洪克非　山旭

油畫《農(nóng)村調(diào)查》鄧澍/繪

“調(diào)查研究”無疑是一個(gè)極具中國共產(chǎn)黨特色的詞語。在理論系統(tǒng)中，它與群眾路線、實(shí)事求是等根本原則存在著密切聯(lián)系，這使它不僅作為一種工作方法，而且以更為重要的面目存在于中國共產(chǎn)黨的歷史之中。回顧我們黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)查研究屢次在緊要關(guān)頭幫助中國共產(chǎn)黨修正自己的失誤，甚至最終促成了改革開放這樣重大的方向轉(zhuǎn)變。而在仍需堅(jiān)持“摸著石頭過河”的今天，調(diào)查研究能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部們了解，自己面前的石頭是否能夠搭建起一條康莊大道，我們要用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”。

96年前，寒氣逼人的1月，湖南醴陵先農(nóng)壇，闖進(jìn)一個(gè)身材高大、穿著藍(lán)布長衫的“90后”青年——從湖南湘潭趕來的時(shí)任中共中央農(nóng)委書記毛澤東。他顧不得一路辛勞，急著招呼當(dāng)年湖南省立第一師范學(xué)校的同學(xué)、時(shí)任中共醴陵地執(zhí)委書記羅學(xué)瓚與醴陵縣農(nóng)民協(xié)會委員長孫筱山。提著裝有筆記本的袋子，幾位“90后”青年開啟了一場關(guān)系到解決中國革命中重大理論和實(shí)踐問題的考察。

1926年下半年起，隨著國共兩黨共同領(lǐng)導(dǎo)的北伐大革命的勝利進(jìn)軍，轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展起來。農(nóng)民的主要攻擊目標(biāo)是土豪劣紳、不法地主、貪官污吏和舊惡勢力等，引發(fā)了深刻的農(nóng)村社會大革命。

以湖南地區(qū)為例，1923年4月，中共湘區(qū)執(zhí)行委員會委派干部組織岳北農(nóng)工會，開展平糶阻禁、減租減息斗爭，揭開了湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的序幕。到1927年1月，湖南農(nóng)會會員增至200余萬人，直接領(lǐng)導(dǎo)群眾1000萬人以上。

農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，沉重打擊了貪官污吏、土豪劣紳和封建地主的利益。但當(dāng)時(shí)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，被國民黨反動(dòng)勢力和地主劣紳污蔑為“痞子運(yùn)動(dòng)”“糟得很”，黨內(nèi)右傾投降主義者遷就國民黨反動(dòng)勢力，對農(nóng)民運(yùn)動(dòng)加以責(zé)難。

1926年12月，毛澤東作為中央農(nóng)委書記出席了中共中央在漢口召開的特別會議。會上，陳獨(dú)秀批評了正在全國轟轟烈烈興起的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。原來黨內(nèi)以陳獨(dú)秀為首的右傾機(jī)會主義者因懼怕失去與國民黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，看不到廣大農(nóng)民的革命熱情和力量，反而認(rèn)為農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“過火”“過左”“幼稚”“動(dòng)搖北伐軍心”。

對調(diào)查研究極其重視的毛澤東決心進(jìn)行實(shí)地考察，他認(rèn)為“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是否“過火”“幼稚”，他要親自去看看。

1927年1月，毛澤東在社會主義青年團(tuán)湘區(qū)（湖南?。┑谝蝗螘洿魇鋈伺阃拢讲?00公里，足跡遍及湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙5個(gè)縣，廣泛接觸了有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民和農(nóng)運(yùn)干部，召開各種類型的調(diào)查會，獲得了寶貴的第一手材料。

在醴陵的8天，雖然深冬時(shí)節(jié)寒風(fēng)凜冽，毛澤東仍在醴陵的先農(nóng)壇、文廟、東富寺等地走訪，并多次主持召開農(nóng)運(yùn)干部的調(diào)查會議，了解農(nóng)運(yùn)情況。

1927年2月1日，農(nóng)歷除夕，毛澤東頂著鵝毛大雪，步行約15公里，到醴陵南鄉(xiāng)的東富寺繼續(xù)考察。

當(dāng)毛澤東聽聞?dòng)修r(nóng)民因賒欠谷物而被地主逼死的事后，他指出“要關(guān)注農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際情況，特別發(fā)掘這樣苦大仇深的人加入農(nóng)會，這樣的群眾積極性最高。是打倒封建勢力的‘先鋒’”。同時(shí)，他還提出，“除了政治上的打擊，還采取其他辦法，不準(zhǔn)谷米出境，不準(zhǔn)抬高物價(jià)，不準(zhǔn)囤積居奇等。從經(jīng)濟(jì)上予以限制”。

