王秋蓉

在青海省海南藏族自治州（以下簡稱海南州）共和縣塔拉灘的光伏產(chǎn)業(yè)園里，坐落著全國首個千萬千瓦級太陽能生態(tài)發(fā)電園，并逐步形成了光伏與治沙相輔相成協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，正從“風(fēng)生水起”走向“風(fēng)光無限”。

如今，這里已經(jīng)成為海南州一張亮麗的名片，也正在蓄力打造成海南州乃至中國可持續(xù)發(fā)展示范樣本。2022年7月10日海南州成功獲批建設(shè)全國第三批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是我國目前唯一獲批創(chuàng)新示范區(qū)的民族自治州，作為青海省以科技創(chuàng)新主動融入服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的里程碑，將為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)海南州力量。

2023年4月7日至8日，青海省建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)會召開，凝心聚力，匯聚智慧，加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。如何緊扣“江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，為青藏高原乃至世界同類地區(qū)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供海南州模式、青海經(jīng)驗(yàn)，海南藏族自治州委副書記、州長尕瑪朋措在接受本刊記者專訪中詳細(xì)闡述了下一步海南州示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)思路和具體行動及未來計(jì)劃。

Q：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊

A：尕瑪朋措

建成青海高原同類地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展樣板

CST：海南州在青海省高質(zhì)量發(fā)展大局中地位重要，優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)良好。近年來，海南州依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢，在推動可持續(xù)發(fā)展方面已經(jīng)取得了哪些成果和經(jīng)驗(yàn)？

尕瑪朋措：海南藏族自治州位于青藏高原東北隅，因地處青海湖之南而得名，是西北五省唯一獲批的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，也是全省碳中和示范區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮笄页錆M活力。黨的十八大以來，海南州在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在青海省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足地區(qū)比較優(yōu)勢，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推動地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新型清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游及服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得了重大成果，為建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)成效顯著。自2009年實(shí)施海南州國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，積極加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，形成了種草養(yǎng)畜、劃區(qū)輪牧和有機(jī)追溯體系于一體的發(fā)展模式，建成了青海高原同類地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展樣板。

二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理成果豐碩。全面實(shí)施了三江源自然保護(hù)區(qū)、青海湖流域生態(tài)綜合治理，太陽能光伏新型清潔能源開發(fā)基地建設(shè)，“三北”防護(hù)林、退耕還林（草）和黑土灘綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)惡化趨勢初步遏制，“中華水塔”生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。海南州各縣城所在地生活污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾處理率均超過95.5%。黃河干流出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，青海湖水域面積比2005年增加了463平方公里。近幾年，青海省綠色發(fā)展指數(shù)位列全國前列，資源環(huán)境潛力指數(shù)、環(huán)境壓力與氣候變化指標(biāo)指數(shù)、資源豐裕與生態(tài)保護(hù)指標(biāo)指數(shù)、綠色投資指標(biāo)指數(shù)均排在全國前列。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)初見成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新型清潔能源、生態(tài)文化旅游三大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了一批生態(tài)畜牧業(yè)省級示范社、藏羊高效養(yǎng)殖試點(diǎn)和家庭牧場，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，建成了全國唯一的生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。水光風(fēng)和地?zé)岬荣Y源富集，是青海省創(chuàng)建國家“清潔能源示范省”的主力基地，新能源（光伏、風(fēng)電、光熱）裝機(jī)容量已突破“兩個千萬千瓦”，占青海省裝機(jī)容量的52%，海南州千萬千瓦級生態(tài)光伏發(fā)電園區(qū)和龍羊峽水光互補(bǔ)發(fā)電站分別成為全球裝機(jī)容量最大的光伏發(fā)電園區(qū)和水光互補(bǔ)發(fā)電站。干熱巖資源具有埋藏最淺、溫度最高、規(guī)模最大、品質(zhì)最好等特點(diǎn)，被譽(yù)為“中國熱盆”。

