城市建設(shè)中的古建筑保護研究

摘 要：近年來，我國城市建設(shè)取得一定成效，但由于城市人口持續(xù)增長、經(jīng)濟迅速發(fā)展和多元文化涌現(xiàn)，城市中的矛盾與問題越來越突出。想要推動城市可持續(xù)發(fā)展，就必須對城市進行改造和再建設(shè)。在建設(shè)城市的過程中，如何對古建筑進行保護成為社會熱點話題?；诖耍瑢沤ㄖＷo進行分析，探討城市建設(shè)中古建筑保護存在的問題及其成因，并提出具體的保護策略，希望促進傳統(tǒng)建筑文化進一步傳承與弘揚。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；古建筑保護；古建筑修繕

改革開放以來，城市化建設(shè)的大力推進為當代建筑發(fā)展帶來危機與機遇。在全球化大背景下，許多城市在發(fā)展過程中，缺乏對古建筑保護的深度思考，使得我國一些古建筑失去了獨有的歷史文化內(nèi)涵。城市建設(shè)中“古建筑流失”現(xiàn)象應(yīng)當被高度重視，城市相關(guān)部門應(yīng)認識到古建筑遺產(chǎn)保護的重要性，而不是一邊拆毀古建筑，一邊投巨資建造仿古建筑群、文化城等，最終使得整座城市失去深厚的文化底蘊。

一、城市建設(shè)中古建筑保護存在的問題及其成因

（一）存在的問題

1.缺乏保護古建筑的意識

古建筑的保護需要社會全體人民的參與，這項事業(yè)不僅僅關(guān)乎相關(guān)部門和建筑開發(fā)商，也與人民群眾息息相關(guān)。某些城市對古建筑保護宣傳工作不夠重視，使得當?shù)厝罕妼沤ㄖ狈ΡＷo意識。此外，部分游客在游玩古建筑景點時，隨意涂畫甚至毀壞，極大地破壞了古建筑的完整性。有些建筑開發(fā)商即使清楚古建筑保護對傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和促進城市經(jīng)濟發(fā)展的意義，但被眼前利益蒙蔽，采取破壞古建筑的方式進行現(xiàn)代城市建設(shè)。部分建筑開發(fā)商在城市建設(shè)中過于重視現(xiàn)代城市群體性建設(shè)工程開發(fā)，不注重對古建筑的保護，使得古建筑失去生存空間。犧牲古建筑來建設(shè)現(xiàn)代城市群的行為是缺乏古建筑保護意識的體現(xiàn)，不利于城市可持續(xù)發(fā)展。

2.保護與管理能力有待提升，無法滿足現(xiàn)實需求

相關(guān)部門作為城市建設(shè)和古建筑保護工作的組織者，需要承擔極大的責任，但是部分城市的相關(guān)部門對古建筑的保護與管理能力有待提升，與現(xiàn)實需求脫節(jié)，對古建筑的保護與管理機制不順暢，應(yīng)對突發(fā)事項和風險的能力較低，宣傳教育工作不到位。部分城市沒有針對古建筑保護工作設(shè)立明確的牽頭部門，制定的古建筑保護總體規(guī)劃不夠合理，使古建筑無法得到有效保護。部分開發(fā)商在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不經(jīng)相關(guān)部門審批就擅自遷移或拆除古建筑，未真正落實古建筑保護工作。此外，部分古建筑存在極大的安全隱患問題，建筑內(nèi)消防設(shè)施和設(shè)備不齊全，有些消防器材失去了作用但并未及時更換，安全出口指示牌和應(yīng)急照明燈較為缺乏。部分城市沒有對古建筑的安全問題進行充分排查，古建筑內(nèi)存在私拉電線現(xiàn)象，消防通道常常處于堵塞狀態(tài)，雜物長期堆積導致疏散通道和防火間距被占用。有些城市設(shè)立了古建筑消防安全制度，但并未真正落實，缺乏完善的消防安全長效機制。部分地區(qū)缺乏主動開展消防安全教育培訓的意識，消防安全管理人員缺乏專業(yè)性，面對火災(zāi)時不能及時正確處理。部分處于汛期或臺風天氣的城市還要應(yīng)對強降雨天氣導致的古建筑墻體開裂傾斜、漏雨漏水、古建筑內(nèi)樓板嚴重變形、建筑構(gòu)件損壞脫落等問題，但實際采取的應(yīng)對措施不夠有效，導致古建筑保護效果不夠理想[1]。

