中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新研究

黃潔，張邦衛(wèi)

摘? ? 要：中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，迫切需要定位清晰、目標(biāo)明確、特色鮮明、科學(xué)適用的人才評價(jià)機(jī)制發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”的作用。聚焦中國特色，要以服務(wù)中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐為目標(biāo)，堅(jiān)持自主性導(dǎo)向，重塑人才評價(jià)的價(jià)值引領(lǐng)，尊重學(xué)科規(guī)律，構(gòu)建分層分類人才體系，堅(jiān)持科學(xué)化導(dǎo)向，重構(gòu)人才評價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持系統(tǒng)重構(gòu)，建立人才評價(jià)監(jiān)督保障體系。

關(guān)鍵詞：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；人才評價(jià)機(jī)制；中國特色；創(chuàng)新

中圖分類號：G641.0? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2023）06-0011-06

習(xí)近平總書記在2016年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上作出“按照立足中國、借鑒國外、挖掘歷史、把握當(dāng)代、關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”的重要指示[1]，既為中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮和發(fā)展指明了方向，也為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者明確了目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)指南，標(biāo)志著中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)入了新階段，承擔(dān)著思想和理論創(chuàng)新引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的新使命。而作為“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”的人才評價(jià)機(jī)制直接影響著中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的構(gòu)建與發(fā)展，其構(gòu)建顯得必要且迫切。

一、中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制的內(nèi)涵

構(gòu)建與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的人才評價(jià)機(jī)制，是促進(jìn)中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代哲學(xué)社會(huì)學(xué)科人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段。中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制涉及“中國特色”“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”“人才評價(jià)機(jī)制”三個(gè)核心概念。“人才評價(jià)機(jī)制是為推進(jìn)國家人才戰(zhàn)略、發(fā)揮人才價(jià)值、實(shí)現(xiàn)人才評價(jià)功能的各評價(jià)要素及其持續(xù)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行系統(tǒng)，是人才評價(jià)工作系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化與科學(xué)化的發(fā)展形式，是基于人才評價(jià)過程的一種人才開發(fā)與管理體系”[2]；“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”明確人才評價(jià)機(jī)制的范疇和領(lǐng)域；“中國特色”則是區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制的重要標(biāo)志。要理解中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制的內(nèi)涵，需要厘清以下問題。

（一）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的關(guān)系

我國目前所說的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科的總稱，自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科分別以自然界、人類社會(huì)、人類精神世界為研究對象，揭示各自具體領(lǐng)域各種現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律，哲學(xué)是對事物特性和規(guī)律概括后總結(jié)出的普遍規(guī)律。自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的研究對象不同，但研究方法沒有本質(zhì)區(qū)別，強(qiáng)調(diào)實(shí)證和量化研究及驗(yàn)證，歸于“科學(xué)”門下；科學(xué)解決事實(shí)判斷，而人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)具有相同的研究對象，解決價(jià)值判斷，因此社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科因具有相同的研究對象被稱為人文社會(huì)科學(xué)，而社會(huì)科學(xué)是介于自然科學(xué)和人文學(xué)科之間的學(xué)科。社會(huì)科學(xué)與人文學(xué)科都具有在地性，根植于當(dāng)?shù)貧v史文化脈絡(luò)中，同時(shí)也必然與在地社會(huì)環(huán)境、文化意識聯(lián)系在一起。因此，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“是以人類的自身活動(dòng)和社會(huì)變化為研究對象，既是人類認(rèn)識社會(huì)改造社會(huì)的工具，也是人類賴以生存發(fā)展的價(jià)值體系和精神家園”[3]，對人類的進(jìn)步具有理論支撐和思想引領(lǐng)的作用。在新形勢、新任務(wù)下，中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)肩負(fù)著人類進(jìn)步、民族發(fā)展的重大使命，理應(yīng)具有重要的學(xué)科地位。人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對人才成果價(jià)值進(jìn)行判斷的內(nèi)在尺度，不同的學(xué)科特性應(yīng)具有不同的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中國特色與國際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

