新形勢(shì)下蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的政策研究

摘 要：紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為蘇州的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，其發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是也要認(rèn)識(shí)到，危中有機(jī)。蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自身的資源稟賦，著眼產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從以全球視野完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的應(yīng)用，兼顧影響蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)等方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：紡織服裝產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；數(shù)字技術(shù)；產(chǎn)業(yè)政策

截至2021年6月底，蘇州共有17731家紡織企業(yè)，共有9728家服裝企業(yè)。2021年，蘇州市在限額以上批發(fā)和零售單位商品銷(xiāo)售額中，服裝、鞋帽、針紡織品類(lèi)商品零售額比上年增長(zhǎng)16.1%，居民衣著類(lèi)消費(fèi)價(jià)格水平相比上年上漲2.6%，超過(guò)消費(fèi)價(jià)格總水平2.1%的上漲幅度。2021年蘇州紡織原料及制品出口1008億元，增長(zhǎng)1.8%。2022年1-8月蘇州紡織服裝出口917.9億元。可見(jiàn)，不管從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是內(nèi)、外貿(mào)角度看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)絕對(duì)算得上蘇州的重要產(chǎn)業(yè)之一。然而，2021年全國(guó)紡織品服裝出口貿(mào)易額3227.1億美元，增長(zhǎng)9%，相比之下，作為江蘇省紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的蘇州，其出口僅增長(zhǎng)1.8%，可見(jiàn)其發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而，尋求蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的對(duì)策，提升蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為迫切與重要。

一、蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)

第一，新型冠狀病毒肺炎疫情。新冠疫情自2019年底暴發(fā)以來(lái)，其肆虐范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、傳播速度之快、死亡人數(shù)之多是近代以來(lái)少有的，給世界各國(guó)人民身體健康和生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響。蘇州的紡織服裝企業(yè)大多屬于中小型民營(yíng)企業(yè)，其規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在疫情造成世界經(jīng)濟(jì)衰退明顯，消費(fèi)者需求下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受阻的情況下，必須通過(guò)思變求新、提檔升級(jí)提高其自身在困境下的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，中美貿(mào)易摩擦。美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，消費(fèi)者消費(fèi)實(shí)力強(qiáng)，一直是蘇州紡織服裝產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)。2017年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口386億美元服裝產(chǎn)品，占全部服裝進(jìn)口額1059億美元的33.67%，可見(jiàn)中國(guó)是美國(guó)服裝第一大進(jìn)口市場(chǎng)。然而，自2018年以來(lái)，美國(guó)不斷發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，涉及的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，包括纖維、紡織材料、帽子等紡織品。根據(jù)中國(guó)紡織國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟整理的數(shù)據(jù)，加征10%關(guān)稅的產(chǎn)品涉及了HS50-60章的幾乎所有紡織產(chǎn)品。吳江盛澤是蘇州紡織企業(yè)的聚集地，受到的影響極為嚴(yán)重。

第三，RCEP生效。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，其涵蓋人口超過(guò)35億，占全球47.4%，成員方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球32.2%，外貿(mào)總額占全球29.1%，標(biāo)志著覆蓋世界近一半人口、近三分之一貿(mào)易量、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式建成。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，RCEP生效首日，我國(guó)出口企業(yè)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)和開(kāi)具原產(chǎn)地聲明總共505份，全國(guó)海關(guān)共驗(yàn)放協(xié)定項(xiàng)下的進(jìn)出口貨物貨值超2億元，這說(shuō)明RCEP為成員國(guó)之間本就活躍的貿(mào)易活動(dòng)做了加持。紡織服裝屬于基本的生產(chǎn)生活資料，在RCEP這么大的人口市場(chǎng)中有著巨大的市場(chǎng)潛力，因此蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一定要利用好這個(gè)有利條件。

第四，國(guó)際地緣危機(jī)。烏克蘭與俄羅斯從2022年2月24日正式開(kāi)始爆發(fā)沖突，直到目前還沒(méi)有結(jié)束的跡象。沖突導(dǎo)致國(guó)際能源價(jià)格不斷上漲，造成制造業(yè)生產(chǎn)成本、運(yùn)輸物流成本等大幅提升，蘇州的紡織服裝產(chǎn)業(yè)也不例外。但是，企業(yè)也應(yīng)該注意到，在能源危機(jī)的影響下，在凜冽的寒冬和酷熱的夏天，歐洲人民對(duì)紡織服裝品的保暖或者清涼特性的需求會(huì)比以往更加旺盛。因而，蘇州紡織服裝企業(yè)要善于危中尋機(jī)，化危為機(jī)。

