國有企業(yè)水利工程建設(shè)中的融資與財務(wù)控制探討

李舒婷

摘要：國有企業(yè)水利工程建設(shè)要考慮融資及財務(wù)控制的措施，企業(yè)的投資規(guī)劃要隨時根據(jù)工程進展進行更新。同時水利工程建設(shè)也需要大量資金，進而增加了企業(yè)資金負擔。為了避免影響水利工程的可持續(xù)性發(fā)展，國家出臺了一系列的水利投融資政策，這些措施對于企業(yè)水利工程的建設(shè)與發(fā)展起到了絕佳的推動作用。如何保障資金既安全又能夠高效使用，就要盤活企業(yè)的水利資產(chǎn)，緩解建設(shè)資金不足的困境，使企業(yè)的負擔減少。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；水利工程；建設(shè)融資；財務(wù)控制

國有企業(yè)水利項目融資以及財政控制，對企業(yè)的未來發(fā)展有決定性因素，這是必須考量的重點環(huán)節(jié)。因此，要從前期準備工作出發(fā)，分析企業(yè)項目融資的各項方法，最后，對企業(yè)財務(wù)控制進行優(yōu)化。鑒于建設(shè)項目的規(guī)模和資本擴張的趨勢，對項目融資和財務(wù)控制也提出了更高的要求。所以企業(yè)要健康快速的發(fā)展，就必須做好項目融資以及財務(wù)控制的工作。我國對于水利工程的投資不斷加大，在其財務(wù)控制中，如何對資金流進行管控，將決定水利工程各項經(jīng)濟活動是否合理運行。通過財務(wù)控制方法總結(jié)問題，了解財務(wù)控制核心，對財務(wù)控制的制度提出深刻且創(chuàng)新的意見。

一、水利工程項目建設(shè)前期準備工作

水利工程建設(shè)的前期準備工作非常重要。企業(yè)必須按照已知的水利工程建設(shè)審批要求來實施各項工作流程。

第一步：根據(jù)國民經(jīng)濟和社會長期發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃，并結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家相關(guān)投資建設(shè)的方針來編制項目建議書。項目建議書也是對擬建項目的初步說明。項目建議書一般由政府（或其授權(quán)的部門或單位）委托合格的設(shè)計單位編制，并按國家現(xiàn)行規(guī)定報主管部門批準。在項目建議書獲批準后，政府將向社會發(fā)布。如有投資建設(shè)意向的，應(yīng)及時成立項目法人籌備機構(gòu)，開展下一步施工程序。

第二步：根據(jù)已批準的項目方案編制可行性研究報告?？尚行匝芯恳獙椖糠桨高M行比較，科學(xué)分析證明項目技術(shù)是否可行、經(jīng)濟合理。經(jīng)批準的可行性研究報告是項目決策和初步設(shè)計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)由項目法人（或籌備機構(gòu)）來進行編制?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準后，不得隨意修改或變更。主要內(nèi)容的重大變更，應(yīng)當報原審批機關(guān)審批。項目可行性研究報告通過后，將正式成立項目法人，按照項目法人責任制實施項目管理。

第三步：初步設(shè)計是綜合研究設(shè)計目標，確定擬建項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，根據(jù)批準的可行性研究報告，確定項目的基本技術(shù)參數(shù)，編制項目總體概算。初步設(shè)計的任務(wù)由于具有相應(yīng)工程資質(zhì)的設(shè)計單位來承擔，并且按照初步設(shè)計編制的規(guī)定來進行編制。初步設(shè)計報告根據(jù)批準的可行性研究報告進行編制。在提交初步設(shè)計文件審批前，項目法人一般委托行業(yè)有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)（包括設(shè)計、管理、施工、咨詢等）的專家，對初步設(shè)計中的主要問題進行咨詢和論證。設(shè)計單位根據(jù)招標和論證意見對初步設(shè)計文件進行修改、補充和優(yōu)化。經(jīng)項目法人組織初步審查后，按照國家現(xiàn)行規(guī)定報主管部門批準。初步設(shè)計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改或變更，并作為項目建設(shè)和實施的技術(shù)文件的依據(jù)。重大的變更、由于原審批的機關(guān)進行審批。中央工程的初步設(shè)計由于流域管理機構(gòu)報給水利部。水利部組織大中型工程與流域管理機構(gòu)技術(shù)進行評審。