中國特色和國際標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是個(gè)性與共性的關(guān)系，兩者既有所相同又各有區(qū)別，且可以相互轉(zhuǎn)換。相同的是同屬哲學(xué)社會(huì)科學(xué)范疇，具有普遍性，有自身的知識基礎(chǔ)和生成過程，有固定的邏輯、方法和規(guī)律；區(qū)別則在于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系是一種價(jià)值選擇，具有特殊性，不同的價(jià)值體系、政治環(huán)境，不一樣的地域特征、民族特性，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有不同特征，同一學(xué)科在不同國家的文化格局中，具有不一樣的內(nèi)涵，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)很難像自然科學(xué)一樣具有放之四海普遍適用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此也不存在絕對的國際標(biāo)準(zhǔn)，中國特色是對個(gè)性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的深入探討，即應(yīng)按照中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建構(gòu)思路建立人才評價(jià)體系，使其既符合普遍規(guī)律，又彰顯中國特色，同時(shí)也能促進(jìn)共性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的探索與發(fā)展。

（三）中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制的特征

第一，價(jià)值屬性和科學(xué)屬性相統(tǒng)一。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的價(jià)值屬性決定其鮮明的意識形態(tài)屬性?！皥?jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以當(dāng)代中國馬克思主義、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志”，作為“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”的人才評價(jià)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持政治導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，旗幟鮮明地服務(wù)于中國特色社會(huì)主義的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興。中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)體系是一個(gè)全新的知識領(lǐng)域，涉及多個(gè)學(xué)科，需要立足中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)中存在的問題，用科學(xué)求真的態(tài)度探索事物的真相和規(guī)律，并強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科學(xué)的理論、方法融入具體的評價(jià)實(shí)踐，同時(shí)也具有科學(xué)屬性，因此，中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)應(yīng)兼顧價(jià)值性和科學(xué)性統(tǒng)一，運(yùn)用科學(xué)的理論和評價(jià)方法，把堅(jiān)持用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法產(chǎn)出優(yōu)秀成果的人才遴選出來。

第二，本土性與多元性相統(tǒng)一。本土性是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本屬性，扎根本土實(shí)踐是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)體系的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)代中國正經(jīng)歷最廣泛深刻的社會(huì)變革，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)的“中國特色”還體現(xiàn)在堅(jiān)持“四為”評價(jià)方針，明確“為誰服務(wù)”的基本要求，即以馬克思主義思想為指導(dǎo)，“為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[4]?！皩χ袊l(fā)展實(shí)踐的指導(dǎo)作用”是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)依據(jù)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)特殊屬性的普遍化，使中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在世界舞臺(tái)凸顯競爭力，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持本土性和多元性的統(tǒng)一，“以我為主，多元包容，洋為中用，走向世界”，成果應(yīng)能體現(xiàn)本土文化繼承性創(chuàng)新或外來文化中國化改造，為世界提供中國思路、中國理念、中國范式，同時(shí)應(yīng)在充分吸收國內(nèi)外評價(jià)理論和評價(jià)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加快對自主評價(jià)理論、評價(jià)體系和評價(jià)方法的構(gòu)建，在多元碰撞中健全和完善評價(jià)機(jī)制。

第三，創(chuàng)新性和發(fā)展性相統(tǒng)一。創(chuàng)新是價(jià)值貢獻(xiàn)的邏輯起點(diǎn)，因此創(chuàng)新性是成果評價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)。中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果既要體現(xiàn)繼承性創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換性創(chuàng)新，也要體現(xiàn)發(fā)展性創(chuàng)新，尤其是體現(xiàn)中國原創(chuàng)性，即立足中國大地開展的自主性知識成果的創(chuàng)新，從“模仿性創(chuàng)新向自發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從局部創(chuàng)新向全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從補(bǔ)充式創(chuàng)新向開創(chuàng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”[5]。同時(shí)，要把握時(shí)代脈搏，關(guān)注現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展帶來的新興學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合性學(xué)科的變化與發(fā)展，中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制應(yīng)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識體系演進(jìn)中，不斷創(chuàng)新人才評價(jià)的理論、模式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

筆者認(rèn)為中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制是以馬克思主義為指導(dǎo)，以服務(wù)中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐為目標(biāo)，聚焦人才評價(jià)全過程的科學(xué)運(yùn)行管理系統(tǒng)?！皥?jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位”是根本標(biāo)志，“堅(jiān)持‘四為評價(jià)方針”是基本原則，堅(jiān)持立足“中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐”是根本導(dǎo)向，堅(jiān)持一脈相承融合創(chuàng)新是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制的特色和生命力所在。

