艾曼·法拉克·梅迪納

2023年2月，菲律賓參議院正式核準了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）。

RCEP是世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，成員包括澳大利亞、文萊、柬埔寨、中國、印尼、日本、韓國、老撾、馬來西亞、緬甸、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。該協(xié)議還覆蓋了世界1/3的人口，其成員國貢獻了全球30%的GDP。

RCEP能為菲律賓的貿(mào)易與投資帶來嶄新機遇，特別是在深化與RCEP國家的經(jīng)濟一體化，以及引進外國企業(yè)良性競爭兩個方面體現(xiàn)得尤為明顯。菲律賓發(fā)展研究所的研究顯示，菲律賓在參與RCEP框架下的經(jīng)貿(mào)活動后，GDP預計將增長2%。

此外，亞洲開發(fā)銀行（ADB）表示，到2030年，RCEP能讓菲律賓的出口增長3.7%，增長值約合70億美元。同時，總部位于日內(nèi)瓦的國際貿(mào)易中心進行了一項研究，研究中強調(diào)，在未來5年內(nèi)，菲律賓對RCEP國家的出口潛力預計共有278億美元，這些潛力仍尚待挖掘。

菲律賓中小微企業(yè)與全球價值鏈

RCEP能為成員國提供一系列貿(mào)易促進舉措，其目標是簡化跨境貿(mào)易流程，使之更為高效。不僅如此，RCEP成員國還有意削減甚至消除成員國之間的貨物貿(mào)易關稅，此舉能為菲律賓中小微企業(yè)帶來更多機遇，有利于這些企業(yè)將自身的服務與產(chǎn)品推廣至全世界，也能讓它們進一步融入全球價值鏈。

中小微企業(yè)是菲律賓經(jīng)濟的重要推手，菲律賓99%的企業(yè)都是中小微企業(yè)，貢獻了全國60%的就業(yè)崗位。然而，菲律賓的中小微企業(yè)與全球價值鏈的聯(lián)系仍然很薄弱。

造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：東南亞中小企業(yè)的競爭環(huán)境日漸激烈；中小企業(yè)遵守國際行業(yè)標準與規(guī)章制度的能力薄弱；中小企業(yè)融資困難；技術型勞動力人口短缺；大規(guī)模生產(chǎn)能力不足，以及科技含量較低。

由于經(jīng)營領域的問題，融資困難仍然是菲律賓中小微企業(yè)最大的難題。也因此，它們很難提供繁雜的正式文件，無法按規(guī)定申請正規(guī)的銀行貸款。

有了RCEP，菲律賓的企業(yè)能從原產(chǎn)地規(guī)則中受益，同時還能與中國、日本、韓國、澳大利亞等先進工業(yè)國開展更大規(guī)模的技術合作，讓菲律賓企業(yè)開發(fā)更優(yōu)質(zhì)、更具競爭力的產(chǎn)品與服務。不僅如此，參與到全球價值鏈中也能幫助菲律賓企業(yè)形成規(guī)模效應。

RCEP生效后，菲律賓的主要受益產(chǎn)業(yè)：

農(nóng)業(yè)

RCEP起初確實受到了菲律賓農(nóng)業(yè)團體的抵制，他們擔心外國農(nóng)產(chǎn)品大量涌入菲律賓。然而，菲律賓國內(nèi)負責經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃的內(nèi)閣級獨立機構——菲律賓國家經(jīng)濟發(fā)展署署長阿塞尼奧·巴利薩坎讓部分人打消了RCEP將對菲律賓農(nóng)業(yè)造成不良影響的擔憂。

在RCEP框架下，33個農(nóng)產(chǎn)品稅目中，只有15類農(nóng)產(chǎn)品可以享受關稅減免，而且這些農(nóng)產(chǎn)品大多是菲律賓本身不生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這33個農(nóng)產(chǎn)品稅目在超過7000種農(nóng)業(yè)稅目中占比僅1.9%，且僅占進口額的0.8%。

2022年，菲律賓前十大出口農(nóng)產(chǎn)品的出口額共計64.9億美元，占菲律賓農(nóng)產(chǎn)品出口總額的95%。

菲律賓農(nóng)業(yè)貢獻了約10%的GDP，但實際年增長率僅為2%左右，而菲律賓經(jīng)濟總體增長率為5%。此外，菲律賓農(nóng)業(yè)的機械化水平也很低，且農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡為地區(qū)最高，達到了57歲。

通過RCEP，菲律賓能鼓勵投資流入農(nóng)業(yè)科技領域，從而提高產(chǎn)量，優(yōu)化灌溉技術，同時可以改善基礎設施，減少出口相關的成本與農(nóng)產(chǎn)品損耗。

電子產(chǎn)品

菲律賓的電子產(chǎn)品是該國制造業(yè)產(chǎn)出的支柱之一。

2023年的電子產(chǎn)品與半導體出口額預計將從2022年的459.2億美元增長到500億美元。半導體出口額占菲律賓貨物出口總額的47%，達292億美元。

RCEP能夠拓寬菲律賓電子產(chǎn)品與半導體制造商的出口市場。RCEP將降低進口零部件及原材料的成本，同時節(jié)省出口電子產(chǎn)品的成本，這對菲律賓的電子制造業(yè)來說意義重大。菲律賓的電子制造業(yè)嚴重依賴進口零部件，并且在供應鏈上仍處在后端組裝及測試階段，而且進口部件往往作為中間產(chǎn)品再出口到中國等其他市場，這進一步擴大了與最終消費者的經(jīng)濟距離。

在實現(xiàn)出口市場拓寬后，菲律賓還將致力于吸引相關投資，從而提升自身在全球價值鏈的位置。菲律賓需要進行產(chǎn)業(yè)升級，尤其需要在電子消費品、電力電子設備、生物醫(yī)藥電子設備以及車用電子設備等擁有巨大增長潛力的領域中，提升自己在全球價值鏈中的參與度。

業(yè)務流程外包

業(yè)務流程外包（BPO）是當下菲律賓增長最快、風頭最盛的產(chǎn)業(yè)之一，每年貢獻300億美元的GDP，約占菲律賓GDP總值的11%。

菲律賓占據(jù)全球BPO市場的10%～15%，超過130萬菲律賓人在1000余家BPO公司就職。據(jù)估計，在各數(shù)字平臺上還有約150萬菲律賓自由職業(yè)者。菲律賓大約77%的BPO服務都出口給了美國企業(yè)，其余則分布在亞太地區(qū)。

RCEP能吸引在該領域的投資，擴大BPO產(chǎn)業(yè)，并讓外包產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，向諸如知識流程外包（KPO）等方向升級。

KPO服務包括IT外包、法律轉(zhuǎn)錄、動畫游戲開發(fā)、醫(yī)療保健處理和編碼、數(shù)據(jù)分析、金融研究和軟件開發(fā)等，這些都是跨國公司尋求的KPO服務。

來源：《東盟簡報》

編譯：謝宗鳴

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