第四步：批準初步設(shè)計，建立項目法人，將項目納入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，確定融資方案，批準土地使用權(quán)，通過質(zhì)量監(jiān)督程序，完成施工現(xiàn)場征地拆遷、水電交通道路平整工程建設(shè)、生產(chǎn)生活所需的臨時建設(shè)工程，組織招標設(shè)計、咨詢設(shè)備材料采購等服務(wù)；組織了重大工程的施工監(jiān)理與招標，選擇了最佳的施工監(jiān)理單位與施工承包的隊伍，簽訂了相應(yīng)的合同文件。水利建設(shè)工程當中的招標投標，應(yīng)當按照國家及其有關(guān)的部門、水利部與全省頒布的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行，并且符合了省行政主管部門有關(guān)規(guī)范性文件的要求。

第五步：施工實施階段是指主體工程的施工實施階段。項目法人應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的施工文件組織工程建設(shè)，以確保工程施工目標的實現(xiàn)。完成施工準備工作后，在主體工程開工前，項目法人必須根據(jù)批準機關(guān)向主管部門提交主體工程開工申請報告。主體工程經(jīng)批準后可正式開工。

二、水利工程項目建設(shè)融資分析

水利工程建設(shè)融資可以匯集大量資金流，為水利工程提供保障。在建設(shè)過程中，可以生成獨立負責人，所有項目資金都將以現(xiàn)金流為基礎(chǔ)，作為項目籌集資金的后備擔保，且是不可償還或有限的，目前節(jié)水項目融資的主要方式主要包括以下幾種模式。

1. 項目公司融資模式?？梢酝ㄟ^企業(yè)建立某一項目完成融資，為單一子公司或合資項目公司，提供一個新的發(fā)展方向。在融資后，所有的部門都要統(tǒng)一建立起資金管理平臺，以用于資金的內(nèi)部控制。

2. 直接融資模式。水利工程可以通過項目貸的方式進行融資，并安排相關(guān)部門承擔對應(yīng)責任及義務(wù)。

3. 設(shè)施使用協(xié)議融資模式。通過服務(wù)性使用協(xié)議達到融資，主要用于民生領(lǐng)域，如石油、港口、發(fā)電設(shè)施等。

三、國有企業(yè)水利工程建設(shè)中的融資分析——以PPP為例進行分析

PPP，簡稱“公私合營”，是指政府與民間組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上進行融資的合作方式，也可用于基于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的特許經(jīng)營協(xié)議，實現(xiàn)合作伙伴之間的互利合作，并通過協(xié)議明確最終規(guī)則和計劃，以確保項目能夠優(yōu)化并有效完成。

（一）契約建管

契約建管要靠契約簽訂為基礎(chǔ)條件，發(fā)揮建管優(yōu)勢。與傳統(tǒng)資金相比，這種模式允許風(fēng)險分擔、假設(shè)和靈活處理。承包商可以使用合同來保護其獨立性，以力求契約監(jiān)管通過企業(yè)之間的協(xié)議完成簽訂。在履職范圍內(nèi)，該模式將契約與乙方作為基礎(chǔ)?？紤]資質(zhì)門檻以及資金標準，確保能夠?qū)崿F(xiàn)水利建設(shè)。但該模式也有一定的逆向選擇風(fēng)險，必須考慮細則措施等加以規(guī)避，并結(jié)合水利工程特點有針對性地進行選擇。

（二）股權(quán)建管

股權(quán)建管將參與方作為股東，分析各參與方的權(quán)責，為后續(xù)合作打下堅實基礎(chǔ)。因此，考慮已有的運營成本以及運營風(fēng)險，股權(quán)建管都應(yīng)該從實際出發(fā)，通過對已有的參與方進行調(diào)動，才能使水利工程建設(shè)平穩(wěn)運行，保障節(jié)水意識能夠?qū)崿F(xiàn)有效優(yōu)化，將措施真正落實到位。

（三）銀行聯(lián)貸

聯(lián)貸以銀行聯(lián)合的形式完成貸款，與傳統(tǒng)貸款模式相比，銀行之間有一定的獨立權(quán)責。因此，銀行聯(lián)貸作為中間方，將以多財產(chǎn)資質(zhì)以及預(yù)計收益為核心，實現(xiàn)考量，使水利工程建設(shè)更富有調(diào)動積極性。水利工程建設(shè)一般是通過政府部門發(fā)起，銀行在信貸條件和后續(xù)合作都有很高的優(yōu)惠政策。