二、中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制存在的問題

（一）中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制實(shí)證分析

1.樣本選取及數(shù)據(jù)收集。筆者所在項(xiàng)目組自2019年以來就哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制面向省內(nèi)外開展專項(xiàng)調(diào)研。先后訪談專家52人，包括長江學(xué)者、青年長江學(xué)者、新世紀(jì)優(yōu)秀人才、國家杰出青年、萬人計(jì)劃、新世紀(jì)百千萬人才工程、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家等，以及“151”第一、第二層次人才，之江學(xué)者，錢江學(xué)者等省級人才；專家所屬學(xué)科門類上，覆蓋了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)所有學(xué)科，涉及院校共 14所，省內(nèi)10所，省外4所，包括 985、211院校，地方普通院校，職業(yè)院校等。

2.研究方法及工具確定。立足扎根理論，使用質(zhì)性研究方法，通過ATLAS.ti.8質(zhì)性分析軟件，對訪談形成的音頻資料轉(zhuǎn)錄成文字資料進(jìn)行整理分析，提取關(guān)鍵字及概念類屬進(jìn)行概念化處理，通過對比分析和整合，對相同概念類屬的編碼進(jìn)行剔除，形成若干個(gè)開放式編碼，并對開放式編碼進(jìn)行提煉總結(jié)得到學(xué)科地位、學(xué)科規(guī)律、人才分類、人才布局、人才結(jié)構(gòu)、價(jià)值導(dǎo)向、評價(jià)原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、評價(jià)主體、人才管理、人才激勵(lì)、社會(huì)環(huán)境、評價(jià)監(jiān)督等15個(gè)主軸編碼，形成當(dāng)前哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制存在的主要影響因素。通過對15個(gè)概念類屬及其內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分類和梳理，尋找范疇之間相對關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，最后確定人才分類體系、人才評價(jià)體系以及人才評價(jià)監(jiān)督保障體系3個(gè)核心編碼。形成三級編碼后，進(jìn)入飽和度驗(yàn)證階段，對每個(gè)階段編碼結(jié)果再次比對、歸類，確保沒有遺漏和錯(cuò)誤。

3.研究結(jié)果分析。編碼結(jié)果詳見表1。

在人才分類體系方面，學(xué)科地位、人才布局和學(xué)科分類頻次出現(xiàn)較高，受訪者認(rèn)為對比自然科學(xué)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科地位較低，人才受重視程度較低，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量、獎(jiǎng)項(xiàng)層次、高端人才設(shè)置上均不如自然科學(xué)，如沒有全國性人文社科獎(jiǎng)，沒有設(shè)置與自然科學(xué)并駕齊驅(qū)的文科院士。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)涉及學(xué)科門類廣泛，學(xué)科特點(diǎn)差異性明顯，研究周期長，比自然科學(xué)更難出成果，且成果的顯性影響不突出，人才評價(jià)簡單、粗放，未能針對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科屬性對人才進(jìn)行分類分層；各類學(xué)科人才分布不均衡，不同區(qū)域人才分布不均衡，人才流動(dòng)功利化傾向嚴(yán)重，向熱門學(xué)科、熱門區(qū)域流動(dòng)，冷門絕學(xué)應(yīng)后繼乏人；青年人才培育速度和力度都不夠，人才梯隊(duì)未形成，結(jié)構(gòu)不合理，跟不上國家和行業(yè)的發(fā)展。受訪者強(qiáng)調(diào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)地位有待提高，人才布局不合理，分類評價(jià)體系須盡快建立。

在人才評價(jià)體系方面，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)頻次最高，呼聲最為強(qiáng)烈。受訪者普遍認(rèn)為人才評價(jià)體系是人才發(fā)展的指揮棒，當(dāng)前哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)“四唯”盛行，人才評價(jià)照搬照抄自然科學(xué)評價(jià)體系，不同學(xué)科、不同類型人才用同一把尺子衡量，這樣的粗放型評價(jià)不利于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。受訪者提出，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的人才成果評定不能只看論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)立足于是否服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，注重原創(chuàng)性和實(shí)用性，解決新時(shí)代的社會(huì)問題、現(xiàn)實(shí)問題和時(shí)代問題；人才的評價(jià)應(yīng)尊崇本土適用性和學(xué)科適用性，評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方式、評價(jià)原則、評審周期、評價(jià)機(jī)制應(yīng)考慮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才成長規(guī)律和成果形成周期，受訪者強(qiáng)調(diào)本土適用、靈活、多元、科學(xué)的評價(jià)體系應(yīng)盡快建立。

