深化“抓管帶” 做優(yōu)鄉(xiāng)村振興組織答卷

王莉

習(xí)近平總書記強調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”。近年來，泗洪縣牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，深化“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”工作機制，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動能、治理效能，為譜寫中國式現(xiàn)代化泗洪新篇章提供了堅強的組織保證。

黨委“抓”支部強組織，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。泗洪縣積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”作用，筑牢黨在農(nóng)村基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。

組織體系建起來。建立完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨總支—網(wǎng)格（村民小組）黨支部—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，推動村書記、主任“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村（社區(qū)）的各類組織和各項工作，形成橫向到邊、縱向到底的組織體系。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，成立產(chǎn)業(yè)振興攻堅支部、村企聯(lián)合富民支部等功能型黨支部240余個，做到鄉(xiāng)村振興重點工作推進到哪里，黨的組織就跟進到哪里。

支部建設(shè)實起來?？v深推進黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，制定《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化二十條操作指南》《黨支部工作規(guī)范化流程圖》《11個領(lǐng)域黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)手冊》等操作規(guī)程，讓每個領(lǐng)域?qū)W有標(biāo)桿、干有示范、評有依據(jù)。將基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”細(xì)化為20項具體指標(biāo)，設(shè)置百分制達標(biāo)自檢表、問題清單、整改清單、銷號清單“一表三單”，建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系基層黨支部制度，每年推動20%左右的黨支部進位提升、達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。上塘鎮(zhèn)墊湖村黨委榮獲“全國先進基層黨組織”稱號，建成市級示范黨支部20個，評選縣級示范黨支部218個。連續(xù)11年對村黨組織進行“評星定級”，按照五星村15%、四星村20%、三星村55%、后進村10%的比例，排定全縣村居“星級”檔次，結(jié)果與村干部經(jīng)濟待遇、政治待遇掛鉤，五星村、四星村予以獎勵，后進村直接列入軟弱渙散村黨組織整頓。近三年來，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織54個。

集體經(jīng)濟強起來。針對村集體經(jīng)濟增收渠道不多、致富方式不優(yōu)、發(fā)展成效不好等問題，在支書領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)、支部領(lǐng)辦合作社“雙領(lǐng)”富民工程基礎(chǔ)上，連續(xù)2年實施“支部擂臺賽項目”強村行動，將全縣村（社區(qū)）分為傳統(tǒng)村、新型農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)居三類，縣鄉(xiāng)聯(lián)動分類開展村書記“擂臺比武”?？偨Y(jié)推廣抱團發(fā)展、村企聯(lián)建、物業(yè)經(jīng)濟、合作服務(wù)、入股分紅、產(chǎn)業(yè)帶動、資源盤活等7類發(fā)展模式，形成金鎖鎮(zhèn)“共享廠房”、魏營鎮(zhèn)“村村聯(lián)合”、臨淮鎮(zhèn)“農(nóng)旅融合”等示范案例。2022年全縣村居累計發(fā)展各類村集體經(jīng)濟增收項目256個，村集體經(jīng)濟平均收入同比增長18.7%，上塘鎮(zhèn)墊湖村、龍集鎮(zhèn)姚興居獲評“全省集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例”。

支部“管”黨員強隊伍，激發(fā)鄉(xiāng)村振興先鋒力量

推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。要強化農(nóng)村黨員教育管理，讓廣大黨員在鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。

育強雁陣主心骨。選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記，出臺村書記專業(yè)化管理“1+6”文件，構(gòu)建“五級九檔”體系，建立分級準(zhǔn)入、梯次晉升、精準(zhǔn)培育、差異激勵、動態(tài)管理“五大機制”。充分保障村居工作力量，2021年村“兩委”換屆后，平均每村“兩委”干部7.4人，村干部平均年齡39.9歲，大專及以上學(xué)歷占比71.9%，創(chuàng)辦致富項目的占90.6%。分層分類開展干部全覆蓋培訓(xùn)，連續(xù)3年舉辦縣級專題培訓(xùn)班，持續(xù)提升村書記抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。實施“返鄉(xiāng)興村千人計劃”，為全縣295個村居選聘35歲以下、大專以上學(xué)歷新村干，每個村居后備力量動態(tài)保持不少于2人。

