未建立起來，相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系還存在較多不合理的地方。基于此，建筑施工企業(yè)需要結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況，綜合考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)指標(biāo)，對存在的不確定性進(jìn)行深入挖掘，收集更多的數(shù)據(jù)信息，確保決策的可續(xù)性和有效性。并將可拓展分析原理的菱形思維方法落實(shí)下去，對選擇的指標(biāo)進(jìn)行合理分析，盡快搭建起指標(biāo)框架，確保評審指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。建筑施工企業(yè)需要貫徹落實(shí)國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)下去，如《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》等，并總結(jié)其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系，對部分指標(biāo)初步進(jìn)行確定，再通過實(shí)地調(diào)研等措施，對建筑施工現(xiàn)場的安全管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全方位收集分析，明確影響安全管理標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建的相關(guān)因素，確保選擇的指標(biāo)具備科學(xué)性和可行性。

5.3 確定評審指標(biāo)

建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定要求，涉及事故報(bào)告調(diào)查和處理、職業(yè)健康、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查與治理、作業(yè)安全、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。并結(jié)合建筑施工現(xiàn)場安全管理的實(shí)際情況，如設(shè)備設(shè)施、作業(yè)人員特征、作業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)管理等內(nèi)容，對指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評判，對指標(biāo)重要程度進(jìn)行賦分，由現(xiàn)場人員、專家學(xué)者、管理者共同進(jìn)行分析探討，確保選擇的指標(biāo)具有可行性和科學(xué)性。

本文確定的一級(jí)指標(biāo)有綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化3種，又將一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化為二級(jí)指標(biāo)。第一，綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化包含安全管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)制度、安全投入、安全資料管理、事故報(bào)告處理和應(yīng)急救援、檢查評定和持續(xù)改進(jìn)共7項(xiàng)內(nèi)容。第二，作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化包含現(xiàn)場文明施工布局、安全防護(hù)、臨時(shí)用電、現(xiàn)場隱患排查與處理、職業(yè)健康共5項(xiàng)內(nèi)容。第三，設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化包含施工電梯、機(jī)動(dòng)車輛、塔吊、吊籃以及其他施工機(jī)械共5項(xiàng)內(nèi)容。

6 建筑施工現(xiàn)場安全管理其他改善措施

第一，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。對于建筑施工企業(yè)而言，安全始終要放在第一位，需要在施工現(xiàn)場將安全文化的激勵(lì)作用、凝聚作用和導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來。而且要轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)的安全觀念，將人文關(guān)懷和嚴(yán)格管理結(jié)合起來，使員工樹立良好的安全意識(shí)。

第二，打造標(biāo)準(zhǔn)化管理。想要做好現(xiàn)場安全管理工作，建筑施工企業(yè)需要打造標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理的基礎(chǔ)所在，也是當(dāng)前國家提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。建筑施工企業(yè)需要綜合考慮各方面的影響因素，從采購、設(shè)計(jì)、作業(yè)、勞務(wù)等各個(gè)方面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，確保建筑施工企業(yè)在越發(fā)激烈的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展。

7 結(jié)語

總而言之，當(dāng)前對于建筑施工現(xiàn)場安全管理工作一定要從意識(shí)上重視起來，對原有的管理制度機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化理念，使建筑施工現(xiàn)場安全管理精度和效率得到提升［9］。實(shí)際在落實(shí)該項(xiàng)工作時(shí)，首先需要對傳統(tǒng)的安全管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，確保構(gòu)建的安全管理體系具有系統(tǒng)性、科學(xué)性的特征。對于建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的規(guī)定要求，始終將安全放在首要位置。其次，需要更加合理的評審體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理模式，確保建筑施工現(xiàn)場安全管理工作的順利推進(jìn)。

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