在人才評價(jià)監(jiān)督保障體系方面，人才管理出現(xiàn)頻次較高，強(qiáng)調(diào)人才的服務(wù)與監(jiān)督。受訪者認(rèn)為社會(huì)沒有為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才安心長期從事感興趣領(lǐng)域研究提供寬松、自由、開放的環(huán)境，對人才的尊重、認(rèn)可、包容度不夠，尤其給青年人才成長的時(shí)間、空間和支持力度欠缺；管理行政化嚴(yán)重，對人才管得太多太死，考核太多，不利于沉下心開展真正需要的研究；研而優(yōu)則仕，同時(shí)兼任行政崗位和學(xué)術(shù)崗位，容易造成學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力高度集中，使人才評價(jià)師承制、圈層文化盛行，存在排外和阻礙創(chuàng)新現(xiàn)象，評價(jià)的公平性、公正性大打折扣，同時(shí)也不利于百家爭鳴、百花齊放；激勵(lì)政策不靈活，力度、持續(xù)性、區(qū)分度不夠，尤其是對青年人才成才前爬坡過坎時(shí)的過程激勵(lì)不夠，只有解決青年人才的基本生活保障，如安家落戶、子女上學(xué)、收入待遇，才能使他們后顧無憂甘心坐“冷板凳”。受訪者強(qiáng)調(diào)應(yīng)盡快建立監(jiān)督保障機(jī)制，健全人才管理激勵(lì)機(jī)制。

（二）中國哲學(xué)社會(huì)學(xué)科人才評價(jià)機(jī)制問題歸因

1.價(jià)值觀引領(lǐng)不充分，自主知識體系待建立。當(dāng)前，人才評價(jià)“四唯”盛行，一定程度上造成了急功近利、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗等問題頻出，對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)生態(tài)產(chǎn)生了一定程度的破壞，人才評價(jià)偏離了其原有的定位和目的，阻礙了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，未能有效發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家治理的引領(lǐng)作用，甚至成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的重要因素。對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重視度不夠是原因之一，如訪談?wù)咛岬降臎]有文科院士，沒有真正意義的國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，國家級項(xiàng)目的來源、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)與自然科學(xué)相比投入比例失衡。在2017年國家“雙一流”學(xué)科建設(shè)名單中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)入“雙一流”的學(xué)校學(xué)科總數(shù)僅為71個(gè)，總數(shù)為465個(gè)，占比15%，2022年公布的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)入“雙一流”的學(xué)校學(xué)科總數(shù)（除北大清華自行公布）87個(gè)，總數(shù)408個(gè)，占比21%，略有提升，但比自然科學(xué)明顯偏少。深層次的原因是沒有建立自主的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識體系。學(xué)科體系的建構(gòu)是一種價(jià)值選擇，學(xué)科邊界模糊，邏輯混亂，指導(dǎo)作用就不明顯，目前學(xué)科分類目錄的學(xué)科設(shè)置存在多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的定義和分類也十分混亂，學(xué)界及各級政府主管部門對于“文科”“人文社會(huì)科學(xué)”“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”的叫法不統(tǒng)一，這種稱呼的不規(guī)范直接導(dǎo)致學(xué)科概念界定模糊，對學(xué)術(shù)研究、學(xué)科發(fā)展及人才評價(jià)都很不利。歸根結(jié)底，是以馬克思主義為指導(dǎo)的自主的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識體系尚未建立，致使以馬克思主義為核心的主流哲學(xué)學(xué)術(shù)理論在邏輯自洽、對實(shí)踐指導(dǎo)和引領(lǐng)作用上發(fā)揮還不充分，應(yīng)對現(xiàn)實(shí)需求、服務(wù)國家利益和發(fā)展戰(zhàn)略、解決國際社會(huì)重要問題的能力還不夠。

