“雙循環(huán)”背景下縣域民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

摘 要：民營經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中具有至關(guān)重要的促進(jìn)作用。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，縣域民營經(jīng)濟(jì)搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于探索創(chuàng)新，不斷提升自身發(fā)展水平。本文從分析“雙循環(huán)”本質(zhì)特性入手，指出“雙循環(huán)”給大竹縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的新機(jī)遇，并分析了“雙循環(huán)”戰(zhàn)略給大竹縣民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，以期為推動縣域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒的參考。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán)；縣域民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對策

改革開放四十多年來，大竹縣民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。黨的十八大以來，大竹縣民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)出“一個六、三個九”的顯著特征，即民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值60%以上，民營企業(yè)占比90%以上、創(chuàng)造城鎮(zhèn)勞動就業(yè)90%以上，貢獻(xiàn)稅收收入90%以上。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，大竹應(yīng)牢牢把握“雙循環(huán)”給民營經(jīng)濟(jì)帶來的新發(fā)展機(jī)遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境、搶抓政策機(jī)遇、推動創(chuàng)新驅(qū)動、加快產(chǎn)業(yè)升級和突出企業(yè)黨建，不斷提升縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、大竹縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐探索

大竹縣位于四川達(dá)州，處于成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展帶上，有著較好的資源優(yōu)勢以及地理優(yōu)勢。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展，也使得大竹縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著明顯的提升。2018年，大竹縣在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中全面貫徹落實(shí)了中央以及四川省有關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，將民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，利用政策引導(dǎo)以及科技創(chuàng)新的方式來推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在一系列的改革中，大竹縣當(dāng)年的民營經(jīng)濟(jì)同比增長8.8%，在GDP中的比重已經(jīng)超過六成之上。其中，“東柳醪糟”進(jìn)入到當(dāng)年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)中。在大竹縣推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，其首先在政策上做出保障，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)年，大竹縣出臺有關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見，圍繞民營企業(yè)在發(fā)展中的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，如創(chuàng)新、市場等，將政策內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，圍繞多個方面利用政策的方式來進(jìn)行了保障，并增加對于民營企業(yè)在財政、稅收以及金融等方面的扶持。對于民營經(jīng)濟(jì)，大竹縣也大力扶持和培育龍頭企業(yè)，并鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行掛牌融資，利用商事制度改革的方式簡化民營企業(yè)審批流程。同時，大竹縣還構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的集群化發(fā)展。在這一年，大竹縣引進(jìn)OPPO供應(yīng)鏈企業(yè)、江西正邦、361°等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金156億元，是2017年的125.6%。在科技創(chuàng)新層面上，大竹縣每年撥款5000萬以上用來支持民營企業(yè)的科技創(chuàng)新，到年底，大竹縣實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值46億元。

在2020年，大竹縣在承繼2018年和2019年輝煌的同時又得以全面的創(chuàng)新，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，大竹縣利用“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在營商環(huán)境的優(yōu)化上，大竹縣利用深化“放管服”改革，對審批流程進(jìn)行再次簡化，加大招商引資力度，新簽約項(xiàng)目17個，投資總額156.4億元。在保障體系上，大竹縣利用《大竹縣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》，加大對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持。在土地上，大竹縣對于新耕地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了強(qiáng)化，保障民營企業(yè)的用地指標(biāo)，推進(jìn)了維奇光電、川渝合作示范園、廣東商會、巴國古城、西部皮鞋城、川師大附屬學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。在財政扶持上，大竹縣針對民營企業(yè)加大了資金補(bǔ)助力度，向企業(yè)撥付獎補(bǔ)資金6553萬元。在減免企業(yè)負(fù)擔(dān)上，大竹縣減免企業(yè)養(yǎng)老保險金2005.8萬元，減免企業(yè)失業(yè)保險金81.36萬元，減免企業(yè)工傷保險金600.33萬元。