強化人才硬支撐。深入實施“大湖英才”集聚計劃，建立民間技藝、能工巧匠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、市場經(jīng)營、技能名工等六類鄉(xiāng)土人才庫，入庫1200余人。推行“雙培養(yǎng)”機制，把致富人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，建成鄉(xiāng)土人才“三帶”基地19個，新增鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)項目140余個，舉辦“捆蟹達人”“上甑摘酒”等鄉(xiāng)土人才特色賽事16場次，帶動就業(yè)4500余人。推動大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，選聘新村干851名，駐村“第一書記”70名。

鍛造黨員先鋒隊。深化“黨員就在身邊”工程，廣泛開展亮黨員身份、亮服務(wù)承諾、認(rèn)領(lǐng)微行動、認(rèn)領(lǐng)微心愿、群眾評效、支部評先“雙亮雙領(lǐng)雙評”活動，推廣黨員積分管理、設(shè)崗定責(zé)等做法，因村因地制宜設(shè)置黨員生態(tài)宜居崗、鄉(xiāng)風(fēng)文明崗、強村富民崗等，組建“洪”領(lǐng)聚力黨員志愿服務(wù)隊、黨員先鋒隊420支。實施黨員典型選樹“十百千”計劃，縣級層面每年選樹10名標(biāo)桿黨員、基層黨委選樹100名示范黨員、支部層面選樹1000名優(yōu)秀黨員，先后涌現(xiàn)出全國人大代表殷勇、全國脫貧攻堅先進個人程智、省十大河湖衛(wèi)士陳曉龍等一大批黨員先進典型。開展“黨內(nèi)關(guān)懷銘初心”活動，2022年撥付黨費314萬元，走訪慰問建國前老黨員、農(nóng)村生活困難黨員、疫情防控一線優(yōu)秀黨員5128人次。

黨員“帶”群眾強基礎(chǔ)，厚植鄉(xiāng)村振興發(fā)展動能

黨員帶好頭，群眾有勁頭。通過黨員帶頭示范，充分調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

帶領(lǐng)群眾干，拓寬富民新路徑。開展黨員帶頭富、帶領(lǐng)富“雙帶”行動，黨支部書記領(lǐng)辦創(chuàng)辦1個效益好、示范帶動性強的富民項目，有致富能力的黨員至少結(jié)對幫帶1名群眾。扎實開展“創(chuàng)贏泗洪”全民創(chuàng)業(yè)活動，實施全員普查登記、全員分類建檔、全員培訓(xùn)發(fā)證、全員轉(zhuǎn)化就業(yè)“四全工程”，設(shè)立1億元全民創(chuàng)業(yè)富民基金，推廣富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼政策，發(fā)放擔(dān)保貸款11.37億元，新增各類經(jīng)營主體1.85萬戶、帶動家門口就業(yè)3.18萬人。

做給群眾看，打造治理新樣板。扎實開展農(nóng)村“三生”公共空間融合治理，主動順應(yīng)農(nóng)民集中居住新趨勢，實施組織提力、治理提效、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展提速、保障提標(biāo)“五提”工程，推動成立新型農(nóng)村社區(qū)34個。全面推行“一委兩站五崗”組織架構(gòu)，細(xì)化職責(zé)清單，實行“一門受理、一站服務(wù)、全科窗口”服務(wù)模式，創(chuàng)設(shè)社區(qū)說事日、黨群面對面、廣場問政等載體，不斷提升社區(qū)治理水平。探索“黨群互動雙積分”模式，建立“支部＋黨員＋群眾”運行機制，支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，帶動群眾參與基層社會治理。

解決群眾盼，提升服務(wù)新質(zhì)效。連續(xù)3年在村（社區(qū)）開展“晾曬承諾??請您監(jiān)督”活動，現(xiàn)場征集群眾訴求和民生實事“兩個清單”，納入辦理和整改范圍，鼓勵黨員群眾為村居發(fā)展建言獻策。集中開展“村村到、戶戶進、人人訪”暖心大走訪活動，實施暖心走訪、筑牢堡壘、實事惠民、效能提升“四項行動”，完成全縣108萬群眾入戶走訪，收集解決群眾急難愁盼問題9400余個。緊盯民生短板，實施縣鄉(xiāng)村三級民生實事項目“8310”工程，縣級興辦民生實事80件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）興辦民生實事30件、村（社區(qū)）興辦民生實事10件，累計興辦民生實事項目3500余件，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”，讓鄉(xiāng)村振興的底色更亮、成色更足?！?/p>

（作者系中共泗洪縣委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：趙文韜