（四）BOT土地開發(fā)結(jié)合

BOT模式與土地開發(fā)相結(jié)合，將以后續(xù)特定合約等為基礎(chǔ)條件開展建設(shè)，讓水利工程融資渠道更加精準。特許經(jīng)營期內(nèi)，有關(guān)部門可以通過繳納工程費、補償前期投資產(chǎn)生的風(fēng)險等方式，保證水保建設(shè)資金合理，同時，它也承擔了收益和風(fēng)險。而政府部門則要考慮傳統(tǒng)政策優(yōu)惠，力求水利建設(shè)單位在建設(shè)完畢后獲得充足的回報，把充分調(diào)動社會資本作為實施節(jié)水工程建設(shè)的新戰(zhàn)略。

四、國有企業(yè)水利工程建設(shè)中的融資風(fēng)險

（一）國內(nèi)融資市場不健全

國有企業(yè)水利工程建設(shè)市場體系融資渠道不健全，雖然我國正在逐步實現(xiàn)融資渠道的拓展，但并未形成完善的管理標準。目前，可供國有企業(yè)水利工程建設(shè)的融資方式較為單一。部分國有企業(yè)水利工程依靠銀行貸款活動，在后續(xù)開展經(jīng)營活動及業(yè)務(wù)時，沒有辦法針對性地制訂發(fā)展規(guī)劃以及融資架構(gòu)。目前市場經(jīng)濟形勢以及宏觀政策的影響，融資風(fēng)險也在不斷增加。企業(yè)管理層在進行投資融資活動決策時，也沒有結(jié)合自身的實際情況進行考量。融資專業(yè)性匱乏，很容易出現(xiàn)盲目融資的問題，使水利工程后續(xù)發(fā)展埋藏安全隱患。

（二）治理機構(gòu)不科學(xué)

治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)，例如許多政府創(chuàng)建的水利融資平臺，缺少完善、健全的管理架構(gòu)，管理規(guī)范不標準。融資平臺的管理層，多為政府部門部分人員擔任。這部分人員對于水利工程的實際運行方法了解甚少，容易出現(xiàn)政策判定的失誤。決策不科學(xué)，或尚未有專業(yè)的融資標準，無法預(yù)測在水利工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險。自然也就無法制定風(fēng)險措施，導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。

五、國有企業(yè)水利工程建設(shè)中的融資建議

（一）健全風(fēng)險防范機制

健全風(fēng)險防范機制。在必要的市場經(jīng)濟活動下，企業(yè)進行融資活動要考慮水利工程的特點，完善的風(fēng)險防范機制至關(guān)重要。首先，水利工程建設(shè)要提高管理控制意識。在內(nèi)部樹立防范意識，使全員能夠嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范開展工作，避免后續(xù)出現(xiàn)融資失誤。其次，在開展決策過程中，要制定可行性分析以及數(shù)據(jù)收集整合，降低決策失誤所帶來的潛在隱患。企業(yè)可以將風(fēng)險管控以及信息系統(tǒng)實現(xiàn)結(jié)合，構(gòu)建完善的信息數(shù)據(jù)庫，并將企業(yè)常見的風(fēng)險數(shù)據(jù)納入其中，進行整理分析提煉各類型的風(fēng)險特性，生成風(fēng)險預(yù)警機制，針對性地執(zhí)行改進方法，保障企業(yè)風(fēng)險管控合理，真正實現(xiàn)自動化以及智能化。

（二）樹立資金管理理念

樹立資金管理理念。要使資金實現(xiàn)管理，水利工程建設(shè)負責人發(fā)揮決定性的因素。尤其在策略以及建設(shè)核心上，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須統(tǒng)一思想，達成共識，要利用各種形式，將資金的防范意識宣傳到位。結(jié)合基層運行情況，有計劃且逐步推行管制活動，確保資金安全。與此同時，構(gòu)建規(guī)劃管理體系，有相應(yīng)技術(shù)作為支撐，針對性的制度作為保障，真正使資金統(tǒng)管觀點落實到位。作為基礎(chǔ)工作，要考慮水利工程資源整合，將不必要的銀行賬戶進行清空，保留基本賬戶即可。對下屬子公司都要加強監(jiān)管，防止資金出現(xiàn)外流或沉淀等問題。

