抓黨建促發(fā)展 聚合力共富裕

張維廣 陶洋

綠水青山環(huán)抱中，一棟棟居民樓矗立在藍(lán)天下；村部前的廣場上，各種文體活動接連不斷、豐富多彩；不遠(yuǎn)處的蔬菜大棚里，村民們在忙著種植灌溉。這個充滿幸福感的村莊，就是阜新市阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)官營子村。說起官營子村的變化，村黨總支書記張慶年深有感觸：“這幾年村里實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在很大程度上得益于阜新市堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

今年年初，阜新市提出了把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年新突破作為攻堅行動，深入開展“黨群共同致富”活動，以增加經(jīng)營性收入為重點，采取“三化”舉措，推動村級集體經(jīng)濟突破提升，描繪鄉(xiāng)村振興新圖景。

清單化摸清底數(shù)，科學(xué)制定目標(biāo)

如何加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點和難點。為解決好這一問題，阜新市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟擺上重要位置，堅持謀劃在先，立足全面掌握鄉(xiāng)村基層需求，建立農(nóng)村基層黨建工作“5+1”臺賬，制定619個村的基礎(chǔ)信息清單，為科學(xué)制定目標(biāo)提供第一手資料。

明確方向謀劃思路。阜新市圍繞基層黨建、資源稟賦、經(jīng)濟收入、組織設(shè)置、基礎(chǔ)保障等重點內(nèi)容，細(xì)化拆解、重新整合，以村為單位，建立五大清單模塊，針對思想不解放、政策突破難、缺少資金人才技術(shù)等問題，逐村找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，差異化謀劃發(fā)展思路。

量化內(nèi)容摸清底數(shù)。阜新市堅持任務(wù)清單化、清單節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，細(xì)化5個類別50項具體內(nèi)容，按照村級集體經(jīng)濟收入情況，實行階梯式分段歸類，摸清各村集體經(jīng)濟項目發(fā)展現(xiàn)狀，為制定目標(biāo)提供重要參考。

科學(xué)定標(biāo)擘畫藍(lán)圖。根據(jù)摸排的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，阜新市做好分析研判，精準(zhǔn)確定目標(biāo)，力爭到2023年底，基本消滅村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入空殼村，經(jīng)營性收入突破5萬元的村達到70%以上，20萬元以上的村達到80個以上；到2025年底，各村經(jīng)營性收入全部突破5萬元，10萬元以上的村達到80%以上。

項目化組織實施，推進任務(wù)落實

一袋袋蔬菜整齊堆放，一輛輛貨車整裝待發(fā)。春日暖陽下，清河門區(qū)河西鎮(zhèn)河西村的田間地頭一派忙碌的景象。

長期以來，河西村以種植蔬菜為主。然而，在過去很長一段時間里，村民們都是“單打獨斗”，種植的科技含量低、生產(chǎn)成本高，辛苦一年，也掙不了幾個錢。針對這一狀況，河西村充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，整合項目資金，建設(shè)41棟高效溫室大棚，以綠瓤黃瓜為主要種植品種，村級集體經(jīng)濟收入由原來的不足6萬元增至40余萬元。

今年年初以來，阜新市堅持高位推進，充分考量各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況，實施項目化管理，扎實推進任務(wù)落實。

繪好全局推進“作戰(zhàn)圖”。阜新市繪制全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新突破三年行動“作戰(zhàn)圖”，按照“一村一策”的標(biāo)準(zhǔn)，制定2023—2025年項目發(fā)展規(guī)劃，明確思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施，畫出“時間表”“路線圖”，全力推進各項工作落地落實。

定好項目推進“方向標(biāo)”。阜新市打造“一村一個項目庫”的發(fā)展模式，通過定項目、調(diào)進度、引資金、壓責(zé)任，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包保機制和機關(guān)支部“千千結(jié)”幫扶捆綁機制，將項目地基、主體、內(nèi)部裝修、設(shè)備購進、產(chǎn)權(quán)歸屬等建設(shè)情況納入進度管理，推進項目發(fā)展。

用好督導(dǎo)考評“指揮棒”。阜新市建立每月調(diào)度項目進展、每季度到村現(xiàn)場指導(dǎo)、階段性評估項目建設(shè)、每年度全方位考核等工作制度，及時研究解決存在問題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動項目任務(wù)落到實處。

示范化創(chuàng)建品牌，合力突破提升

走進細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)黃家溝村，映入眼簾的是一個集觀光、休閑、度假、游樂于一體的生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。看著絡(luò)繹不絕的游客，黃家溝村村民們臉上洋溢著幸福的笑容：“黃家溝村環(huán)境變得越來越美，特別是度假區(qū)建成后，來旅游的人多了，我們的日子越過越有滋味了?！?/p>

黃家溝村是阜新市堅持示范化創(chuàng)建品牌的一個縮影。阜新市下轄619個行政村，經(jīng)濟積累底子薄、土地資源多的村占大多數(shù)。為了探索出經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大的有效途徑，阜新市堅持抓兩頭、帶中間，突出示范效應(yīng)，引導(dǎo)村級組織逐步破除依靠土地發(fā)包增加收入的傳統(tǒng)思想，拓寬增收渠道。

推進示范點建設(shè)。從2023年開始，阜新市每年集中力量重點打造市級10個、縣區(qū)級20個黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村，力爭用三年時間，打造一批引領(lǐng)作用好、標(biāo)桿效應(yīng)強的示范點。

推廣樣板村案例。阜新市總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)帶動型、土地經(jīng)營型、股份合作型、鄉(xiāng)村旅游型、品牌創(chuàng)建型、服務(wù)創(chuàng)收型、資產(chǎn)經(jīng)營型7種壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，收集20個發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型村案例，編發(fā)《阜新市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟案例手冊》，發(fā)揮榜樣力量，營造對標(biāo)提升、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)南營子村圍繞服務(wù)無人機基地創(chuàng)辦美麗鄉(xiāng)村物業(yè)公司，推廣服務(wù)創(chuàng)收型發(fā)展模式，增加村級集體經(jīng)濟收入。新邱區(qū)長營子鎮(zhèn)阿金歹村黨委領(lǐng)辦“金豐”種植合作社，加快農(nóng)戶致富步伐，推廣品牌創(chuàng)建型發(fā)展模式，村級集體經(jīng)濟收入突破百萬元，實現(xiàn)了富民強村。

實施新突破行動。阜新市深入實施黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入新突破三年行動，切實強化各級黨組織政治功能和組織功能。以農(nóng)村網(wǎng)格為單位，安排黨員致富骨干3854人，結(jié)對幫帶2萬余名群眾共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收致富，推動村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，組建跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，促進資源共享、抱團發(fā)展，凝聚合力，推動經(jīng)濟收入穩(wěn)中有升。

當(dāng)前，阜新市鄉(xiāng)村振興鏖戰(zhàn)正酣，一批發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的典型村持續(xù)涌現(xiàn)，村集體“錢包”鼓了起來、村黨組織“腰桿”硬了起來，極大地增強了村民的幸福感和獲得感，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入了強大動能。