2.評價(jià)體系不科學(xué)，分類分層評價(jià)待完善。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是最具有在地屬性的學(xué)科，不易超越地域和文化的限制，應(yīng)是自主性最強(qiáng)的學(xué)科，但受歷史、政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素的影響，我國當(dāng)下人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照自然科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，還沒有建立自主而有特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)體系和符合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的分層分類評價(jià)體系，一刀切的人才評價(jià)方式完全不符合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各學(xué)科的特性和人才成長規(guī)律，致使人才評價(jià)的指揮棒作用發(fā)揮不充分，影響了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的人才選拔。主要原因是本土適用的科學(xué)的分類評價(jià)體系還未建立，對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科分類研究不夠，對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的規(guī)律把握不準(zhǔn)確，對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有別于自然科學(xué)的本質(zhì)特點(diǎn)理解不夠深入，對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科、不同層次人才定位不清晰，分類不科學(xué)，布局不合理，對新時(shí)代背景下，社會(huì)變革對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)影響及新要求把握不夠全面，未能建立符合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科特性和人才規(guī)律的分層分類體系。

3.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理，多元評價(jià)體系待建立。當(dāng)前評價(jià)體系主要存在的問題：評價(jià)主體單一，采用自上而下的方式，由行政主管部門直接管理，市場和社會(huì)未能有效發(fā)揮作用；評價(jià)對象沒有分層分類，用統(tǒng)一的模式和尺度評價(jià)所有的人才，導(dǎo)致評價(jià)與使用脫節(jié)，評價(jià)結(jié)果在企業(yè)等領(lǐng)域適用性不強(qiáng)，真正的人才無法脫穎而出；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理，重“四唯”，對于品德、能力、業(yè)績、潛力、創(chuàng)新力、影響力、引領(lǐng)力、貢獻(xiàn)力、服務(wù)力等指標(biāo)不重視；評價(jià)方法不科學(xué)，以量化評價(jià)為主，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重學(xué)歷、輕能力，重個(gè)體、輕團(tuán)隊(duì)；評價(jià)程序繁瑣復(fù)雜，重形式、輕內(nèi)容，重申報(bào)、輕考核，重立項(xiàng)、輕結(jié)項(xiàng)，重結(jié)果評價(jià)、輕全程評價(jià)和后期追蹤；評價(jià)結(jié)果功利化，使學(xué)者熱衷于平臺(tái)、帽子、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)的競爭，人脈圈、師承制影響了評價(jià)結(jié)果的客觀公正，導(dǎo)致人才評價(jià)功利化愈演愈烈，使人才評價(jià)與國家人才戰(zhàn)略發(fā)展?jié)u行漸遠(yuǎn)，亟須建立一套適配、多元、科學(xué)的人才評價(jià)體系。

4.配套保障機(jī)制不健全，良性循環(huán)運(yùn)行模式待形成。人才評價(jià)機(jī)制既包含了評價(jià)主體、評價(jià)對象、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方式、評價(jià)程序、評價(jià)結(jié)果等要素，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的運(yùn)行體系，各要素之間互為作用聯(lián)動(dòng)循環(huán)，一個(gè)要素的改變就會(huì)引起整個(gè)運(yùn)行機(jī)理的變化[6]。良好的運(yùn)行機(jī)制，既需要各要素之間的迭代升級，也需要系統(tǒng)性重塑運(yùn)行管理模式，確保機(jī)制整體性協(xié)同建設(shè)。管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是人才評價(jià)機(jī)制的重要組成部分，是人才評價(jià)系統(tǒng)科學(xué)通暢運(yùn)行的重要保障。受訪者提出人才培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)、激勵(lì)、監(jiān)督等方面不到位，存在重管理、輕服務(wù)，重選拔、輕追蹤服務(wù)，重考核、輕激勵(lì)，重評價(jià)、輕培育，重結(jié)果、輕監(jiān)督等問題，主要是人才管理制度不科學(xué)，激勵(lì)措施不到位，監(jiān)督機(jī)制未跟進(jìn)，服務(wù)體系不完備，尚未建立起完善的人才評價(jià)配套保障機(jī)制及良性循環(huán)運(yùn)行模式。