通過在醴陵的實(shí)地考察，毛澤東獲得了在省城聞所未聞、見所未見的第一手資料。1927年2月12日，毛澤東回到中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會駐地武昌，在武昌都府堤41號住所的臥室內(nèi)，寫下了中國革命史上的重要文獻(xiàn)——《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），用大量確鑿的事實(shí)，力證農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“好得很”！《報(bào)告》中提到和引用醴陵的事例有14處之多。

經(jīng)過這次考察，毛澤東更加肯定了農(nóng)民在中國革命中的作用，說明農(nóng)民問題是決定中國革命全局的問題，必須放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民、組織和依靠農(nóng)民，才能取得革命的勝利。

1927年2月16日，毛澤東就考察湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的情況寫報(bào)告給中共中央。

毛澤東這樣描述他眼中的湖南農(nóng)村：“農(nóng)會勢盛地方，牌賭禁絕，盜匪潛蹤。有些地方真?zhèn)€道不拾遺，夜不閉戶?！彼U明，黨對農(nóng)運(yùn)的政策，應(yīng)注意以“農(nóng)運(yùn)好得很”的事實(shí)，糾正政府、國民黨、社會各界一致的“農(nóng)運(yùn)糟得很”的議論；以“貧農(nóng)乃革命先鋒”的事實(shí)，糾正各界一致的“痞子運(yùn)動(dòng)”的議論；以從來并沒有什么聯(lián)合戰(zhàn)線存在的事實(shí)，糾正農(nóng)協(xié)破壞了聯(lián)合戰(zhàn)線的議論。

在歷史的緊要關(guān)頭，《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》為中國革命指明了方向。1927年4月，漢口長江書店將《報(bào)告》以單行本出版發(fā)行。時(shí)年28歲的中共領(lǐng)導(dǎo)人瞿秋白對此著作贊嘆不已。他在為該書所作的序言中說：“中國的革命者個(gè)個(gè)都應(yīng)當(dāng)讀一讀毛澤東這本書?！?/p>

《報(bào)告》還引起共產(chǎn)國際的注意。1927年5月27日和6月12日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會機(jī)關(guān)刊物《共產(chǎn)國際》先后在俄文版和英文版上以《湖南的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)（報(bào)告）》為題，轉(zhuǎn)載了毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。當(dāng)時(shí)的共產(chǎn)國際執(zhí)委會主席布哈林稱贊報(bào)告“文字精練，耐人尋味”。

《報(bào)告》閃耀著毛澤東的智慧光芒和遠(yuǎn)見卓識，時(shí)至今日，對我們培養(yǎng)黨員干部和增強(qiáng)斗爭精神都有著重要的啟迪作用。

調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。

中華人民共和國成立后，黨中央第一次明確提出大興調(diào)查研究之風(fēng)是在1956年前后。

1956年初，在中央領(lǐng)導(dǎo)之間出現(xiàn)了后來被稱為冒進(jìn)與反冒進(jìn)的兩種思路。其爭論焦點(diǎn)就是能否完成較高的計(jì)劃目標(biāo)，以及如何評估當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)合作化、工商改造等工作的進(jìn)度。

于是，中央領(lǐng)導(dǎo)們紛紛走出北京。

主持中央財(cái)經(jīng)工作的陳云，在1955年初回到故鄉(xiāng)上海青浦進(jìn)行調(diào)查研究。陳云下火車后直接到村莊里座談，了解到農(nóng)村確實(shí)存在比較嚴(yán)重的糧食短缺問題，其原因則是上一年統(tǒng)購中購了“過頭糧”，挖了口糧。由此，他向中央建議，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷實(shí)行定產(chǎn)、定購、定銷的“三定”政策，力求消滅購“過頭糧”等。

陳云通過算細(xì)賬發(fā)現(xiàn)，由于國家向農(nóng)民多征購糧食，農(nóng)民對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷有顧慮，出現(xiàn)了缺糧農(nóng)民買糧、不缺糧農(nóng)民也買糧的情況。他由此建議采取返還“過頭糧”等修正辦法。

陳云一直很重視調(diào)查研究。毛澤東也說，陳云之所以對經(jīng)濟(jì)問題懂得特別多，“他的方法是調(diào)查研究”。而陳云有一個(gè)觀點(diǎn)是：我們做工作，應(yīng)當(dāng)把百分之九十九的力量用在了解情況上。情況了解清楚了，就可以正確地決定對策。