在2021年，大竹縣依舊將民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞“爭創(chuàng)四川省民營經(jīng)濟(jì)示范縣”“助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”兩個目標(biāo)，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在政務(wù)保障上，大竹縣推行一網(wǎng)通辦，企業(yè)注冊實(shí)現(xiàn)全流程一體化在線辦理，企業(yè)設(shè)立登記一般一個半小時之內(nèi)即可完成。更利用政企溝通平臺，及時發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策。在產(chǎn)業(yè)升級上，大竹縣在2021年企業(yè)培育質(zhì)量得以顯著提升，主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)1戶、超5億元企業(yè)10戶、超億元企業(yè)3戶，規(guī)模以上民營服務(wù)業(yè)企業(yè)總量達(dá)82戶。在產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展上，大竹縣堅持“智能+創(chuàng)新”“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”思路，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全年?duì)I收得以明顯增加。在要素保障上，大竹縣鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，加大對其扶持力度，并利用減稅降費(fèi)政策來降低企業(yè)的經(jīng)營成本。在用地指標(biāo)的保障上，大竹縣對城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地進(jìn)行盤活，出讓面積高達(dá)1330畝，保障了天寶錦湖、川渝合作示范園、廣東商會、川環(huán)二期、巴國古城、物流園區(qū)、北湖酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。在民營企業(yè)合法權(quán)益的保障上，大竹縣利用維權(quán)行動、政策支持、綠色通道等來優(yōu)化民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展活力。

二、“雙循環(huán)”對大竹縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇

民營經(jīng)濟(jì)是改革開放的時代產(chǎn)物，也是改革開放的重要成果和顯著標(biāo)志，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了前所未有的新機(jī)遇。

1.市場層面

我國作為人口大國和資源大國，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中受多種因素的影響，對于國外市場的依賴性較強(qiáng)，從而使得我國經(jīng)濟(jì)受到外部市場的影響較大。全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化要求我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要轉(zhuǎn)變思想，通過拉動內(nèi)需來帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，民營經(jīng)濟(jì)也迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇。相較于其他類型的經(jīng)濟(jì)來說，民營經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的地域性和靈活性，對改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量具有明顯的促進(jìn)作用。在國內(nèi)大循環(huán)上，民營企業(yè)有著顯著的比較優(yōu)勢。作為本土企業(yè)，對做大國內(nèi)市場可起到重要的推動作用；作為市場主體，在推動科技創(chuàng)新和發(fā)展生活市場上，可為其立足于國內(nèi)大循環(huán)而參與到國內(nèi)國際雙循環(huán)中提供有力支持。大竹縣作為達(dá)州市的經(jīng)濟(jì)大縣，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展空間與潛力較大。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略既有利于其發(fā)揮毗鄰重慶地理優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”機(jī)遇拓展國內(nèi)、國際兩個市場，也有利于其立足自身比較優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在2021年，大竹縣利用推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的方式，對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.3%。

2.政策層面

改革開放以來，在黨的方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。黨中央、國務(wù)院和各省、市也出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》；2020年，國家六部委出臺了《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》。面對世界百年未有之大變局疊加跌宕反復(fù)的新冠肺炎疫情，我國不斷出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，旨在推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略疊加，既為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來戰(zhàn)略機(jī)遇，也為大竹縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。對于大竹縣而言，應(yīng)搶抓系列政策機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大縣域民營經(jīng)濟(jì)，著力提升全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.經(jīng)濟(jì)層面

從經(jīng)濟(jì)視角看，在一段時間里，我國經(jīng)濟(jì)增長對外依賴度較高，外貿(mào)依存度曾一度超過經(jīng)濟(jì)總量的60%，內(nèi)需對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率相對較低，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，擴(kuò)大內(nèi)需成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。對于民營經(jīng)濟(jì)而言，要抓住“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”這一戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國內(nèi)大市場，準(zhǔn)確把握供給和需求的關(guān)系，積極開拓新型消費(fèi)市場，努力推動傳統(tǒng)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級。在“雙循環(huán)”背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢顯著提升。與傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，“雙循環(huán)”背景下的縣域經(jīng)濟(jì)，不僅秉承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，還在這一基礎(chǔ)之上得以創(chuàng)新，現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展強(qiáng)勁，同時第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的占比也不斷提升。大竹縣是一個百萬人口大縣，地處成都、重慶、西安及武漢交匯輻射的腹心地帶，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略將為大竹縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的國內(nèi)消費(fèi)市場。大竹縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系等方面，也將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