三、中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新路徑

（一）聚焦中國特色，重塑人才評價(jià)的價(jià)值引領(lǐng)

當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)期、面向全球開放的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存期和重建文化繁榮與自信的關(guān)鍵期，三線交匯，三期疊加，中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)面臨重要?dú)v史轉(zhuǎn)型期，“全球化使西方資本主義學(xué)說、馬克思主義理論、中國傳統(tǒng)學(xué)術(shù)三線交互作用，形成科學(xué)與價(jià)值、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與世界三對矛盾，構(gòu)成了中國現(xiàn)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史主題”[7]。如何在堅(jiān)持中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主性的基礎(chǔ)上，融會(huì)貫通三者之間的優(yōu)秀精華，構(gòu)建起具有自身特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科知識體系，是當(dāng)下哲學(xué)社會(huì)科學(xué)需要解決的關(guān)鍵問題，“堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志”，也是彰顯生命力、價(jià)值引領(lǐng)力、核心競爭力的關(guān)鍵所在，因此中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義的理論方法挖掘、總結(jié)、繼承傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)學(xué)術(shù)的再造，借鑒西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論和范式，完成“去西方主流意識形態(tài)”的改造，結(jié)合時(shí)代精神，用中國傳統(tǒng)思想智慧、西方學(xué)術(shù)方法和范式思考解答當(dāng)下新課題，實(shí)現(xiàn)繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。而對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展起基礎(chǔ)作用的馬克思主義學(xué)科建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)加快馬克思主義學(xué)科建設(shè)，加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各學(xué)科門類領(lǐng)域馬克思主義相關(guān)理論建設(shè)。通過完成馬克思主義中國化改造，實(shí)現(xiàn)中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系從外生性移植到內(nèi)生性傳承的轉(zhuǎn)型，從內(nèi)部學(xué)術(shù)邏輯建構(gòu)到外部社會(huì)需求邏輯重構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從學(xué)科結(jié)構(gòu)固化到學(xué)科多元開放準(zhǔn)入的系統(tǒng)化重構(gòu)，在充分繼承中國傳統(tǒng)文化和本土學(xué)術(shù)傳統(tǒng)中構(gòu)建自主性學(xué)科體系，構(gòu)建起自身的特色，在解決當(dāng)下實(shí)際問題中“為世界提供中國方案”。中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)應(yīng)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位和價(jià)值觀引領(lǐng)，注重人才的價(jià)值取向，注重成果的價(jià)值導(dǎo)向，充分發(fā)揮人才評價(jià)的方向標(biāo)和推進(jìn)器作用，把堅(jiān)持用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法產(chǎn)出優(yōu)秀成果的人才遴選出來，把聚焦中國特色社會(huì)主義實(shí)踐產(chǎn)出創(chuàng)新成果的人才遴選出來，把立足本土文化傳承創(chuàng)新和外來文化改造創(chuàng)新產(chǎn)出優(yōu)秀成果的人才遴選出來，把引領(lǐng)世界社會(huì)思潮，為人類社會(huì)共性問題提出解決方案的人才遴選出來。通過馬克思主義方法論的指導(dǎo)，從中外大量的評價(jià)理論和評價(jià)實(shí)踐中，概括總結(jié)形成新的評價(jià)理論、方法和體系，以此來指導(dǎo)人才評價(jià)實(shí)踐，推動(dòng)中國特色人才評價(jià)體系的建設(shè)與發(fā)展，為世界哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)體系構(gòu)建提供中國方案。