四是科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。海南州通過科技援青、對口支援等機(jī)制，與中國科學(xué)院、北京師范大學(xué)等省內(nèi)外11所科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展合作。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省級重大科技專項(xiàng)等支持下，攻克了高寒退化草地治理、智慧生態(tài)畜牧業(yè)、水光互補(bǔ)發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)難題，建成了目前世界上光伏組件種類及系統(tǒng)運(yùn)行方式最全、容量最大的實(shí)證研究基地?！叭磪^(qū)草地生態(tài)恢復(fù)及可持續(xù)管理技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用”獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。海南州通過了全國縣（市）科技進(jìn)步考核，全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提高，創(chuàng)新氛圍逐步形成。

五是社會環(huán)境更加穩(wěn)定包容。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，形成了具有地方特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和基層社會治理“海南州經(jīng)驗(yàn)”，社會主義核心價值觀深入人心，公眾的法治觀念普遍增強(qiáng)，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系更加牢固，中華民族共同體意識明顯提升，建立了“五級”管理新模式和“四級”群眾服務(wù)新體系，社會服務(wù)管理能力和水平實(shí)現(xiàn)了有效提升。

從五個方面穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

CST：自2022年7月國務(wù)院批復(fù)以來，確定了哪些推進(jìn)思路和重點(diǎn)方向？

尕瑪朋措：建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院推動落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》賦予青海省和海南州的一項(xiàng)重大任務(wù)。自獲批以來，海南州示范區(qū)立足“三個最大”省情定位和州委“12345”奮斗目標(biāo)，緊扣“江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”主題，制定并報省政府印發(fā)《海南藏族自治州可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》和《海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022—2024年）》，從五個方面穩(wěn)步推進(jìn)海南州生態(tài)保護(hù)與生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、生態(tài)文化旅游、大數(shù)據(jù)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一是加快推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理重大工程，全州空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.3%，黃河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。

二是加快推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全州清潔能源實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)2094萬千瓦，占全省52%，在建和新增核準(zhǔn)清潔能源項(xiàng)目2220萬千瓦，全球首個發(fā)電側(cè)調(diào)相機(jī)群建成投運(yùn)，塔拉灘光伏園區(qū)及水光互補(bǔ)項(xiàng)目獲得吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證，全國首條100%清潔能源特高壓輸電線路“青豫直流”建成運(yùn)行，第二條清潔能源外送通道已獲批準(zhǔn)。

三是加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。全州農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)63%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70.7億元，耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院表彰，共和縣被命名為國家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣，藏羊產(chǎn)業(yè)園列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范區(qū)。

四是加快推進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展。制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃，提檔升級龍羊峽、貴德等生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)，加快貴德黃河景觀廊道、黃河文化公園宗日遺址等文旅項(xiàng)目建設(shè)，藏族服飾博覽會、國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等賽事活動影響力與日俱增，全年接待游客599萬人，旅游綜合收入達(dá)22億元。

五是加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園超算暨云計(jì)算中心項(xiàng)目加快實(shí)施，智慧城市管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不斷完善。綠色低碳大數(shù)據(jù)中心+能源一體化項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。州藏文信息技術(shù)研究中心被認(rèn)定為全省藏文信息技術(shù)科研科普基地。

開展“五大行動”實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)

CST：海南州創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)將如何突出“江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”特色定位，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

尕瑪朋措：海南州的特點(diǎn)概括起來可謂“重、多、美、好”集于一身，即生態(tài)地位重要、多元文化交融、人文之美、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。按照國務(wù)院批復(fù)要求，海南州將以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為主線，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以民生改善為目的，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解瓶頸；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)；堅(jiān)持開放合作，共建共享的基本原則。第一，力爭到2030年把海南州打造成為江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)山青水秀、天藍(lán)地綠的高原生態(tài)保護(hù)與治理引領(lǐng)區(qū)，讓碧波蕩漾青海湖、清清黃河母親河成為永遠(yuǎn)的驕傲。第二，打造高原生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展樣板區(qū)。立足生態(tài)保護(hù)與治理，科學(xué)合理利用和保護(hù)草地資源，減壓增效，以農(nóng)牧一體化循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育區(qū)域綠色品牌，完善種草養(yǎng)畜和草畜平衡管理體制機(jī)制，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)；利用沙化荒漠化土地，推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步修復(fù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生；依托自然和人文資源，發(fā)展生態(tài)文化旅游，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，減輕農(nóng)牧民對草原土地資源的依賴，實(shí)現(xiàn)生態(tài)減負(fù)和旅游富民；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建設(shè)高原生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展樣板區(qū)，推動泛共和盆地綠色崛起。第三，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展主題，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，提高民族教育、醫(yī)療健康、社會保障等服務(wù)水平，開展普法、社會主義核心價值觀、民族團(tuán)結(jié)教育，建立健全社會綜合治理模式，提升社會化服務(wù)管理能力和水平，促進(jìn)社會事業(yè)繁榮發(fā)展，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