（三）制定科學(xué)合理的發(fā)展目標

制定科學(xué)合理的發(fā)展目標，要結(jié)合自身的實際經(jīng)營情況以及水利工程項目的開展情況，考量當前的市場經(jīng)濟環(huán)境，以避免水利工程在發(fā)展過程中其戰(zhàn)略規(guī)劃存在過于偏激或主觀臆想等問題。對于企業(yè)內(nèi)部員工的戰(zhàn)略規(guī)劃，要結(jié)合目前市場已有的經(jīng)濟環(huán)境標準，建立完善的評估方向，力求融資項目具有科學(xué)性及可操作性，發(fā)揮實質(zhì)性作用。健全內(nèi)部規(guī)章制度，也可以了解國有企業(yè)投融資交易中出現(xiàn)的風(fēng)險，強化資金運用體系建設(shè)，進一步對招投標程序中有可能出現(xiàn)的范圍風(fēng)險等內(nèi)容進行明確，避免出現(xiàn)相互推諉的問題。管理層也可以結(jié)合企業(yè)的管理現(xiàn)狀以及未來發(fā)展方向，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)提升，保障內(nèi)部監(jiān)管制度以及績效考評機制的合理發(fā)展，實現(xiàn)資源整合，完成日常經(jīng)營的增值增效。

（四）創(chuàng)新傳統(tǒng)管理方法

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國有水利工程項目要緊跟潮流，利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)創(chuàng)建融資平臺。我國工程建設(shè)融資平臺通過近幾年的發(fā)展，已然實現(xiàn)結(jié)構(gòu)建設(shè)以及支付安全的較高保障，也有較廣的融資途徑。這些均可以給水利工程建設(shè)提供一個優(yōu)質(zhì)的融資參考，降低傳統(tǒng)融資所帶來的經(jīng)濟風(fēng)險。

六、水利工程造價控制以及管理

在決策階段開展造價控制以及管理，可以優(yōu)化水利工程建設(shè)的實施效果，并考慮各項條件。如主觀條件、客觀條件，做到設(shè)計水平合理、水利場地搭配優(yōu)化完善的要求。做好所有資產(chǎn)的估算，推進完善法人責任制。例如，水利工程造價控制以及管理，主要依賴于事前調(diào)節(jié)。作為水利工程最重要的階段，雖然花費較低，但收到的效果奇佳，對于后續(xù)工程造價控制有非常重要的積極意義。要想實現(xiàn)造價控制以及管理，有必要分析項目是否符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，是否符合常識。設(shè)計是工程建設(shè)的原型階段，設(shè)計能否優(yōu)化將直接關(guān)系到成本。為了從已知的經(jīng)濟和技術(shù)方面了解設(shè)計階段和界面的每個階段，可以應(yīng)用適當?shù)某杀拘б娣治龇椒ā＠?，考慮改進工作流程的所有材料和個性化要求，并在整機的設(shè)計、改進中進行開發(fā)。以更好地實現(xiàn)水利工程質(zhì)量管理以及系統(tǒng)工程的整合，使所有的工程建設(shè)順利推行。在限額設(shè)計以及獎懲制度中，相關(guān)人員也需要具備工程造價管理責任意識。在工作中嚴格把關(guān)，執(zhí)行獎懲制度。若某項工程超出預(yù)算限額，該工程就需要暫停，且要分析出現(xiàn)限額原因。取得極佳的財務(wù)整合效果，推進水利工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作完成標準化建設(shè)。

七、國有企業(yè)水利工程建設(shè)中的融資財務(wù)控制

（一）確定融資財務(wù)控制目標

確定融資財務(wù)控制目標，發(fā)揮決策作用，保障所有資產(chǎn)應(yīng)用合理，使數(shù)據(jù)信息可靠，不僅能夠保障企業(yè)項目工程資產(chǎn)有完整性以及安全性，防止流失，便于管理層實現(xiàn)經(jīng)營目標，力求所有的財務(wù)管理資料完整、真實，具有可參考價值。

