淺談鐵路工程建設中的突發(fā)事件和突出問題及原因分析

劉峻余

摘要 近年來，隨著鐵路行業(yè)的高速發(fā)展，鐵路施工質(zhì)量安全問題也隨之頻發(fā)，怎樣避免鐵路工程建設中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，這就要求鐵路參建單位要針對鐵路工程建設中已發(fā)生的突發(fā)事件和突出問題進行有效統(tǒng)計和分析，才能為后續(xù)鐵路建設的順利進行奠定良好基礎。因此，文章主要對鐵路工程建設中的突發(fā)事件和突出問題進行統(tǒng)計，并進行了原因分析，希望通過該研究，能夠進一步提高鐵路工程質(zhì)量安全管理效率。

關鍵詞 鐵路工程；突發(fā)事件；突出問題

中圖分類號 U215.1文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）10-0177-03

0 引言

鐵路參建單位想要有效杜絕鐵路工程建設中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，就必須處理好建設過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件及突出問題。為了能有效確保鐵路工程建設的質(zhì)量安全，該文將主要針對鐵路工程建設中的突發(fā)事件和突出問題及原因進行分析。

1 鐵路工程建設中的突發(fā)事件與原因分析

1.1 隧道

（1）洞口淺埋段因抽水泵或引流井設備出現(xiàn)故障，無法及時抽排水，引起局部水流匯聚，滲入強風化砂土層巖體，造成巖體軟化失穩(wěn)，引發(fā)洞口巖體大面積垮塌或“關門事故”。

（2）洞口施工過程中，未對邊坡實施監(jiān)控或監(jiān)控流于形式，未按設計進行支護或偷工減料，洞口段軟弱地層注漿加固不徹底，導致洞口段發(fā)生坍塌。

（3）洞口臨時棄渣場堆載過高，坡率過大，未施作防護措施或防護不到位，棄渣發(fā)生垮塌，造成過往人員、車輛出現(xiàn)安全事故。

（4）隧道施工未采用與設計對應的方法進行超前地質(zhì)預報，造成超前地質(zhì)預報結果不準，未探明前方突泥涌水不良地質(zhì)，施工過程中引發(fā)掌子面出現(xiàn)突泥涌水。

（5）洞身開挖過程中，因為找頂不徹底、循環(huán)進尺過大、初期支護不及時、未按設計進行支護、超挖過大、安全步距超標等導致隧道掌子面或初期支護段垮塌。

（6）洞內(nèi)電纜出現(xiàn)破損和短路，引燃土工布和防水板等易燃物，產(chǎn)生大量有毒、有害氣體，造成大量洞內(nèi)人員中毒窒息。

（7）洞內(nèi)作業(yè)時掌子面通風不足，檢測人員未按規(guī)定檢測，導致洞內(nèi)機械設備產(chǎn)生的或掌子面溢出的有毒有害氣體聚集，引發(fā)洞內(nèi)施工人員出現(xiàn)大量的中毒窒息現(xiàn)象。

（8）大坡度隧道施工中，機械車輛出現(xiàn)制動設備失效，未設置防溜滑措施，導致車輛和機械溜車，沖向洞內(nèi)作業(yè)區(qū)域，造成大量人員和設備出現(xiàn)安全事故。

（9）瓦斯隧道施工時，進洞人員違規(guī)攜帶電子產(chǎn)品，穿著易產(chǎn)生靜電的服裝，車輛進洞未進行防爆處理，違規(guī)使用汽油車輛，引發(fā)瓦斯爆炸。

（10）隧道內(nèi)未使用完的雷管、炸藥未按規(guī)定及時回收處理，隨意堆放在隧道內(nèi)用于其他爆破工序使用，存放過程中發(fā)生爆炸。

（11）隧道內(nèi)施工人員對高地應力認識不足，出現(xiàn)高地應力表征后未及時撤離，隧道因高地應力發(fā)生垮塌、大變形等，造成大量作業(yè)人員傷亡。

（12）高地溫隧道通風不足，施工前未探明熱源，降溫措施不到位，造成隧道內(nèi)溫度過高，施工人員出現(xiàn)嚴重脫水、呼吸衰竭等熱射病癥狀。

1.2 橋梁

（1）樁基施工前，未先通風并檢測有毒有害氣體含量，導致樁內(nèi)施工人員發(fā)生中毒，救援人員發(fā)現(xiàn)中毒后未采取有效保護措施即下井施救，造成大量人員出現(xiàn)傷亡。