（二）尊重學(xué)科規(guī)律，構(gòu)建分層分類人才體系

人才分類是推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展的根本，是人才評價(jià)的基礎(chǔ)，科學(xué)的人才分類是提高人才選拔精準(zhǔn)度的關(guān)鍵因素。要建立科學(xué)的分層分類人才體系，首先，需要遵循學(xué)科特性，突出時(shí)代性，結(jié)合動(dòng)態(tài)性，加強(qiáng)中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科規(guī)律研究、學(xué)科發(fā)展研究、人才內(nèi)涵規(guī)律研究、人才分類理論研究及評論理論研究，系統(tǒng)梳理人才分類依據(jù)、邏輯、框架及實(shí)際應(yīng)用，構(gòu)建符合國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才戰(zhàn)略發(fā)展需求的分層分類人才體系。根據(jù)學(xué)科屬性，科學(xué)區(qū)分人文學(xué)科、社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的不同，根據(jù)任務(wù)類別，區(qū)分基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究人才、應(yīng)用轉(zhuǎn)化人才、技術(shù)人才的不同，根據(jù)職稱類別，科學(xué)區(qū)別職稱類人才、職業(yè)資格類人才和職業(yè)技能類人才，根據(jù)職業(yè)類別，區(qū)分科研人才、管理人才、專業(yè)技能人才、鄉(xiāng)村振興人才，構(gòu)建系統(tǒng)的人才分類體系，為建立科學(xué)合理的人才評價(jià)提供依據(jù)。其次，對標(biāo)國家戰(zhàn)略需求，自上而下加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，將人才分類納入國民經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)體系，建立人才分類目錄及全國人才數(shù)據(jù)庫，定期采集，動(dòng)態(tài)更新，形成種類齊全，梯隊(duì)銜接，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才體系，建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才蓄水池，集聚、培育、發(fā)展、儲(chǔ)備哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各類人才[8]。再次，對標(biāo)地方及行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，自下而上加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才分類的基層探索。充分發(fā)揮地方主管部門、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體的作用，擴(kuò)大基層組織人才規(guī)劃發(fā)展自主權(quán)，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)、職業(yè)、崗位類別對人才進(jìn)行分類，發(fā)布緊缺人才目錄，為分層分類人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建提供基層智慧。最后，明確哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各類人才核心要素，建立科學(xué)合理的人才分層分類框架。在人才分類基礎(chǔ)上，根據(jù)人才成長的規(guī)律特性、創(chuàng)造實(shí)踐的復(fù)雜度和難度及內(nèi)在素質(zhì)[9]，對人才進(jìn)行分層，如根據(jù)人才項(xiàng)目分為領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年人才、一般人才，根據(jù)職稱專業(yè)技術(shù)人員分為正高、副高、中級、初級，根據(jù)職業(yè)資格分為高級技師、技師和高級技工，人才層次呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu)，需要有一定的流動(dòng)性，激發(fā)人才競爭活力。根據(jù)國家戰(zhàn)略調(diào)整、社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的需求變化，建立人才分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)新興行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展，為新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的人才評價(jià)提供更好的服務(wù)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，重構(gòu)人才評價(jià)指標(biāo)體系