（二）制定核心水利工程財務(wù)控制策略

制定水利工程財務(wù)控制策略，可保障達到以下四項內(nèi)容。

1. 在項目決策階段，作為水利工程項目的首要環(huán)節(jié)，要進行針對性的研究措施。包括項目建議書以及任務(wù)設(shè)計書等編制，財務(wù)人員必須分析并評價其中的可行性，了解技術(shù)特點，并復(fù)核已編制的內(nèi)容，力求所有審核內(nèi)容中的金額、結(jié)算方式、內(nèi)容等正確且合理。

2. 項目實施階段以及工程支付款的控制。對于項目實施控制的主要方向，主要考慮各項工程變更以及合同價格的調(diào)控標準。施工階段的項目控制是對項目進度的所有付款的審查和工程量計算的保證，因此有必要執(zhí)行變更程序，了解變更簽證的簽發(fā)程序，實現(xiàn)對工程變更系統(tǒng)的控制。

3. 竣工結(jié)算控制階段。在水利工程竣工完畢后，財務(wù)管理人員就要進行各項結(jié)算工作，包含賬務(wù)處理、會計資料整理以及后續(xù)評價工作，使所有項目之間的資金都能夠達到優(yōu)化之后的效果。

4. 水利工程物資控制。不定期計算節(jié)水工程建設(shè)相關(guān)材料，公司財務(wù)部門針對每個項目的間接成本制定相應(yīng)的成本分配表，并記錄成本明細信息，實行動態(tài)管理。

八、水利工程項目財務(wù)控制問題

（一）會計工作認知不足

對于會計工作意識度不夠高。我國水利工程管理人員對內(nèi)部會計工作的流程不夠熟悉，重視程度欠缺。在水利工程建設(shè)決策中，管理人員對于財務(wù)控制認知模糊，導(dǎo)致后續(xù)管理工作主觀性被削減。此外，我國水利工程建設(shè)的決策者大多是管理者，員工參與度高，決策責任心不強。會計控制制度的實施也缺乏積極性，從而導(dǎo)致內(nèi)部會計控制意識的降低，進而會影響會計內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。

（二）財務(wù)控制執(zhí)行力較弱

我國內(nèi)部控制體系發(fā)展處于初級階段，很多工作人員控制能力不足。在財務(wù)控制中，我國水利工程的內(nèi)部控制過于形式化，無論是管理者還是執(zhí)行者，都對財務(wù)控制知之甚少。初步預(yù)算數(shù)據(jù)不準確和可避免的費用計入成本可能導(dǎo)致更高的投入和額外的預(yù)算資金，缺乏財務(wù)控制將直接影響水利工程建設(shè)的整體成本的預(yù)算。

（三）水利工程監(jiān)管力度下降

水利工程的監(jiān)管模式與傳統(tǒng)的監(jiān)督機制有差異。我國的水利工程監(jiān)督機制薄弱，會影響內(nèi)部會計的執(zhí)行。合理安排會計人員，對項目的收支完成管理分析是當務(wù)之急。很多會計人員在財務(wù)控制中，對收支管理掌握不精準，無法實現(xiàn)自身創(chuàng)新管理與不同的水利項目相匹配。

九、水利工程項目財務(wù)控制改進措施

（一）完善內(nèi)部會計控制制度

完善會計控制制度，對于項目進行有效監(jiān)督管理。水利工程要求健全的財務(wù)控制措施，能夠使會計控制工作實用、精準。對于水利工程的創(chuàng)新及財務(wù)制度的集中管理，要設(shè)立專項資金賬戶，劃轉(zhuǎn)部門統(tǒng)一實施，減少會計部門管理工作量，確保提高會計中控的有效性。對于較小的項目，可以實現(xiàn)集中審批。它不僅可以提高工作效率，而且可以控制資金的使用。對于現(xiàn)行的會計內(nèi)部控制制度，應(yīng)該考慮水利工程項目的復(fù)雜性，并簡化原有的會計內(nèi)部控制制度。優(yōu)化一些乏味和低效的內(nèi)容?？紤]會計控制體系的成長需求，還應(yīng)隨國家政策的變化不斷完善，作出相應(yīng)調(diào)整。

（二）提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)