（2）人工挖孔樁施工過程中，未對挖孔樁上部巖土體進行監(jiān)測和加固，不良天氣后挖孔樁上部巖土體出現(xiàn)垮塌，造成大量人員被掩埋。

（3）橋梁施工過程中，架梁機駕駛員配合不到位、未經(jīng)過專業(yè)培訓，架梁機未經(jīng)過承載力和平衡性驗算，造成架梁機側翻。

（4）墩柱或連續(xù)梁施工時，混凝土強度未達到標準即進行違規(guī)拆模作業(yè)，導致墩柱或連續(xù)梁因強度不足而發(fā)生垮塌。

（5）墩臺混凝土澆筑過程中，一次性灌注墩身高度未經(jīng)過驗算、澆筑速度過快、模板連接不牢固，引發(fā)模板發(fā)生傾覆，作業(yè)平臺墜地，導致作業(yè)人員大量傷亡。

（6）深水橋梁鋼圍堰組裝時底板與側板連接不牢固，未設置可靠的防漏水措施，未放置救生物品，導致施工作業(yè)時河水涌入鋼圍堰內(nèi)，造成施工人員淹溺。

（7）橋梁高墩柱施工期間，搭建的爬高梯籠基礎不穩(wěn)固，未嚴格控制梯籠上下人數(shù)，造成梯籠荷載過大，引發(fā)梯籠側翻倒塌。

（8）橋梁支座高差過大，梁體架設后不平衡，施工人員繼續(xù)在不平衡梁體上施工，造成梁體不平衡加大，導致梁體傾覆。

1.3 施工駐地

（1）駐地附近山體未進行有效評估和監(jiān)測，極端天氣下山體出現(xiàn)滑坡、泥石流和大面積山體垮塌，對駐地造成掩埋。

（2）駐地違規(guī)搭建、改建房屋，對搭建、改建的房屋未進行科學、詳細地結構穩(wěn)定性驗算，人員入住后引發(fā)房屋垮塌。

（3）駐地冬期違規(guī)使用大功率電器，私拉亂接電纜線，造成電路負荷過大或電路短路，引發(fā)駐地火災，造成大量駐地人員傷亡。

（4）駐地廚房管理不合規(guī)，采購過期食品原材料、食品原材料存儲或烹制不當、存放非食品類物品，食用后造成人員中毒傷亡。

1.4 施工機械、車輛

（1）運送工人的車輛行駛在施工便道上，因便道未硬化、山路陡峭、剎車失靈、臨邊防護設施未施作或失效、疲勞駕駛、車輛超載、車速過快、冬季路面暗冰以及惡劣天氣等原因?qū)е萝囕v側翻或損毀。

（2）機械、車輛通過隧道內(nèi)作業(yè)臺車時因疲勞駕駛、操作失誤、光線不足等原因造成與作業(yè)臺車碰撞，導致作業(yè)臺車傾覆垮塌。

（3）作業(yè)臺車組裝所使用的構件強度、剛度不合格，現(xiàn)場組裝完畢后未進行驗收調(diào)試即進行施工作業(yè)，導致施工過程中臺車傾覆垮塌。

（4）起重吊裝作業(yè)過程中，操作人員違規(guī)操作，在超過起重機械額定值、荷載不明和斜拉重物的情況下起吊，造成起重機械失穩(wěn)側翻。

1.5 其他

（1）高邊仰坡支護施作過程中，腳手架構件材料不合格、未進場驗收、未進行專項設計、桿件間距過大、未按設計設置剪力撐和斜撐、基礎承載力不足、腳手架上施工人員人數(shù)過多、荷載過大等，導致腳手架發(fā)生坍塌。

（2）汛期洪水水位未及時預警，未提前規(guī)劃逃生路線和避難點，未安排人員進行應急演練，造成人員未及時疏散，出現(xiàn)淹溺傷亡。

（3）施工人員在森林、草原等防火區(qū)域違規(guī)動火作業(yè)、違規(guī)吸煙、違規(guī)存放易燃易爆炸物品引發(fā)火災，造成生態(tài)環(huán)境破壞和人員傷亡。

2 鐵路工程建設中的突出問題與原因分析

2.1 鐵路工程建設中的突出問題

（1）隧道安全步距過大。該突出問題主要表現(xiàn)為隧道現(xiàn)場施工班組急于展開作業(yè)面搶進度，忽視現(xiàn)場安全，造成掌子面與仰拱、二襯間安全步距過大；為圖施工方便同時開挖臺階或仰拱同一斷面左右兩側，造成同斷面兩側拱腳同時懸空；為增加掌子面處作業(yè)面空間，將開挖循環(huán)進尺加大，造成掌子面處支護措施不到位等。

（2）隧道支護措施施工不到位。該突出問題主要表現(xiàn)為鋼拱架拱腳懸空或拱腳基礎不牢固；鋼拱架與背后初噴混凝土沒有密貼；未施作錨桿、鋼筋網(wǎng)片、復噴混凝土；鋼拱架縱、橫向連接不牢固；掌子面開挖后未及時進行初噴封閉圍巖；初支背后存在空洞等。