3.古建筑保護規(guī)劃與城市建設(shè)聯(lián)系不緊密

新時代，不僅要注重對古建筑物個體的保護，還要注重對古建筑的整體性保護與規(guī)劃。目前，在部分城市建設(shè)中，古建筑保護存在整體性保護規(guī)劃不明確、不完善的問題，如未能將對古建筑的保護利用與城市建設(shè)發(fā)展、民生改善建立緊密聯(lián)系，古建筑和現(xiàn)代建筑群之間的空間聯(lián)動性不強。不少城市面臨著發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的壓力，大力推進土地開發(fā)工程。在多方因素的影響下，有些地方僅僅保留古建筑個體，而將古建筑周圍的其他房屋全部拆除，在很大程度上破壞了古建筑周圍的環(huán)境。從長遠發(fā)展角度來看，這樣不利于充分展示古建筑的歷史文化價值。古建筑整體性保護意識應(yīng)貫穿前期調(diào)研、規(guī)劃制定和實施的整個過程中，古建筑保護規(guī)劃應(yīng)與城市建設(shè)具有較強的相關(guān)性。但部分城市未對古建筑資源進行前期調(diào)研，沒有對古建筑的歷史信息進行收集和提煉，使古建筑蘊含的文化內(nèi)涵沒有得到充分展現(xiàn)。例如，福建省福州市倉山區(qū)林浦村是歷史文化名村，當?shù)亓舸娴墓沤ㄖ^多，文化資源豐富，曾有開發(fā)保護規(guī)劃意愿，但是相關(guān)部門牽頭能力有待增強，當?shù)厝狈I(yè)人員管理，缺少對村情的全面性了解，更未能建立古建筑整體性保護與開發(fā)保障體系，旅游開發(fā)力度不足，古建筑保護與利用效果不夠理想[2]。

（二）問題成因

1.缺乏健全的管理體制和清晰的權(quán)責劃分

古建筑保護屬于公共文化服務(wù)體系建設(shè)范疇，古建筑保護工作的落實涉及規(guī)劃、建設(shè)、消防、安全等多個部門，容易導致部門權(quán)責不明、各部門之間相互推卸責任等問題的發(fā)生。目前，我國出臺了古建筑保護相關(guān)的法律，加強了對古建筑的保護，如《中華人民共和國文物保護法》，相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善。此外，部分地區(qū)沒有形成符合各地實際情況的古建筑保護管理體制，難以很好地處理實際工作中出現(xiàn)的各類問題[3]。古建筑保護責任主體的不明確會導致具體負責古建筑保護工作的部門意識不到自身在古建筑保護工作方面的重要責任。在部分地區(qū)的古建筑保護工作開展過程中，業(yè)務(wù)上溝通渠道的缺乏，往往導致權(quán)責關(guān)系模糊、審批環(huán)節(jié)缺少和信息不完全對稱，使得古建筑的保護和監(jiān)督工作滯后，影響城市發(fā)展和古建筑保護。可以說，尚未健全的管理體制和模糊的權(quán)責劃分是當前古建筑保護出現(xiàn)問題的重要原因之一。

2.資金和專業(yè)人才缺乏

古建筑保護和修繕工作具有一定的特殊性，保護成本較高，需要大量的專業(yè)人才，資金投入不足和專業(yè)人才的缺乏會使古建筑保護工作難以順利進行。旅游需求的不斷變化導致的社會資本對古建筑投入回報的不確定性，影響著社會資金的投入。部分地區(qū)缺乏古建筑保護領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，雖然采取多種方式積極引進相關(guān)人才，但工作制度和薪資待遇制度的不完善很難吸引高層次人才。專業(yè)性強的人才引不進、留不下的現(xiàn)狀在很大程度上制約了古建筑保護工作的進一步開展。