三、“雙循環(huán)”對大竹縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新要求

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是應(yīng)對“兩個大局”的重大舉措，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生根本性、全局性的影響。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略既給民營經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也給民營經(jīng)濟(jì)提出新的要求。大竹縣在推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，必須乘勢而為，主動融入新發(fā)展階段、適應(yīng)新發(fā)展要求。

1.優(yōu)化營商環(huán)境，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

一流的營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。大竹縣要結(jié)合建設(shè)“川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地”戰(zhàn)略，堅持以國際視野謀發(fā)展，不斷提升對外開放水平，努力營造一流營商環(huán)境，聚力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

一是對標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)好差距短板。統(tǒng)籌組織相關(guān)部門力量，對照國際標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)成渝發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊先進(jìn)地區(qū)，積極從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面入手，深入企業(yè)調(diào)查研究，把脈問診在營商環(huán)境方面存在的各種問題，找出在公共服務(wù)等方面存在的差距與短板。結(jié)合自身差距與短板，編制一套既符合本縣實(shí)際又對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，并具有便捷性、公平性、透明性、可操作性的營商環(huán)境實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

二是聚焦保障深化政策措施。積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和政策措施的激勵作用，成立相關(guān)部門聯(lián)合工作組，認(rèn)真梳理大竹關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，堅持“適用則留，不適則廢”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善已有政策措施，加快補(bǔ)齊政策措施存在的“短板”。按照“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的要求，不斷拓寬民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，著力構(gòu)建符合市場規(guī)律要求并有效配置全部生產(chǎn)要素的政策機(jī)制，努力營造不斷推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良政策環(huán)境，確保民營企業(yè)更好地在“國內(nèi)國際雙循環(huán)”發(fā)展格局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是聚焦服務(wù)優(yōu)化政府職能。進(jìn)一步深化“放管服”、社會信用體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步提升“一窗辦多事”水平，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰與碳中和的相關(guān)要求，積極引入符合我國產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)，并加大對其扶持力度。嚴(yán)格落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制，放寬住所（經(jīng)營場所）限制，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批改為后置審批，實(shí)行雙告知，實(shí)施登記制度改革，實(shí)施企業(yè)年度報告公示制度。將重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到縣級領(lǐng)導(dǎo)以及部門中進(jìn)行包管，開展針對性的幫扶，使民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題能夠及時得到解決。積極搭建政企溝通平臺，鼓勵民營企業(yè)利用平臺來反映自身的訴求，并做好有關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的解讀，確保民營企業(yè)及時充分了解我國的大政方針政策。

2.把握發(fā)展機(jī)遇，壯大民營企業(yè)發(fā)展矩陣

在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略鱗次疊加，既為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大的發(fā)展動力，也為民營企業(yè)的發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

一是瞄準(zhǔn)內(nèi)外循環(huán)，提升企業(yè)競爭力。對于民營企業(yè)而言，需重視品牌化在其提升核心競爭力以及參與到雙循環(huán)中的積極作用，在開發(fā)產(chǎn)品的過程中需實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展，擴(kuò)大其品牌影響力，提升其在國內(nèi)國際市場上的競爭力。大竹民營企業(yè)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際兩個市場，充分發(fā)揮大竹毗鄰重慶的地理位置優(yōu)勢和中小企業(yè)數(shù)量較多的優(yōu)勢，緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，深化中小企業(yè)與縣內(nèi)骨干企業(yè)、域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合作共贏開發(fā)新產(chǎn)品，通過打造特色品牌不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

二是實(shí)施精準(zhǔn)招商，建優(yōu)縣域產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈等產(chǎn)業(yè)鏈需求，動態(tài)完善招商目錄。充分發(fā)揮大竹在全國各地商會組織的橋梁紐帶作用，深化“以商招商”，積極引進(jìn)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目，搶灘“國際國內(nèi)”兩個市場。根據(jù)項(xiàng)目需求，瞄準(zhǔn)世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)和上市公司、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，全方位、多層次挖掘項(xiàng)目資源，優(yōu)化招商機(jī)制、壓實(shí)招商責(zé)任，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端嫁接招商、數(shù)字化招商，創(chuàng)新人才招商、團(tuán)隊(duì)招商、竹商回歸招商，不斷提升招商精準(zhǔn)度，建優(yōu)縣域產(chǎn)業(yè)鏈。