中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)，應(yīng)在人才科學(xué)分層分類基礎(chǔ)上，使用多元主體、多維指標(biāo)、多種方法、動(dòng)態(tài)調(diào)整開展評價(jià)，在評價(jià)主體上“發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體的作用”[10]，鼓勵(lì)不同行業(yè)組織、不同單位根據(jù)人才的行業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)特性、崗位類別的不同特點(diǎn)設(shè)置不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基層單位人才評價(jià)自主權(quán)，引入第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才評價(jià)。同一領(lǐng)域的人才根據(jù)不同的層次設(shè)置不同的指標(biāo)和評價(jià)方法，如青年人才注重其潛力，有一定成就的人才關(guān)注其創(chuàng)新成果的質(zhì)量，高層次人才注重其全新領(lǐng)域的開創(chuàng)、引領(lǐng)力和團(tuán)隊(duì)構(gòu)建成效。在指標(biāo)構(gòu)建上，倡導(dǎo)“以德為先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、突出貢獻(xiàn)、注重實(shí)效”，堅(jiān)持以德為先，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才選拔應(yīng)抬高德行紅線，提高德行要求，更注重遠(yuǎn)大的理想、家國情懷和精神追求。突出政治品德、社會(huì)公德、學(xué)術(shù)道德的評價(jià)，考察職業(yè)精神、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神等精神表現(xiàn)。以創(chuàng)造力和原始創(chuàng)新力為導(dǎo)向，將成果創(chuàng)新作為人才評價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)人才潛心從事原創(chuàng)性工作，形成開創(chuàng)性、系統(tǒng)性的成果。這要求人才能深入研究我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論與實(shí)踐問題，深入關(guān)注國際社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，使推出的成果能把握國家和社會(huì)發(fā)展的時(shí)代脈搏，發(fā)現(xiàn)真情況，提出真對策，解決真問題，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展的能力。注重貢獻(xiàn)和實(shí)際影響力，理論研究人才突出理論創(chuàng)新，考察是否能將中國的偉大實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)化理論化研究并提出新的概念、命題、理論和范式；對應(yīng)用型人才突出考察解決中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中的重大問題，解決中國共產(chǎn)黨治國理政過程中出現(xiàn)的難題；技能型人才突出考察解決行業(yè)領(lǐng)域能關(guān)鍵問題和廣大人民社會(huì)生活中的實(shí)際問題及在具體崗位中所作出的實(shí)際貢獻(xiàn)，如是否帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是否帶領(lǐng)技藝傳承，是否帶動(dòng)群眾共富。構(gòu)建體現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)有機(jī)結(jié)合的評價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)和鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新。構(gòu)建科學(xué)評價(jià)方式，注重定量與定性結(jié)合、主觀與客觀結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合，推進(jìn)專業(yè)評價(jià)、同行評價(jià)、行業(yè)評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式；“實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定制、評估制、專家推舉制、資格認(rèn)證制等多元評價(jià)機(jī)制”[8]；規(guī)范內(nèi)部評價(jià)流程，設(shè)置合理評價(jià)周期，延長人才評價(jià)考核的時(shí)間及周期，引入前評價(jià)，注重全程評價(jià)，實(shí)行評價(jià)后期追蹤；設(shè)計(jì)外部機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)引入大數(shù)據(jù)等第三方評價(jià)方式，探索引入國際同行評議方式，提高評審的科學(xué)性；“建立人才項(xiàng)目的績效評估機(jī)制，完善人才評審前后的績效評估標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法”[8]。根據(jù)國家需求、社會(huì)發(fā)展、知識更新對人才評價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保評價(jià)體系的科學(xué)性，真正發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用，讓真正服務(wù)國家重大需求、解決社會(huì)發(fā)展問題、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)者能得到應(yīng)有的價(jià)值肯定和社會(huì)尊重。

（四）強(qiáng)化系統(tǒng)重構(gòu)，建立人才評價(jià)監(jiān)督保障體系

中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評價(jià)機(jī)制的建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，是對當(dāng)前人才評價(jià)機(jī)制的變革型轉(zhuǎn)換和重塑，需要對傳統(tǒng)人才評價(jià)機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，用新的機(jī)制、新的模式、新的體系替代原有機(jī)制。第一，強(qiáng)化新機(jī)制的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，重構(gòu)組織管理模式、人才評價(jià)模式和監(jiān)督模式，重建組織架構(gòu)和職能劃分，確保評價(jià)機(jī)制高效運(yùn)作，使評價(jià)功能最大化實(shí)現(xiàn)。第二，實(shí)現(xiàn)政府治理模式的轉(zhuǎn)變，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)管理模式向智治模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)、職業(yè)共同體在人才評價(jià)中的作用。第三，構(gòu)建全方位人才服務(wù)體系，建立集人才培訓(xùn)、項(xiàng)目對接、交流合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價(jià)認(rèn)定、咨詢服務(wù)等功能的數(shù)智化、一體化、一站式精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全鏈條人才服務(wù)模式。第四，構(gòu)建以評價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，建立以人才為尊的多元化差異化動(dòng)態(tài)化激勵(lì)體系，以創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，短期激勵(lì)和長期激勵(lì)相結(jié)合，前置激勵(lì)和結(jié)果激勵(lì)相結(jié)合的人才激勵(lì)評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制協(xié)同互動(dòng)，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。第五，構(gòu)建全流程、全方位的監(jiān)督體系，實(shí)施政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、機(jī)構(gòu)、行業(yè)、公眾、個(gè)人多主體參與，過程監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督相結(jié)合，動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全流程監(jiān)督相結(jié)合的評價(jià)監(jiān)督體系，保障人才評價(jià)機(jī)制陽光科學(xué)運(yùn)行。第六，營造寬松自由的社會(huì)環(huán)境，打造潛心治學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵(lì)學(xué)者潛心從事原創(chuàng)性工作，通過科學(xué)正向的評價(jià)導(dǎo)向重構(gòu)健康規(guī)范的人才評價(jià)生態(tài)。

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