（3）隧道施工通風不到位。該突出問題主要表現(xiàn)為隧道施工過程中未保障持續(xù)通風；現(xiàn)場通風設置不符合通風方案要求；通風管道彎折或破損造成工作面通風風速過低；通風管道出風口距離工作面太遠等。

（4）臨邊作業(yè)安全防護不到位。該突出問題主要集中在隧道洞口臨邊作業(yè)平臺、橋梁墩臺施工模板作業(yè)平臺、腳手架作業(yè)平臺、排水泵站集水池等區(qū)域，主要表現(xiàn)為臨邊防護措施未施作；防護欄桿未按照標準搭設橫桿、立桿、擋腳板；未掛設密目式安全立網(wǎng)；作業(yè)平臺腳手板不滿鋪、綁扎不牢固；警示標語、警示牌缺失；夜間施工不懸掛警示燈等[1]。

（5）監(jiān)控量測工作不到位。該突出問題主要為隧道地表下沉監(jiān)測點布設不規(guī)范；未開展洞外觀察、拱腳位移監(jiān)測；隧道洞內(nèi)監(jiān)控量測測點未及時布設；隧道洞內(nèi)監(jiān)控量測測點未做好保護，損壞后未及時補設等。

（6）腳手架搭設、作業(yè)不規(guī)范。該突出問題主要出現(xiàn)在隧道洞口、路基樁板墻、橋梁墩臺等區(qū)域，主要表現(xiàn)為腳手架構配件、鋼管未進行進場驗收；腳手架搭設未進行專項設計；腳手架搭設的地基不平整，腳手架底部未設置連續(xù)墊板；腳手架斜撐、剪力撐未設置或設置不全；未計算平臺上施工限載等。

（7）人工挖孔樁施工作業(yè)不規(guī)范。該突出問題主要表現(xiàn)為挖孔樁影響范圍內(nèi)不設置圍擋；卷揚機機架安設不平穩(wěn)、不牢固；未設置人員防墜落裝置；挖孔樁孔內(nèi)通風不足；非作業(yè)時段孔口不加蓋；不設置滑坡變形觀測標樁等。

（8）現(xiàn)場施工管理人員質(zhì)量安全卡控不到位。該突出問題表現(xiàn)在施工管理人員日常檢查走過場、流于形式、自我降低標準、自我感覺良好；不按照施工組織設計和施工方案組織施工；不及時制止違章作業(yè)或習慣性違章作業(yè)；不及時排查、報告和消除安全隱患等。

（9）爆炸物品庫管理不規(guī)范。該問題主要集中在民用爆炸物品儲存庫未建立出入庫檢查和登記制度；值班人員交接班記錄不全，未填寫交庫數(shù)量及名稱；未建立健全被盜（搶）、丟失等案件、事故登記和報告制度；值守人員未每小時對庫區(qū)進行一次巡視等。

（10）極端惡劣天氣應急準備工作不到位。該突出問題主要集中在各參建單位對極端惡劣天氣應急準備工作不重視；極端惡劣天氣應急預案未編制或編制的預案內(nèi)容不全，無可操作性；未組織開展極端惡劣天氣應急演練；未進行極端惡劣天氣專項安全教育培訓等。

（11）工程質(zhì)量驗收工作不規(guī)范。該突出問題主要表現(xiàn)為現(xiàn)場工程實體質(zhì)量驗收不規(guī)范，主要體現(xiàn)在不嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收標準；檢驗批中項目檢驗數(shù)量不滿足驗標要求；檢驗批驗收資料編制不規(guī)范，施工原始記錄不齊全、不完整，試驗檢測原始數(shù)據(jù)無法有效溯源等。

（12）監(jiān)理單位人員履職不到位。該突出問題主要表現(xiàn)在監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員在現(xiàn)場巡視時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題不及時處理或巡視時發(fā)現(xiàn)不了問題；現(xiàn)場監(jiān)理人員不足、關鍵環(huán)節(jié)未有效實施旁站；未嚴格按驗標要求開展驗收；監(jiān)理資料未進行有序管理，監(jiān)理日記和日志編寫內(nèi)容不全；監(jiān)理機構負責人未定期檢查并在監(jiān)理日志中留下簽字和抽查評語等。