3.相關(guān)部門主導乏力，社會參與程度低

無論是城市發(fā)展還是古建筑保護都需要相關(guān)部門充分發(fā)揮自身作用，但目前部分工作人員保護意識薄弱，沒有意識到古建筑的保護所能帶來的巨大社會效益和對當?shù)亻L遠發(fā)展的作用，缺乏歷史責任感和使命感，直接導致相關(guān)部門的作用未能充分發(fā)揮。此外，部分工作人員調(diào)任也會導致古建筑保護工作缺乏連續(xù)性。古建筑保護需要全社會的共同努力，但目前社會群體對古建筑保護工作的參與程度較低。新時代，需要激發(fā)社會群體參與古建筑保護工作的積極性，通過多種方式，吸引社會力量參與古建筑保護與利用。無論是企業(yè)層面，還是群眾層面，相關(guān)部門都應(yīng)做好引導工作，提高社會群體的參與度。

二、城市建設(shè)中古建筑保護策略

（一）加強制度建設(shè)

要想推進城市建設(shè)，解決古建筑保護工作中存在的問題，需要根據(jù)當?shù)毓沤ㄖ闆r制定相應(yīng)的規(guī)章制度，補齊短板，出臺古建筑保護政策，要求相關(guān)單位有條不紊地進行古建筑資源開發(fā)與保護工作，要求建筑開發(fā)商對古建筑保護給予高度重視。應(yīng)要求建筑開發(fā)商在可操作、可執(zhí)行的規(guī)章制度下開展工作，設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督單位，監(jiān)督建筑開發(fā)商的開發(fā)工作，在建筑開發(fā)商出現(xiàn)破壞古建筑的行為時應(yīng)立即采取措施阻止。在嚴格執(zhí)法方面，應(yīng)大力打擊古建筑構(gòu)件偷盜犯罪和破壞古建筑行為，可以由相關(guān)部門牽頭建立部門聯(lián)動機制，在立法、執(zhí)法、守法多環(huán)節(jié)發(fā)力，使各部門相互配合，堅決嚴厲打擊古建筑相關(guān)的犯罪行為，提高法律的震懾力。只有保障規(guī)章制度和監(jiān)督體系相互配合，才能更好地在城市建設(shè)中保護古建筑不被破壞。

與此同時，應(yīng)在消防安全方面給予足夠的重視。由于我國古建筑大多數(shù)是木結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會對古建筑造成永久性傷害，因此應(yīng)在保護古建筑的工作中尤為注意古建筑中可能存在的各類安全隱患，采用科學的管理方法，從根本上保護古建筑。在宣傳方面，相關(guān)部門應(yīng)面向廣大人民群眾做好古建筑保護的宣傳工作，將古建筑保護宣傳教育融入精神文明建設(shè)和普法教育中，強調(diào)保護古建筑的作用和意義，可以通過小冊子宣傳或者古建筑歷史文化書籍免費發(fā)放等形式弘揚古建筑歷史文化，增強人民群眾保護古建筑的意識。

（二）強化古建筑保護資金和人才保障

受現(xiàn)實因素影響，在古建筑保護工作中，資金和人才的匱乏深刻影響著古建筑保護工作的順利進行。因此，應(yīng)加大對古建筑保護資金的投入，加強人才隊伍建設(shè)，引進與培養(yǎng)優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮資金和人才的重要作用。在古建筑保護方面，相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入力度，并拓寬融資渠道，吸引民間資本參與古建筑保護項目，做到“開源節(jié)流”[4]。具體而言，要合理使用財政資金，確保省級以上文物保護單位古建筑保護修繕經(jīng)費、古建筑日常管理和保養(yǎng)費用的正常投入。對于鄉(xiāng)村古建筑修繕工作，應(yīng)由相關(guān)部門通過財政撥款出資修繕，給予部分經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)村以財政上的傾斜和補貼，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各地古建筑保護與修繕工作順利實施。在拓寬社會資金投入渠道方面，可以運用市場機制，健全古建筑投融資擔保和保險體系，撬動商業(yè)資本，保護與合理開發(fā)古建筑。例如在修繕安徽宏村旅游景點古民居時，相關(guān)部門牽頭創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引入銀行資金參與古建筑保護項目，促進古建筑的保護與開發(fā)利用。需要注意的是，開展古建筑保護與開發(fā)工作，不僅能帶來巨大的社會效益，還能帶來經(jīng)濟效益，相關(guān)部門需要充分發(fā)揮自身作用，加強金融監(jiān)管，防止古建筑開發(fā)利用成為商業(yè)利益化的工具。