目前，許多水利工程財務(wù)控制人員技能成長落后，這嚴重影響內(nèi)部會計實施的效果。因此，保障工作人員素質(zhì)是關(guān)鍵，如何對財務(wù)控制人員進行培訓(xùn)非常重要。首先，國企可以加大培訓(xùn)力度，提高員工對內(nèi)控工作的意識，促進內(nèi)部控制的順利實施。其次，提高水利工作人員思想道德以及法律教育，尤其財務(wù)工作人員，使之了解工程付款的嚴謹性，避免挪用的問題。建立必要的獎勵制度，提高員工工作的積極性。讓員工在企業(yè)競爭中不斷成長，提高工作的技能。

（三）健全內(nèi)部組織機構(gòu)

水利工程建設(shè)極為復(fù)雜龐大，必然會增加財務(wù)控制的工作難度。因此，在實施中，清晰明了的執(zhí)行細則以及組織機構(gòu)非常重要。內(nèi)部會計要將這項工作制度貫穿于水利工程建設(shè)的整個過程。財務(wù)管理有必要讓各部門相互溝通，提高工作效率，所有員工都應(yīng)接受并學(xué)習(xí)內(nèi)部會計控制審計，明確崗位基本要求，防止違法行為。水利工程財務(wù)控制得好壞，將會直接影響其最終效益，工程人員應(yīng)充分意識到目前出現(xiàn)的問題，并提出行之有效的改進策略，推進水利工程內(nèi)部控制的有效開展。

十、水利工程建設(shè)中財務(wù)控制的意義

（一）完善已有的工程預(yù)算

水利工程中對財務(wù)的控制有絕對的意義，能夠有效保障工程主體預(yù)算。水利工程較為特殊，其隸屬于國家基礎(chǔ)民生設(shè)施建設(shè)。水利工程財務(wù)控制要對水利工程的各項資金進行可行性研究，包含工程預(yù)算審核以及工程項目實施過程中的費用審核等。這些都需要會計控制強大的執(zhí)行力，只有這樣才能為后續(xù)的項目進行可行性評估，降低已有的投資風(fēng)險，防止企業(yè)部分人員出現(xiàn)報假賬等問題。此外，在招標過程中，財務(wù)控制也可以進行招投標的監(jiān)管，并將招標工程控制在可接受范圍內(nèi)。財務(wù)控制還被用于項目投標書的審核，降低工程預(yù)算。

（二）優(yōu)化控制水利工程成本

財務(wù)控制就是水利工程造價優(yōu)化與控制的重要環(huán)節(jié)之一。財務(wù)控制要求所有的會計人員要嚴格按照企業(yè)規(guī)章制度來監(jiān)督水利工程的具體實施，包括了項目投標人的付款與所有設(shè)備的購買。這些項目必須要在審批之前進行審查，以控制采購的成本，有效利用其資金。會計內(nèi)部的控制與財務(wù)控制相互進行結(jié)合，也可以消除挪用公款的問題。例如，在傳統(tǒng)的項目實施過程中，往往存在資金短缺的情況，其他領(lǐng)域的資金被臨時轉(zhuǎn)移。但是，如果這種現(xiàn)象繼續(xù)下去，其他領(lǐng)域的正常工作將會失敗。財務(wù)管理要嚴格遵循“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，專項資金的審批與監(jiān)管可以避免了資金挪用、占用等問題。

（三）加速推進工程收尾工作

利于所有工程收尾工作的進行，財務(wù)控制可以對水利工程收尾工作產(chǎn)生助推力。例如，項目建設(shè)結(jié)束時，應(yīng)當按照項目成本完成審批，以了解項目的實際投資情況。但有時會出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致在項目完成階段沒有嚴格的成本控制。財務(wù)管理的出現(xiàn)，可以追回未收回賬款，提高財務(wù)管理水平，避免工程出現(xiàn)資金浪費，降低潛在風(fēng)險，提高最終效益、節(jié)約成本。

十一、結(jié)語

綜上所述，水利工程項目在建設(shè)過程中，融資和財務(wù)控制非常重要，它對水利工程的最終完成起著決定性的作用。國有企業(yè)必須通過項目融資，獲取水利建設(shè)所需要的資金，并降低傳統(tǒng)的工程成本，節(jié)約項目投入，將其保證在可控范圍內(nèi)。同時，也要使質(zhì)量達到要求。企業(yè)項目工程融資與財務(wù)控制是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，更是未來企業(yè)成長的指標，是企業(yè)提高自身核心競爭力的關(guān)鍵。

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（作者單位：濟南市清源水務(wù)集團有限公司）