三是培育龍頭企業(yè)，建強(qiáng)民營企業(yè)矩陣。創(chuàng)新企業(yè)家培育模式，積極探索“外送培訓(xùn)+經(jīng)驗(yàn)交流+企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式，努力打造縣域高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。對標(biāo)“特不特”“優(yōu)不優(yōu)”和“強(qiáng)不強(qiáng)”，聚焦特色農(nóng)業(yè)、電子信息和大數(shù)據(jù)和智能裝備制造、能源建材和輕紡鞋服等產(chǎn)業(yè)，采取“外引+內(nèi)育”措施，培育一批控鏈能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)；大竹縣可按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展方向，做好苧麻紡織以及農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，并將電子信息以及鞋服等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展壯大，通過龍頭企業(yè)的牽引和帶動，培育一批成長型本地企業(yè)，打造一批富有“專精特新”的本地中小企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)群體，做大建優(yōu)民營企業(yè)矩陣，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)規(guī)?；?、多層次化發(fā)展，筑牢大竹“領(lǐng)跑”達(dá)州民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提高民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)效

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，要深入推動科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科研成果的轉(zhuǎn)化使用，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高新技術(shù)企業(yè)，不斷提升民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

一是充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動中主體作用和資金的撬動作用，深入激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新活力。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，不斷提升高新企業(yè)數(shù)量在縣域企業(yè)總數(shù)的占比；支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建利益聯(lián)合體，通過利益共享，讓科研院所（高校）帶動企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新；在企業(yè)家培育中，強(qiáng)化科技創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，通過企業(yè)家的創(chuàng)新思維激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動活力；持續(xù)推動科技創(chuàng)新政策落地落實(shí)，通過科研政策與科研經(jīng)費(fèi)的激勵，不斷提升企業(yè)開展科研的覆蓋率，并帶動全社會科研投入的持續(xù)增長。大竹縣在這一過程中，利用大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神的方式來引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。在措施上，大竹縣先后選派兩批企業(yè)家赴北京大學(xué)等知名高校學(xué)習(xí)，開拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理理念，并學(xué)習(xí)成功企業(yè)的管理措施，使得企業(yè)的企業(yè)文化得以豐富，更使得企業(yè)家將學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回到企業(yè)發(fā)展中，顯著的提升了企業(yè)的發(fā)展活力。

二是著力構(gòu)建一流科研平臺。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動工作中，深化政院企合作，構(gòu)建一流科研平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。通過搭建院（校）政（企）合作平臺，推動龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)合開展科技攻關(guān)；探索建立“首席專家+崗位專家+示范企業(yè)”新模式、院士（專家）工作站及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)中高級科研人才，全力提升民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力；推動企業(yè)加大對于新技術(shù)新設(shè)備以及新工藝的應(yīng)用力度，促進(jìn)企業(yè)不斷研發(fā)新產(chǎn)品，并及時進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用產(chǎn)生效益。

三是優(yōu)化政策廣泛吸納人才。堅定不移推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，編制好人才引進(jìn)（培育）規(guī)劃，探索建立人才指標(biāo)與企業(yè)需求結(jié)合的政策，推動產(chǎn)業(yè)與人才深度融合。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚省內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。利用“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，幫助企業(yè)引入急需高素質(zhì)人才。充分發(fā)揮高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，在企業(yè)選拔業(yè)務(wù)骨干，送到相關(guān)院?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校參加定向培訓(xùn)，讓他們成為更突出、留得住的“土專家”。

4.加快產(chǎn)業(yè)升級，提升民營企業(yè)發(fā)展動力

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推動經(jīng)濟(jì)競爭力全面提升和邁上新臺階的關(guān)鍵?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略下，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)全鏈條全流程升級，緊緊圍繞優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈，切實(shí)做好“引鏈、建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”大文章。