想要做好古建筑保護工作，需要高技術(shù)和高素質(zhì)人才的引進與培養(yǎng)。古建筑保護與修繕工作較為復(fù)雜，現(xiàn)如今留存的大多數(shù)古建筑在修建時使用的技藝和材料十分獨特，反映了當時的建造技藝和建造水平，具有極高的歷史文化價值。因此，相關(guān)部門應(yīng)推進古建筑保護人才隊伍建設(shè)，做好古建筑保護工作。首先，更新現(xiàn)有工作人員的知識儲備，為古建筑保護工作人員創(chuàng)造更多的學習培訓機會，并采取多種措施提高工作人員的各方面素養(yǎng)，如定期舉辦古建筑知識講座和日常管理技能培訓，引導工作人員向?qū)I(yè)消防人員學習消防知識和進行消防演練，組織工作人員到省內(nèi)外學習實踐，夯實現(xiàn)有工作人員知識基礎(chǔ)。還應(yīng)建立完善激勵制度，提高工作人員的工資待遇和福利，滿足社會發(fā)展需求和古建筑保護工作的人才需求。與此同時，應(yīng)完善人才引進政策，創(chuàng)新人才引進方式，如公開招聘專業(yè)人才，倡導本土人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大人才引進力度，成立專業(yè)的古建筑修繕機構(gòu)，群策群力，不斷提升古建筑保護水平和能力，做好古建筑保護工作。在資金條件允許的情況下，可以在當?shù)嘏囵B(yǎng)一批自己的古建筑保護與修繕人才，促進人才全面發(fā)展。這樣既有利于緩解就業(yè)壓力，又可以為當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和古建筑保護培養(yǎng)既能傳承傳統(tǒng)修繕工藝又懂得設(shè)計的復(fù)合型人才[5]。

（三）學習國內(nèi)古建筑保護實踐經(jīng)驗

如今，國家對古建筑保護的重視程度不斷加深，國內(nèi)涌現(xiàn)了較多協(xié)調(diào)城市發(fā)展和古建筑保護工作的例子，為其他城市保護和開發(fā)古建筑提供了正面經(jīng)驗。如云南省建水縣保護和開發(fā)利用古建筑的實踐經(jīng)驗就非常值得學習。云南建水縣相關(guān)部門在對古建筑開發(fā)之前就對自身定位有著清醒的認識，按照“古城古典化、新區(qū)特色化”的科學發(fā)展思路，與時俱進，同現(xiàn)代元素融合，形成統(tǒng)籌規(guī)劃，對古建筑資源進行充分保護和合理開發(fā)，并以改善和保障民生為重點，推進“拯救老屋行動”項目，注重古建筑周邊環(huán)境優(yōu)化[6]。

三、結(jié)語

新時代背景下，我國越來越重視古建筑保護工作，解決古建筑保護問題迫在眉睫，各地應(yīng)在開展城市建設(shè)的同時重視古建筑的保護與合理利用。古建筑對于當今社會具有極高的歷史文化價值、城市建設(shè)指導價值。在社會發(fā)展中，不應(yīng)該淘汰古建筑，而應(yīng)當采取一系列的專業(yè)合理的、有效科學的保護方案，幫助古建筑在現(xiàn)代社會中重新煥發(fā)生機與活力，向人們展現(xiàn)古建筑蘊含的文化內(nèi)涵。本文探討了城市建設(shè)中古建筑保護存在的問題及其成因，并提出具體的保護策略，如健全相關(guān)規(guī)章制度、強化古建筑保護資金和人才保障、學習國內(nèi)古建筑保護實踐經(jīng)驗，希望促進傳統(tǒng)建筑文化進一步傳承與弘揚。

參考文獻：

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[6]雷云梅.在城鎮(zhèn)化建設(shè)中古建筑保護的對策探析[J].企業(yè)導報，2016（17）：71-72.

作者簡介：

張奕愷，碩士，周口師范學院機械與電氣工程學院助教。研究方向：傳統(tǒng)建筑修繕技術(shù)、仿古建筑規(guī)劃與設(shè)計。