二、蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮

如果從紡織原料（產(chǎn)業(yè)鏈上游）——紡織服裝生產(chǎn)加工（產(chǎn)業(yè)鏈中游）——貿(mào)易銷(xiāo)售（產(chǎn)業(yè)鏈下游）的視角來(lái)看，蘇州的紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中游和下游，但還不夠強(qiáng)，需要不斷挖掘自身潛力。

首先，蘇州作為機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口強(qiáng)市，也是裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，然而在紡織服裝生產(chǎn)設(shè)備裝備方面乏善可陳。中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)公布的“2021年中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)”中沒(méi)有蘇州企業(yè)的身影。可見(jiàn)，蘇州在紡織服裝生產(chǎn)設(shè)備裝備和產(chǎn)業(yè)用紡織品方面有很大發(fā)展空間。

其次，蘇州婚紗禮服產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯萎縮。婚紗禮服業(yè)界有“南廣州，北蘇州”的說(shuō)法，可見(jiàn)蘇州和廣州都是生產(chǎn)中國(guó)婚紗禮服的重鎮(zhèn)。廣東潮州現(xiàn)有注冊(cè)婚紗禮服品牌超過(guò)100個(gè)，生產(chǎn)的婚紗禮服90%以上用于對(duì)外出口，目標(biāo)市場(chǎng)有歐美、中東、日本等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。據(jù)潮州海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年前7個(gè)月，潮州市出口婚紗禮服銷(xiāo)售額4.9億元，同比增長(zhǎng)82.1%。蘇州近旁的安徽六安市，2021年婚紗禮服產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值超過(guò)30億元，其中丁集鎮(zhèn)有近2000家與婚紗禮服有關(guān)的企業(yè)，貢獻(xiàn)超過(guò)20億元。相比之下，蘇州的婚紗禮服產(chǎn)業(yè)卻默默無(wú)聞。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲壓力持續(xù)增加

首先，紡織服裝產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，尤其服裝業(yè)，對(duì)人工勞動(dòng)力需求很大。然而，隨著中國(guó)人口出生率的下降，愿意進(jìn)入工廠、車(chē)間的中青年勞動(dòng)力越來(lái)越少，所以企業(yè)用工招聘越來(lái)越困難。加之蘇州作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，生活成本也較高，因而用工成本也越來(lái)越高。蘇州婚紗禮服產(chǎn)業(yè)萎縮的一個(gè)主要原因就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)用工難、成本高。

其次，自2018年以來(lái)美國(guó)不斷發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，涉及的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。2018年7月10日，美國(guó)政府公布進(jìn)一步對(duì)華加征關(guān)稅清單，擬對(duì)約2000億美元中國(guó)產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，包含了纖維、紡織材料、帽子等紡織相關(guān)的產(chǎn)品。根據(jù)中國(guó)紡織國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟整理的數(shù)據(jù)，本次加征10%關(guān)稅的產(chǎn)品涉及了HS 50-60章的幾乎所有紡織產(chǎn)品。這對(duì)蘇州紡織企業(yè)集聚區(qū)的吳江、張家港來(lái)說(shuō)，受到的影響最為嚴(yán)重。

最后，由于新冠疫情導(dǎo)致國(guó)際航運(yùn)不暢、工人短缺，加之俄烏沖突導(dǎo)致國(guó)際能源價(jià)格不斷上漲，企業(yè)的運(yùn)輸物流、生產(chǎn)成本持續(xù)上漲。另外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡，消費(fèi)者需求下降，企業(yè)的庫(kù)存周期變長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)變慢，經(jīng)營(yíng)成本上漲。