CST：針對生態(tài)本底脆弱與生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略需求矛盾突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與民生持續(xù)改善需求矛盾突出等問題，未來海南州在示范區(qū)建設(shè)中有哪些破解思路和舉措？

尕瑪朋措： 圍繞生態(tài)本底脆弱與生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略需求矛盾突出和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與民生持續(xù)改善需求矛盾突出的瓶頸問題，正確處理江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、民生持續(xù)改善之間的關(guān)系，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)近期（2022—2024年）計(jì)劃投資403.3億元，布局14項(xiàng)重大工程，實(shí)施37個重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)與治理、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育、生態(tài)文化旅游惠民、科技創(chuàng)新支撐“五大行動”，初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，建成青藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的示范樣板。

一是生態(tài)保護(hù)與治理提升行動。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)安全屏障建設(shè)成果，以三江源地區(qū)和環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)板塊為重點(diǎn)，實(shí)施草地、林地和沙地保護(hù)與治理工程，水資源保護(hù)與流域治理兩大工程，重點(diǎn)推進(jìn)草原植被保護(hù)和恢復(fù)，提升水源涵養(yǎng)功能。加大流域、林地、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理，加強(qiáng)珍稀野生動物保護(hù)，維護(hù)高原生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。加大沙漠化土地治理力度，實(shí)施草地、林地和沙地保護(hù)與治理以及水資源保護(hù)與流域治理兩大工程，集成應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)退牧還草、退耕還林還草、天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、濕地保護(hù)與建設(shè)等專項(xiàng)治理，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的高原生態(tài)環(huán)境。全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能，打造山水林田湖草沙冰生命共同體。

二是生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)行動。依托科技和體制機(jī)制創(chuàng)新，以生態(tài)保護(hù)和治理為基礎(chǔ)、草產(chǎn)業(yè)為支撐，種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動為重點(diǎn)，農(nóng)牧民穩(wěn)定增收為目標(biāo)，實(shí)施草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地建設(shè)三大工程，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，在適宜地區(qū)大力發(fā)展人工草地，科學(xué)利用天然草地，力推種草舍飼模式，提高養(yǎng)畜效率；積極發(fā)展規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，帶動土地和草場流轉(zhuǎn)，促進(jìn)勞動力向加工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，減緩牧民對草原的依賴程度。大力開發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，打造高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)品牌，大幅度提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益，打造高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)品牌，打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。

三是新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育行動。聚力高原清潔能源持續(xù)綜合利用和大數(shù)據(jù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新兩個方面，積極穩(wěn)妥開展地?zé)豳Y源勘探和開發(fā)利用。利用光伏板遮蔭積雨效果，滋養(yǎng)和恢復(fù)生態(tài)，并大力發(fā)展光伏牧場。依托海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，與華為、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭深入合作，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施、云應(yīng)用平臺、增值服務(wù)三個層級產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國100%利用綠色能源發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地、全球領(lǐng)先的“藏語區(qū)信息高地”、全國共享的“國家級清潔能源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”、國內(nèi)一流的“國家級戰(zhàn)略災(zāi)備中心”，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)增量和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量的雙重轉(zhuǎn)型升級。

