以高質(zhì)量黨建提速數(shù)字政府建設(shè)

朱壽華 夏英達(dá)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)提出了新的更高要求。黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署。江蘇印發(fā)《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，服務(wù)便捷、治理精準(zhǔn)、運(yùn)行高效、開(kāi)放透明、公平普惠、安全可控的數(shù)字政府基本建成。

江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)黨建與數(shù)據(jù)工作融合發(fā)展，加深與省級(jí)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大提高政府管理水平和服務(wù)效能的支撐力度，打造讓人民滿(mǎn)意的數(shù)字工程，奮力開(kāi)創(chuàng)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的嶄新局面。

做堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的“運(yùn)維者”

新時(shí)代，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)深層次、根本性的變革，取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就，最主要、最重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須牢牢把握的“五項(xiàng)重大原則”，首要的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是數(shù)字政府建設(shè)的首要原則。江蘇省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等重要思想，凝聚共識(shí)、服務(wù)大局，明確黨建引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)與路徑，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的政治方向加速推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

不斷健全黨建工作機(jī)制強(qiáng)化引領(lǐng)保障。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，把黨建工作與數(shù)字政府建設(shè)工作同謀劃、同部署，同落實(shí)、同檢查，堅(jiān)持“第一責(zé)任人”落實(shí)好第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成履職盡責(zé)合力，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)數(shù)字政府建設(shè)的主體責(zé)任，明確各級(jí)黨組織責(zé)任清單，加強(qiáng)監(jiān)督，完善考核。完善合力推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確職責(zé)分工和序時(shí)進(jìn)度，做到全局一盤(pán)棋、上下一股繩。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，注重教育引導(dǎo)，做實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳激勵(lì)，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)數(shù)字政府建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)使命感責(zé)任感，激發(fā)積極性創(chuàng)造性，不斷提高數(shù)字素養(yǎng)，以過(guò)硬思想作風(fēng)和能力本領(lǐng)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

寫(xiě)永遠(yuǎn)“堅(jiān)持人民至上”的“源代碼”

數(shù)字政府建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，以產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟為抓手的“強(qiáng)鏈先鋒”行動(dòng)、以“一社區(qū)一案例”為特色的黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、以“微比武”為媒介的能力提升活動(dòng)，疫情防控期間以“一碼通”為載體的便民服務(wù)等創(chuàng)新舉措，都是堅(jiān)持人民至上、強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)的可貴嘗試。江蘇省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)致力于加速提升區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)能力，為政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、營(yíng)商環(huán)境、接訴即辦等領(lǐng)域強(qiáng)化技術(shù)支撐，以此全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式智能化，從而有效促進(jìn)行政管理與服務(wù)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)政府改革決策更加科學(xué)有力、服務(wù)體驗(yàn)更加高效便捷、社會(huì)治理更加人性柔性，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，搭建高效平臺(tái)。從實(shí)踐來(lái)看，以“一屏觀全域”為創(chuàng)意的智慧應(yīng)用平臺(tái)、以“社區(qū)碼上辦”為重心的智慧治理平臺(tái)、以“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等為亮點(diǎn)的智慧服務(wù)平臺(tái)，都是以黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的成功范例。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容，也是數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)人民必須堅(jiān)持的重要原則。江蘇省提出系統(tǒng)搭建數(shù)字政府主架構(gòu)，打造共建共享“蘇服辦”，打造品牌標(biāo)識(shí)“蘇服碼”，打造自主安全“一朵云”，打造快捷通達(dá)“一張網(wǎng)”，統(tǒng)籌建設(shè)高效運(yùn)行“主平臺(tái)”，就是為了提升集約化、規(guī)模化、精細(xì)化建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。江蘇省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、提高政府管理服務(wù)能力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)字政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障，以為民辦實(shí)事為抓手，左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，破解了一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用，不斷打造人民滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)數(shù)字工程。

推加深“黨建數(shù)據(jù)融合”的“強(qiáng)交互”

緊緊圍繞數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持黨建和數(shù)據(jù)雙重賦能，才能構(gòu)建相互融合、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。不少地方和部門(mén)的數(shù)字政府建設(shè)平臺(tái)已涵蓋智慧城市、超級(jí)計(jì)算、跨境電商、數(shù)字認(rèn)證、供應(yīng)鏈金融科技、軟件交易、房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)、審計(jì)大數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)等多個(gè)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、數(shù)據(jù)支撐、協(xié)同治理”為理念的“黨建+科技+治理”模式，就是通過(guò)創(chuàng)建“基本情況、黨建概況、公共服務(wù)、公共管理、公共安全”五大決策分析應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)相融合的數(shù)字治理新格局。新的時(shí)代背景下，江蘇省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)理論邏輯、價(jià)值邏輯和發(fā)展新特征、新趨勢(shì)的全面引領(lǐng)，貫徹省委、省政府決策部署，把握有利契機(jī)、定準(zhǔn)自身方位，不斷探索黨建與數(shù)據(jù)工作融合發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)。把握群眾需求、堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，將提高人民群眾的獲得感作為落腳點(diǎn)，著力使黨建與數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)生可喜的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)。

推動(dòng)黨建和數(shù)據(jù)雙重賦能、同向發(fā)力。把加強(qiáng)政治建設(shè)、彰顯組織功能作為根本保證，堅(jiān)持“第一議題”制度，始終帶著囑托、帶著感情、帶著責(zé)任跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話重要指示批示精神，不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足行業(yè)特點(diǎn)，不斷豐富系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨組織共學(xué)共建新模式、新形式，為管理?xiàng)l線上下暢通、緊密聯(lián)動(dòng)提供助力，切實(shí)強(qiáng)化黨組織的政治功能。針對(duì)大數(shù)據(jù)對(duì)安全性的特殊要求，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，構(gòu)建安全體系，教育引導(dǎo)黨員干部隊(duì)伍提高安全意識(shí)，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。立足行業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮數(shù)據(jù)能效，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化，豐富數(shù)字化黨員活動(dòng)形式，逐步在系統(tǒng)內(nèi)建立邏輯集中、形式科學(xué)、分而不散的組織活動(dòng)機(jī)制，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作在大數(shù)據(jù)管理工作中的思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、素質(zhì)引領(lǐng)等作用，以黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，為推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)集智集力。

（作者分別系江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心黨委副書(shū)記，江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心機(jī)關(guān)黨委干部）責(zé)任編輯：趙文韜