一是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，在提升生產(chǎn)效率的同時也降低能耗。以“老樹發(fā)新芽”理念，結(jié)合縣域“機(jī)電、鞋服、苧麻紡織、能源、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工”六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換要求，聚力抓引進(jìn)促帶動、抓產(chǎn)品強(qiáng)企業(yè)、抓創(chuàng)新補(bǔ)鏈條，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。對實(shí)施產(chǎn)業(yè)改造升級的企業(yè)利用政策扶持以及資金補(bǔ)貼等方式鼓勵其發(fā)展，緩解改造升級給傳統(tǒng)企業(yè)帶來的資金壓力，提升企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)改造升級的積極性，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長、能耗下降、環(huán)境改善”。

二是聚力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。謀劃培育新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，為縣域民營經(jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展活力。要緊盯科技前沿，聚焦電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、智能制造五大新興產(chǎn)業(yè)，深入研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)政策，突出“智能+配套”“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”主攻方向，做好“配套文章”，發(fā)展好“配角經(jīng)濟(jì)”。深挖縣域特色優(yōu)勢，以大竹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，著力培育壯大電子信息和大數(shù)據(jù)、智能制造、苧麻新材料“1+2”產(chǎn)業(yè)集群，努力推動民營企業(yè)提質(zhì)上檔。

三是著力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。黨的二十大報告指出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭主動權(quán)的根基。在推動產(chǎn)業(yè)升級中，既要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)融入“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中的重要作用，努力扶持好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，構(gòu)建好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。切實(shí)做好區(qū)塊鏈的布局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好配套設(shè)施建設(shè)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)體龍頭企業(yè)帶動縣域民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

5.做優(yōu)企業(yè)黨建，引領(lǐng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

民營企業(yè)的黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分。切實(shí)做好民營企業(yè)黨建工作，既有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，又能提高民營企業(yè)黨建工作水平，還能為民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供“紅色引擎”。

一是建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用。創(chuàng)新民營企業(yè)黨組織建立模式，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)黨組織全覆蓋，形成“黨旗紅，企業(yè)興”良好局面。創(chuàng)新企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)工作，為企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，夯實(shí)民營企業(yè)高質(zhì)量黨建工作基礎(chǔ)。嚴(yán)把選人用人關(guān)，著力選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)好的黨員業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨組織書記，推動企業(yè)黨組織成員進(jìn)入企業(yè)管理層。對于條件成熟的產(chǎn)業(yè)，可以探索支部建在“鏈”上，打造紅色產(chǎn)業(yè)鏈。

二是推進(jìn)黨員常態(tài)教育，發(fā)揮好先鋒模范作用。注重發(fā)揮黨員的先鋒模范和示范帶動作用，加強(qiáng)對民營企業(yè)黨員的教育管理，采取靈活多樣的形式，適時組織開展豐富多彩的黨日主題活動，將馬克思主義中國化最新理論成果、社會主義核心價值觀、黨史等作為學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容，不斷提升企業(yè)黨員的整體水平。通過“雙培”模式，一面把企業(yè)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，一面把企業(yè)黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手，努力打造高素質(zhì)的民營企業(yè)黨員隊(duì)伍，從而更好地發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用。

三是創(chuàng)新黨建活動載體，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展凝聚力。創(chuàng)新黨建活動載體，既是激發(fā)民企黨建活力的有效措施，也是提升其黨建工作水平、推動企業(yè)發(fā)展的重要抓手。利用職工活動陣地建立“黨員驛站”，為企業(yè)黨員活動及幫助其他群眾提供便捷服務(wù)；利用重大節(jié)日等舉辦主題活動，通過表彰先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量、唱響主旋律，把職工個人夢想與企業(yè)發(fā)展夢想有機(jī)結(jié)合起來；組織黨員開展“送溫暖”活動幫扶困難職工，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，為推動企業(yè)發(fā)展廣泛凝聚共識力量。

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作者簡介：沈萬紅（1967.11- ），男，漢族，四川省達(dá)州市大竹縣人，本科，中共大竹縣委黨校，高級講師，研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)