2.2 突出問題原因分析

（1）鐵路參建單位及上級公司政治站位不高，對項目投入資源過少，對項目支持不夠，對項目現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患問題排查力度不足，管理過于簡單、脫節(jié)。項目主要負責人不重視項目質(zhì)量安全體系建立與運行，對現(xiàn)場質(zhì)量安全重視程度較差，忽視高風險工點危險性，崗位職責履行不到位，通常按照以前其他項目的慣性思維組織生產(chǎn)，未有效落實全員崗位責任制。管理人員質(zhì)量安全意識淡薄、安全思想松懈，不嚴格執(zhí)行法律法規(guī)標準規(guī)范，不嚴格執(zhí)行項目部制度，不能對現(xiàn)場做到有效管控，在管理過程中不能發(fā)現(xiàn)問題或?qū)ΜF(xiàn)場隱患熟視無睹，對于各級單位檢查提出的問題重視不足，對于整改往往抱著僥幸、應付了事、得過且過的心態(tài)?，F(xiàn)場管理人員責任心不強，安全質(zhì)量意識較差，對現(xiàn)場檢查力度不足、巡查不到位。

（2）項目施工組織不合理，施工進度和施工質(zhì)量安全投入比偏差過大，沒有深刻認識化解施工進度與施工質(zhì)量安全之間的矛盾。各鐵路工程建設項目施工進度往往較緊張，而項目進度產(chǎn)值與管理人員績效掛鉤，此情況必然造成施工現(xiàn)場尤其是隧道、橋梁等關鍵工程趕進度現(xiàn)象較為突出。施工單位管理人員為完成建設單位、項目部下達的進度指標任務，從而犧牲現(xiàn)場安全，盲目追求施工進度，造成管理人員安全認識淡薄，將現(xiàn)場管理側重點放在工程進度上，沒有充分認識到質(zhì)量安全是進度的保證，沒有認清進度產(chǎn)值與質(zhì)量安全之間的關系，造成現(xiàn)場施工存在較大質(zhì)量安全隱患，導致質(zhì)量安全問題頻繁發(fā)生[2]。

（3）管理人員數(shù)量、業(yè)務能力水平與高質(zhì)量、高標準施工存在較大差距。主要表現(xiàn)為一是現(xiàn)場管理人員數(shù)量配備不足，無法滿足現(xiàn)場施工需求，導致施工現(xiàn)場無人盯控，任由隊伍隨意施工；二是工區(qū)主要管理人員能力不足，責任心不強，缺乏鐵路工程管理經(jīng)驗，施工組織安排不合理，現(xiàn)場一線管理人員大多數(shù)是鐵路建設施工經(jīng)驗不足或未從事過鐵路建設的年輕人員，不能主動發(fā)現(xiàn)問題，不能及時反映無法解決的問題，造成對勞務班組管控無力，班組權力大于現(xiàn)場一線管理人員；三是教育培訓、技術交底等流于形式，一線管理人員缺乏主動學習意識，導致出現(xiàn)“躺平”或謀求調(diào)離等思想，最終導致現(xiàn)場存在較多的質(zhì)量安全問題，且反復發(fā)生。

（4）項目質(zhì)量安全管理體系建立和運行不到位。質(zhì)量安全管理體系雖然已建立，但往往照搬以前項目的質(zhì)量安全管理體系，非針對該項目特點編制，導致管理體系內(nèi)編制的制度或辦法針對性、可操作性不強或者與實際有差距，無法實施。而在質(zhì)量安全管理體系運行過程中，公司及項目主要管理人員不重視質(zhì)量安全管理體系的運行與銜接，對質(zhì)量安全管理體系內(nèi)編制的制度或辦法執(zhí)行情況核查不嚴，導致項目各職能部門職責劃分不清，各職能部門有關人員對項目質(zhì)量安全管理的責任不清晰，現(xiàn)場管理人員對其質(zhì)量安全崗位職責不明晰，造成出現(xiàn)質(zhì)量安全問題后各職能部門相互推諉，各職能部門人員不重視項目質(zhì)量安全風險管控，現(xiàn)場管理人員質(zhì)量安全管控水平低，對現(xiàn)場質(zhì)量安全問題整改敷衍了事。

3 結語

目前鐵路工程建設發(fā)展需求很大，發(fā)展速度也很快，但是鐵路工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理仍存在很多問題，所以在鐵路工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理中，需要重視以往鐵路工程建設中的質(zhì)量安全問題，對鐵路工程建設中已發(fā)生的突發(fā)事件和突出問題進行分析總結，并結合后續(xù)鐵路工程實際情況，采取有效對策措施，規(guī)范鐵路工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理，強化鐵路工程質(zhì)量安全風險控制，確保鐵路工程高標準、高質(zhì)量、零事故建設。此外，還應該結合鐵路工程發(fā)展中的實際需求和變化，對鐵路工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理模式進行不斷改進和總結，促進鐵路工程行業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻

[1]魏強， 張浩， 姜金鳳， 等. 鐵路工程工期影響因素及相關性分析[J]. 中國鐵路， 2022（11）： 16-22.

[2]李夢初. 鐵路建設突發(fā)事件應急能力評價[D]. 石家莊：石家莊鐵道大學， 2021.