淺談為農(nóng)氣象服務(wù)及存在問題

宋恭晶 王佳禹 高千惠 王英梅

摘 要：農(nóng)業(yè)是受天氣災(zāi)害影響最敏感的行業(yè)，農(nóng)村地區(qū)最容易受到氣象災(zāi)害破壞，農(nóng)民是弱勢群體，應(yīng)更加重視防災(zāi)減災(zāi)。本文總結(jié)了氣象服務(wù)“三農(nóng)”的成果，分析當(dāng)前存在問題，有針對性解決方案，有助于提高為農(nóng)氣象服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：為農(nóng)；氣象服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系是明確要求，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，氣象部門堅(jiān)持以人為本方針。高度重視以人為本的本意，為農(nóng)民提供氣象自然災(zāi)害，為農(nóng)民提供安全的生活優(yōu)先權(quán)，在農(nóng)業(yè)周圍發(fā)展農(nóng)村需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)氣象自然災(zāi)害和自然災(zāi)害實(shí)用，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測能力顯著提高，農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)能力逐步提高，農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力穩(wěn)步提高，對天氣系統(tǒng)的連續(xù)人工影響。

1 為農(nóng)氣象服務(wù)成效

氣象條件為農(nóng)民“兩個系統(tǒng)”建設(shè)提供了總體思路。以需求為導(dǎo)向，以實(shí)效為導(dǎo)向，為“三農(nóng)”服務(wù)，提供技術(shù)支持，傳播信息，建立長期影響機(jī)制，發(fā)展防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，努力在設(shè)施運(yùn)行、運(yùn)行和服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)突破。

氣象部門取得了明顯成果。圍繞“三個堅(jiān)持”：堅(jiān)持“開放合作”，堅(jiān)持“三農(nóng)一體化”，堅(jiān)持“技術(shù)支持”，強(qiáng)調(diào)“四個堅(jiān)持”：把氣象工作納入中共中央政府工作計(jì)劃、納入公共服務(wù)、納入政府公共支出。在政府專項(xiàng)管理中，建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、社會參與的“三位一體”防災(zāi)機(jī)制。在工作理念中，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象條件向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象條件的轉(zhuǎn)變，從行業(yè)型向“三個目標(biāo)”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)在建設(shè)商業(yè)技術(shù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)方面“三手抓一手”。在建設(shè)配置規(guī)劃中，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)示范基地、農(nóng)村氣象信息團(tuán)隊(duì)。

運(yùn)輸工具是一種服務(wù)，通常有助于在農(nóng)村、基層和廣大農(nóng)民中“三個擴(kuò)展”防災(zāi)服務(wù)，它強(qiáng)調(diào)了作為減災(zāi)服務(wù)的及時、實(shí)用和普遍接受的“三個標(biāo)準(zhǔn)”。包括三項(xiàng)服務(wù)，內(nèi)部和外部資源協(xié)調(diào)，農(nóng)村預(yù)報(bào)氣象監(jiān)測，警告，農(nóng)業(yè)，信息員，分發(fā)，應(yīng)用，緊急情況和群眾完全沒有防御能力，已經(jīng)建立了農(nóng)村氣象保護(hù)系統(tǒng)，自然災(zāi)害景西華氣象預(yù)報(bào)監(jiān)測能力得到發(fā)展，自然災(zāi)害逐步建立大規(guī)模預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，有效的聯(lián)合災(zāi)害管理組織體系得到完善和逐步加強(qiáng)，主要在農(nóng)村地區(qū)。

2 目前為農(nóng)氣象服務(wù)的問題

氣象學(xué)家忠實(shí)地重建了許多新的突破，但不可否認(rèn)的是，所有其它的問題都會到來：知識不夠到位，思想不夠清晰，領(lǐng)導(dǎo)不夠有效，進(jìn)步不夠平衡，具體性不夠切割，功能系統(tǒng)不夠，機(jī)制不夠光滑，技術(shù)支持不夠硬，商業(yè)和服務(wù)是不夠的，系統(tǒng)性能不夠。分析主要問題如下。

2.1 為農(nóng)氣象服務(wù)多樣性方面存在的不足

重點(diǎn)放在缺乏氣象服務(wù)的谷物生產(chǎn)上，以種植西瓜、水果、蔬菜和其他作物，提高產(chǎn)量，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。

2.2 為農(nóng)氣象服務(wù)針對性方面存在的不足

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心氣象信息中心氣象預(yù)報(bào)中心，農(nóng)村實(shí)際需要的產(chǎn)品短缺，東海低溫缺乏，高溫干旱，臺風(fēng)暴雨等農(nóng)業(yè)氣象自然災(zāi)害，突發(fā)氣象固定的自然災(zāi)害點(diǎn)，由于掌握了本局為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的氣象信息，預(yù)測的數(shù)量有所下降。

2.3 氣象信息服務(wù)缺乏準(zhǔn)確性

現(xiàn)階段天氣信息的獲取比較混亂，農(nóng)村地區(qū)文化教育水平低，對氣象知識的了解有限，對氣象信息的理解有限，對氣象信息的解讀也存在偏差。此外，氣象部門的氣象信息和服務(wù)的準(zhǔn)確性正在提高。

2.4 為農(nóng)氣象服務(wù)及時性方面存在的不足

目前，農(nóng)村地區(qū)氣象信息的主要獲取渠道已經(jīng)擴(kuò)大。同時，電視是農(nóng)民獲取天氣信息的主要渠道，而積極從上述媒體獲取天氣信息的農(nóng)民仍然是少數(shù)，因此，制作服務(wù)信息是必要的，以便能夠在短時間內(nèi)直接獲得。

農(nóng)民能夠及時獲得天氣信息和農(nóng)業(yè)活動預(yù)報(bào)。目前，城市和農(nóng)村地區(qū)從事兼職天氣預(yù)報(bào)員和報(bào)告員的工作，由于許多原因，他們負(fù)擔(dān)不起傳播氣象信息的負(fù)擔(dān)。這將需要我們氣象部門和相關(guān)部門進(jìn)行密集培訓(xùn)，并聯(lián)合組織天氣信息。

2.5 為農(nóng)氣象服務(wù)宣傳教育方面存在的不足

農(nóng)村地區(qū)的氣象知識極低，對災(zāi)害管理的認(rèn)識也很低。農(nóng)村群眾和基層對氣象知識的了解較少，因?yàn)閷ｉT從事氣象技術(shù)的產(chǎn)品在某些術(shù)語下比較專業(yè)化，社會難以理解，也不理想。人們不接受或使用氣象技術(shù)服務(wù)，也不能作為氣象信息發(fā)揮作用。

“兩制”建設(shè)是中央農(nóng)村改革的迫切要求，也是農(nóng)民群眾的厚望，也是氣象事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和使命。對我們來說是民族的，對我們來說是現(xiàn)代的，對我們來說是農(nóng)業(yè)的需要，對我們來說是民用的，對我們來說是期待的。

氣象服務(wù)是必要的，它聚集了積極研究的力量，是氣象服務(wù)的創(chuàng)新者弗農(nóng)模型，是全球、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的氣象工作，在黨的政府工程、公民生活、氣象服務(wù)弗農(nóng)貝爾中得到了發(fā)展；建立“兩個系統(tǒng)”，將天氣信息、氣象工作崗位引入村莊和居民點(diǎn)，是氣象工作體系的創(chuàng)新，而整個新時期的氣象服務(wù)工作是一個重大變化。根據(jù)優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)條件、動態(tài)壓力等核心要求，根據(jù)氣象部門“三農(nóng)”的要求，為氣象服務(wù)，為氣象信息提供盡可能多的水。