四是生態(tài)文化旅游惠民行動。圍繞打造國際生態(tài)旅游目的地，充分發(fā)揮高原生態(tài)景觀和特色民族文化旅游資源優(yōu)勢，優(yōu)化旅游布局，促進(jìn)高原自然風(fēng)光和濃郁的民俗民風(fēng)融合。重點(diǎn)實(shí)施旅游景觀資源開發(fā)、旅游服務(wù)體系提升、醫(yī)療健康和就業(yè)惠民三大工程，支持旅游龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)旅游網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)建設(shè)進(jìn)程，推動旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游品牌國際化、旅游服務(wù)社會化。不斷吸納大批農(nóng)牧民從事旅游服務(wù)業(yè)，持續(xù)增加地方和群眾收入，建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地。促進(jìn)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，使生態(tài)文化保護(hù)與旅游業(yè)互促互進(jìn)，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

五是科技創(chuàng)新支撐行動。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)保護(hù)與治理、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等建設(shè)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺、百兆瓦光伏實(shí)證基地、智慧生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基地、智慧旅游平臺等科技支撐引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)化科技成果，培育科技創(chuàng)新人才，加快建立以企業(yè)為主體、以平臺為載體、以人才為支撐的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)高層次人才、高技能人才、實(shí)用創(chuàng)新人才引育，深化對外合作交流，促進(jìn)科技資源向經(jīng)濟(jì)活動有效配置，提升可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力，有效支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

形成舉全省全州之力扎實(shí)推進(jìn)的工作新格局

CST：依托建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要決策部署，海南藏族自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子有哪些舉措確保示范區(qū)建設(shè)科學(xué)、有序、有效推進(jìn)？

尕瑪朋措：青海省高度重視海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，出臺了《支持建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策措施》，并成功召開青海省建設(shè)海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)會，為舉全省全州之力高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。海南州緊緊圍繞國務(wù)院批復(fù)要求，按照青海省委、省政府的決策部署，主動爭取全省創(chuàng)新資源，采取務(wù)實(shí)舉措扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)行之有效、執(zhí)行有力的工作新格局。

一是建立“一套機(jī)制”。青海省根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)要求，成立了由省政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。海南州委、州政府先后4次專題研究部署創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作，印發(fā)了《海南藏族自治州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制》《海南藏族自治州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，成立了由州委、州主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立生態(tài)保護(hù)與治理提升、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育、生態(tài)文化旅游惠民、科技創(chuàng)新支撐五大行動推進(jìn)組，成立體制機(jī)制創(chuàng)新、招商引資、資金保障、宣傳推介、督導(dǎo)考核五個專項(xiàng)工作組，明確牽頭部門、配合部門和工作任務(wù)，整合各類資源，確保創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

二是制定“一套政策”。借鑒已獲批地區(qū)省市出臺的政策措施，在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草相關(guān)文件，州委、州政府認(rèn)真學(xué)習(xí)政策措施，制定下發(fā)工作方案，圍繞創(chuàng)新示范區(qū)2022—2024年工作目標(biāo)和主要任務(wù)，提高思想認(rèn)識，加大宣傳推介，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，舉全州之力推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；建立工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，層層壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)匯報對接，積極爭取支持，以政策驅(qū)動和項(xiàng)目帶動推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；擴(kuò)大對外開放，深化交流合作，以招商引資項(xiàng)目助力推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；強(qiáng)化科技支撐，提升創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)六個方面，提出15項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和工作完成時限，壓實(shí)工作責(zé)任，積極爭取項(xiàng)目資金，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)動公眾參與，務(wù)實(shí)推動創(chuàng)新示范區(qū)各項(xiàng)工作措施落地生根。同時，協(xié)助起草《支持建設(shè)海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干措施》，已經(jīng)青海省人民政府印發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下協(xié)調(diào)，形成舉全省全州之力支持創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的新局面。

