李浩瑄 廖羿鳴

“在‘室組地聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，綠水鎮(zhèn)坪莊村黨員吳某飲酒駕駛案在綠水鎮(zhèn)紀(jì)委完成初核后，由我們鄉(xiāng)紀(jì)委參與一同聯(lián)合辦案，既加快了辦案速度，也讓我們?cè)谵k案過程中相互分享學(xué)習(xí)，工作的能力和水平提升了……”根據(jù)“室組地”工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)劃分，參與了聯(lián)合辦案的會(huì)理市樹堡鄉(xiāng)紀(jì)委書記李易說道。

近年來，會(huì)理市紀(jì)委監(jiān)委積極探索提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，將“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案作為強(qiáng)化基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有力抓手，注重多點(diǎn)發(fā)力，突出貫通協(xié)作，充分發(fā)揮基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“前沿陣地”作用，推動(dòng)基層監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進(jìn)。

多點(diǎn)發(fā)力 盤活基層監(jiān)督力量

“在開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手短缺、力量不足的問題?！睍?huì)理市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任、市委巡察辦主任楊仕圣坦言。

以破解基層監(jiān)督力量不足、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督為目標(biāo)，會(huì)理市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《會(huì)理市紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和聯(lián)合辦案工作機(jī)制（試行）》，推行“紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）+聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室+聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)+聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”協(xié)作機(jī)制。

“我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)分片設(shè)置工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)，綜合考慮區(qū)域相近、便于協(xié)作、有利工作開展等因素，將市紀(jì)委監(jiān)委4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、7個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委劃分為4個(gè)工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)，通過建立掛鉤聯(lián)系、定期會(huì)商等制度，采取對(duì)口指導(dǎo)、提級(jí)直查、交叉辦案等方式，統(tǒng)一調(diào)配人員、統(tǒng)一管理線索、統(tǒng)一研判案情，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)各單位由‘單打獨(dú)斗向‘協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?！痹撌屑o(jì)委常委杜明發(fā)介紹說。

防汛防地災(zāi)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的順利開展，就是該市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一個(gè)見證。通過構(gòu)建“縱橫一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系，參照網(wǎng)格化管理規(guī)定，由紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任網(wǎng)格管理指揮長(zhǎng)，紀(jì)委監(jiān)委班子成員任一級(jí)網(wǎng)格員蹲點(diǎn)監(jiān)督，“各紀(jì)檢監(jiān)察室主任+紀(jì)檢組長(zhǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記”組成聯(lián)動(dòng)協(xié)同的二級(jí)網(wǎng)格員嵌入監(jiān)督，“監(jiān)察工作信息員+黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員”任三級(jí)網(wǎng)格員派單監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)村、重要地災(zāi)隱患點(diǎn)實(shí)行“一村一員”“一點(diǎn)一員”定點(diǎn)監(jiān)督，共開展實(shí)地檢查、電話抽查20輪次，監(jiān)督檢查重點(diǎn)點(diǎn)位240余個(gè)，督查重點(diǎn)人員120余人，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題29個(gè)。

貫通協(xié)作 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制效能

“村組干部森林草原火險(xiǎn)橙色預(yù)警期值班值守是如何開展的？請(qǐng)?zhí)峁┮幌孪嚓P(guān)材料……”近日，在益門鎮(zhèn)益門社區(qū)防火檢查點(diǎn)，會(huì)理市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室按照“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督協(xié)作區(qū)劃分，帶領(lǐng)云甸鎮(zhèn)、六華鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，這是該市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的一個(gè)縮影。

今年以來，“室組地”聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督檢查25次，發(fā)現(xiàn)問題115個(gè)，同比增長(zhǎng)9.5%，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷提升，有效解決了專項(xiàng)監(jiān)督工作人手短缺、力量不足的問題。

如果說聯(lián)動(dòng)監(jiān)督是補(bǔ)齊日常監(jiān)督短板、提升監(jiān)督精準(zhǔn)度有效性的有力抓手，那么聯(lián)合辦案則是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。

姚某某違反組織紀(jì)律、違規(guī)發(fā)展黨員案件的查辦，就是會(huì)理市紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制查辦的一起成功案例。

“因?yàn)橐δ衬嘲讣杏兄匾淖C人在其他縣工作無法返回，存在沒有合適談話場(chǎng)所、核查取證跨區(qū)域、相關(guān)書證獲取難等問題，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委‘單兵作戰(zhàn)，突破該案有難度?！辈墼l(xiāng)紀(jì)委書記李超說，為解決上述難題，槽元鄉(xiāng)紀(jì)委立即申請(qǐng)“室組地”聯(lián)動(dòng)片區(qū)協(xié)作。

按照聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)劃分，第四紀(jì)檢監(jiān)察室了解情況后，協(xié)調(diào)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助調(diào)取書證材料，并在協(xié)調(diào)談話場(chǎng)所、出具跨縣調(diào)證文書和介紹信等方面給予支持，最終僅用9天就完成了跨縣快速辦理，姚某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分。

“探索運(yùn)用‘室組地聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案工作機(jī)制，既實(shí)現(xiàn)了委機(jī)關(guān)力量下沉，加強(qiáng)對(duì)‘組‘地的指導(dǎo)，又避免了熟人社會(huì)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)造成的人情干擾，形成互相借鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好效應(yīng)?！睍?huì)理市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張?jiān)脖硎尽?/p>

今年以來，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置問題線索46件、立案29件，同比分別增長(zhǎng)15%、7.4%，一批損害群眾利益的作風(fēng)和腐敗問題被“連根拔起”，有力破解了熟人社會(huì)監(jiān)督難的問題。