3.傳統(tǒng)銷(xiāo)售市場(chǎng)受阻

蘇州作為外向型經(jīng)濟(jì)城市，紡織服裝產(chǎn)品銷(xiāo)售主要依靠出口。長(zhǎng)期以來(lái)，歐美市場(chǎng)是蘇州紡織服裝產(chǎn)品的主要出口目標(biāo)市場(chǎng)。2017年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口386億美元服裝產(chǎn)品，占全部服裝進(jìn)口額1059億美元的33.67%，可見(jiàn)中國(guó)是美國(guó)服裝第一大進(jìn)口市場(chǎng)。然而，隨著美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的調(diào)整，以及受疫情及通貨膨脹的影響，歐美經(jīng)濟(jì)衰退明顯，服裝、婚紗禮服等終端品需求明顯減弱。據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年美國(guó)棉制紡織品服裝進(jìn)口份額中中國(guó)占比從2019年的23.5%降至17.1%，其中棉制服裝進(jìn)口份額從2019年的21.8%降至15.4%，從第一位降至第二位，越南則成為第一大供應(yīng)國(guó)。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，情況同樣不容樂(lè)觀。蘇州是長(zhǎng)三角主要城市，地處上海都市圈，交通便利，一直都是長(zhǎng)三角地區(qū)主要的紡織服裝生產(chǎn)、銷(xiāo)售地。但是，一方面因?yàn)橐咔橛绊?，消費(fèi)者外出、舉辦婚禮、聚會(huì)等消費(fèi)需求和消費(fèi)意愿均出現(xiàn)大幅減少和下降；另一方面，由于國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的需求已經(jīng)從傳統(tǒng)的冬暖夏涼轉(zhuǎn)變?yōu)槭孢m、時(shí)尚、環(huán)保的追求，也就是對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的追求越來(lái)越高。

4.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈

在國(guó)內(nèi)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成了珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三足鼎立的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。雖然受疫情影響，但2020年1-9月，東莞大朗毛織類(lèi)電商銷(xiāo)售金額達(dá)到54.4億元，同比增長(zhǎng)16.6%。據(jù)大連市服裝紡織協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2021年大連市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值119億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值32.5億元。其中，服裝服飾業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66億元，同比增長(zhǎng)3.8%。2021年在部分海外訂單回流、國(guó)際防疫物資需求旺盛等因素影響下，大連市紡織服裝出口呈現(xiàn)增速發(fā)展，紡織服裝出口交貨值40億元，同比增長(zhǎng)7.7%。

在國(guó)際上，越南的紡織服裝制造業(yè)和意大利以品牌運(yùn)營(yíng)為核心的服裝產(chǎn)業(yè)都是蘇州紡織服裝業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。由于多種原因的疊加，蘇州的紡織服裝類(lèi)外資企業(yè)或者OEM（代工生產(chǎn)）業(yè)務(wù)外移明顯。目前，棉紡織品訂單主要轉(zhuǎn)移到印度，服裝訂單主要轉(zhuǎn)至越南、孟加拉國(guó)等國(guó)。根據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的估算，2022年上半年我國(guó)紡織服裝訂單轉(zhuǎn)移規(guī)模為60億美元左右，其中棉紡織品訂單轉(zhuǎn)移規(guī)模為10億美元左右，服裝轉(zhuǎn)移規(guī)模為50億美元左右。阿迪達(dá)斯在越南有76家工廠，耐克在越南有200家工廠。

三、蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的對(duì)策

1.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展需要具有一定的前瞻性，而企業(yè)由于信息獲取、自身實(shí)力、格局眼光等原因，其經(jīng)營(yíng)往往帶有一定的盲目性。因此，政府需要從補(bǔ)齊、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高度對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行布局與引導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)。

（1） 政府要加強(qiáng)對(duì)紡織設(shè)備和工業(yè)、醫(yī)療用紡織品發(fā)展的大力引導(dǎo)。紡織設(shè)備和工業(yè)、醫(yī)療用紡織品是工業(yè)、醫(yī)學(xué)與紡織技術(shù)結(jié)合而形成的創(chuàng)新性強(qiáng)、科技含量高的產(chǎn)品，是紡織行業(yè)中利潤(rùn)率非常高的品類(lèi)，屬于紡織行業(yè)彩虹曲線的中間部分。2021年蘇州在全國(guó)主要工業(yè)城市排名中位列第三，僅排在上海和深圳之后。目前，蘇州的高新技術(shù)企業(yè)中有40%都是裝備制造業(yè)。大量的制造業(yè)企業(yè)需要工業(yè)紡織品，而蘇州又是紡織服裝企業(yè)發(fā)展的聚集地，既可以開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)各種工業(yè)紡織品，又需要裝備制造業(yè)為其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)紡織服裝設(shè)備、裝備。因此，蘇州要利用好這兩個(gè)行業(yè)的資源，通過(guò)各種渠道、搭建多種平臺(tái)對(duì)接企業(yè)的資源和需求，促成蘇州紡織服裝企業(yè)和裝備制造業(yè)的合作發(fā)展，成就相互的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)發(fā)展。此外，隨著科技的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提升，可穿戴、智能化服裝服飾的市場(chǎng)需求明顯增加，這也是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一個(gè)方向。