調(diào)查研究為反冒進(jìn)提供了有力支持。1956年，在黨的八大召開期間，毛澤東提出：“像黨的總書記這樣主要的領(lǐng)導(dǎo)人，要親自動(dòng)手，了解一兩個(gè)農(nóng)村，爭取一些時(shí)間去做，這是劃得來的，而黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，包括全國性的、省的和縣的負(fù)責(zé)同志，也要親自調(diào)查一兩個(gè)農(nóng)村，解剖一個(gè)個(gè)‘麻雀’，這就叫作‘解剖學(xué)’。”

在1960年12月24日召開的北京工作會議和1961年1月14日召開的中共八屆九中全會上，毛澤東提出了“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的要求，還提出1961年要成為“實(shí)事求是年”“調(diào)查研究年”。

八屆九中全會閉幕后，毛澤東派出田家英、胡喬木等人各帶一個(gè)調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村調(diào)查，各調(diào)查一個(gè)最壞的生產(chǎn)隊(duì)和一個(gè)最好的生產(chǎn)隊(duì)，為期10天至15天。

1961年1月26日，毛澤東乘火車從北京前往廣州，沿途聽取了河北、山東等7個(gè)省委同志和田家英、胡喬木等人的匯報(bào)，還同一些縣委書記談話。

3月，毛澤東給劉少奇、周恩來等人寫了一封信。他在信中指出：“大隊(duì)內(nèi)部生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義問題，生產(chǎn)隊(duì)（過去小隊(duì)）內(nèi)部人與人之間的平均主義問題，是兩個(gè)極端嚴(yán)重的大問題，不親身調(diào)查是不會懂得的，是不能解決這兩個(gè)重大問題的（別的重大問題也一樣），是不能真正地全部地調(diào)動(dòng)群眾的積極性的?！?/p>

此后，中央領(lǐng)導(dǎo)分赴各地進(jìn)行調(diào)查研究。

劉少奇在湖南長沙縣廣福公社天華大隊(duì)和寧鄉(xiāng)縣花明樓公社炭子沖大隊(duì)進(jìn)行了44天的調(diào)查。在天華大隊(duì)時(shí)，他用化名和“分隊(duì)長”的公開身份，住在養(yǎng)豬場。

周恩來、朱德分別在河北、四川、河南等地農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查。

鄧小平、彭真在北京順義縣調(diào)查后，在聯(lián)名致毛澤東的信中講了社隊(duì)規(guī)模、糧食征購、余糧分配、供給制、食堂和家庭副業(yè)等問題。

1978年，習(xí)仲勛被任命為廣東省委第二書記、省革委會副主任。習(xí)仲勛到廣東后，面臨的最大挑戰(zhàn)就是“逃港”問題。

習(xí)仲勛在那個(gè)夏天走了23個(gè)縣進(jìn)行調(diào)研。除了研究“逃港”問題的根源，習(xí)仲勛還在調(diào)查研究中為土地沙化嚴(yán)重的珠三角找到了發(fā)展出路，他在調(diào)研中走到了沙頭角的塑料花廠、皇崗的假發(fā)廠，這是中國最早的“三來一補(bǔ)”企業(yè)。后來，這種模式由廣東推開，并遍及中國的南方地區(qū)。

1980年秋天，習(xí)仲勛回中央任職。而他在廣東關(guān)于發(fā)展差異、加工貿(mào)易等方面的調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)，也在北京開始影響更多決策者的想法。

1977年6月，萬里任安徽省委第一書記。他回憶說：“我又不熟悉農(nóng)村工作，所以一到任就先下去看農(nóng)業(yè)、看農(nóng)民。用三四個(gè)月的時(shí)間把全省大部分地區(qū)都跑到了。”萬里下去調(diào)查一般是一部小車、兩三個(gè)人，事先不打招呼，說走就走，隨時(shí)可停，直接進(jìn)村入戶?！澳菐讉€(gè)月，我不開會，不作指示，不提口號，只是看、聽、問?！比f里回憶。

1978年11月16日，在安徽履職一年有余的萬里在中央工作會議分組會上進(jìn)行了發(fā)言，總結(jié)了對安徽農(nóng)業(yè)調(diào)查研究的結(jié)果。

改革開放伊始，領(lǐng)導(dǎo)干部們就這樣奔走于山水之間，用他們自三四十年前就倡導(dǎo)的工作方式，為中國的發(fā)展尋找出路。

這種發(fā)展模式，使調(diào)查研究具有了無可比擬的重要性。正如毛澤東所說：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了?！?/p>

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《中國青年報(bào)》）