三是實(shí)施“一批項(xiàng)目”。圍繞創(chuàng)新示范區(qū)“五大行動”，督促引導(dǎo)州直各部門積極主動與省級對口部門匯報銜接，充分利用對口援青機(jī)制，爭取國家部委及對口援建省市對創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的支持，加快已落實(shí)項(xiàng)目的組織實(shí)施。同時，以產(chǎn)學(xué)用為主導(dǎo)，加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所、高等院校合作，已經(jīng)與省內(nèi)5所高校和科研院達(dá)成合作意向。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育雪峰、黃河水電、隆基制造等一批核心技術(shù)突出、集成創(chuàng)新能力較強(qiáng)、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。依托1000萬元創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)，組織實(shí)施新能源、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域項(xiàng)目，為提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力、創(chuàng)建創(chuàng)新示范區(qū)提供了項(xiàng)目支撐。

四是突出“一個核心”。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。委托中國科學(xué)院西北高原生物研究所，編制了《海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2023—2027）》，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)與管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，努力建成一批科技創(chuàng)新平臺，探索出一批經(jīng)驗(yàn)典型。

著力打造八大典型經(jīng)驗(yàn)和示范模式

CST：面對新形勢、新期待，海南州創(chuàng)新示范區(qū)將為青海省、中國可持續(xù)發(fā)展及全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)哪些具有自身特點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)和示范模式？

尕瑪朋措：在創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程中，將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊扣“江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展的主基調(diào)，準(zhǔn)確把握青海高原、資源、能源這個特點(diǎn)，破解“兩對矛盾”，明確“三個發(fā)展定位”，推進(jìn)“四大重點(diǎn)任務(wù)”，實(shí)施“五大行動”，積極構(gòu)建山水林田湖草沙冰生命共同體，圍繞打造江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理引領(lǐng)區(qū)、高原生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展樣板區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)—生產(chǎn)—生活”良性循環(huán)，為青藏高原乃至世界同類地區(qū)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的海南州模式、青海經(jīng)驗(yàn)。

1）開展優(yōu)良草種選育、高寒草地植被修復(fù)、土壤保護(hù)治理等技術(shù)推廣工作，建立退化草地植被恢復(fù)示范基地，構(gòu)建高寒草甸生態(tài)退化綜合修復(fù)治理新模式。

2）依托海南州太陽能資源優(yōu)勢和土地沙化、荒漠化特點(diǎn)，發(fā)揮光伏電站封育等功能，提高優(yōu)良牧草比例和植被蓋度，構(gòu)建形成“光伏產(chǎn)業(yè)—生態(tài)保護(hù)—生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”融合發(fā)展新模式。

3）推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)，鼓勵建立覆蓋創(chuàng)新示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管智慧平臺，支撐“智慧河湖”建設(shè)，構(gòu)建江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理新模式。

4）示范推廣高效節(jié)水灌溉等技術(shù)成果，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，提升泛共和盆地水資源保障能力。

5）圍繞青稞、油菜、牧草、牦牛、藏羊、冷水魚等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持開展農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用、新品種選育及技術(shù)改良，建立健全“育繁推”一體化高原現(xiàn)代種業(yè)體系。加快高原種業(yè)基地、牦牛藏羊標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地等建設(shè)，建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

6）圍繞“水、風(fēng)、光、熱、儲”一體化開發(fā)利用，依托建設(shè)千萬千瓦級清潔能源基地，開展抽水蓄能，低成本制氫、儲氫等技術(shù)研發(fā)示范。推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展和增量配電網(wǎng)建設(shè)，支持干熱巖等地?zé)豳Y源勘探開發(fā)利用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化示范，構(gòu)建“五位一體”清潔能源發(fā)展新模式。

7）依托海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)深度融合，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“東數(shù)西算”“東數(shù)西儲”，打造青藏高原大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極構(gòu)建高原特色清潔能源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

8）依托高原生態(tài)景觀和特色民族文化旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，推動文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用與創(chuàng)新，引導(dǎo)數(shù)字業(yè)態(tài)與文旅深度融合。深入挖掘宗日文化、黃河文化，鼓勵培育文旅融合數(shù)字化應(yīng)用場景，提升文旅技術(shù)裝備水平，積極探索旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、民生改善互促、互補(bǔ)、互興的發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)文旅富民，構(gòu)建青藏高原“數(shù)字＋文旅”融合發(fā)展新模式。