（2） 放眼全球布局紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。隨著蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，加之中國(guó)人口紅利逐漸消失，蘇州發(fā)展低端紡織服裝制造業(yè)已經(jīng)難以為繼。因此，蘇州的紡織服裝產(chǎn)業(yè)需要放眼國(guó)內(nèi)外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的布局與整合，從而提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。常熟作為服裝基地，蘇州市區(qū)作為婚紗禮服和絲綢基地，吳江作為紡織品基地，要進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，突出基地特色優(yōu)勢(shì)。對(duì)于勞動(dòng)力密集型的婚紗禮服和服裝產(chǎn)業(yè)，政府可以牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在國(guó)內(nèi)的中西部地區(qū)或者東南亞地區(qū)，可以充分利用當(dāng)?shù)叵鄬?duì)充沛的勞動(dòng)力資源，而把產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌塑造和營(yíng)銷(xiāo)放在蘇州。比如，蘇州的婚紗禮服產(chǎn)業(yè)可以和安徽六安、湖北監(jiān)利等地加深合作。對(duì)于紡織產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)扶持企業(yè)通過(guò)不斷提高生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化降低對(duì)勞動(dòng)力資源依賴(lài)的同時(shí)，在強(qiáng)鏈的過(guò)程中也不斷提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，每一個(gè)基地需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局，加大“走出去”“引進(jìn)來(lái)”和對(duì)外合作力度，幫助形成新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局”。

2.制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

產(chǎn)業(yè)政策既是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)體現(xiàn)，也是企業(yè)決策、行為的重要參考因素。因此，政府制定、出臺(tái)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要性顯而易見(jiàn)。珠三角、長(zhǎng)三角等紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有較高競(jìng)爭(zhēng)力水平的城市，近幾年都出臺(tái)了相關(guān)的政策。蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策有限，而且時(shí)效性不夠。因此，蘇州市應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。

（1） 出臺(tái)紡織服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策。紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平都與以往有了很大的不同，在5G技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和智能制造蓬勃發(fā)展的今天，蘇州的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)緊跟時(shí)代進(jìn)步的步伐。紡織服裝業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，其資金、人才、技術(shù)等方面的實(shí)力有限。政府需要在財(cái)稅、金融、人才等方面出臺(tái)相關(guān)政策，建立多層次支持政策體系，提升政策精準(zhǔn)度，鼓勵(lì)支持企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造、新業(yè)態(tài)、人才吸引與培育等方面持續(xù)發(fā)力。

（2） 出臺(tái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展政策。創(chuàng)新需要人力資源、資金、技術(shù)、平臺(tái)等多種要素支撐，單一的企業(yè)往往心有余而力不足。因此，政府要出臺(tái)政策鼓勵(lì)各種形式的協(xié)同創(chuàng)新。在創(chuàng)新主體方面，通過(guò)政策杠桿撬動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力。在創(chuàng)新平臺(tái)方面，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極帶頭建設(shè)企業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品試驗(yàn)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同品牌產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)等科創(chuàng)載體建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式的創(chuàng)新聯(lián)合體的建立，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措

（1） 提供充裕的產(chǎn)業(yè)人才保障。黨的二十大報(bào)告指出：人才是第一資源。因此，人才是包括科技進(jìn)步和創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。蘇州在紡織服裝產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)方面，首先要從人才保障方面入手。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端型、領(lǐng)軍型人才，以簽約項(xiàng)目、依托龍頭企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為抓手，為人才來(lái)蘇提供除薪資之外的住房、子女教育、家屬就業(yè)等方面的招賢引智便利條件，實(shí)現(xiàn)匯聚產(chǎn)業(yè)、發(fā)展英才的目的。對(duì)于著眼產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的非急需人才，政府可以為不斷促進(jìn)產(chǎn)、校、企深度融合提供條件，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所在人才、技術(shù)、資金、管理等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。

（2） 及時(shí)發(fā)布權(quán)威的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。通過(guò)構(gòu)建合理的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，為政府靶向施政提供依據(jù)。同時(shí)，建設(shè)、整合權(quán)威的信息發(fā)布、交流平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金、需求、培訓(xùn)等各要素的順暢流通，并加大平臺(tái)的宣傳、使用力度，不斷提高企業(yè)了解行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)的效率，及時(shí)做出合理的經(jīng)營(yíng)決策。

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作者簡(jiǎn)介：楊艷玲（1977— ），女，陜西蒲城人，副教授，碩士，主要從事國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融研究。