趙麗娜

黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了戰(zhàn)略部署，并首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。黨的二十大報(bào)告指出，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。為充分調(diào)動(dòng)全國(guó)近5億鄉(xiāng)村人口的力量，如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，將其打造成為加強(qiáng)農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘意義重大

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織是現(xiàn)實(shí)所需。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)之一。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間依然存在差距，農(nóng)村居民人均可支配收入低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的居民消費(fèi)水平、公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、居民社會(huì)保障水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的多個(gè)方面都低于城鎮(zhèn)。同時(shí)，在農(nóng)村內(nèi)部，不同地域之間、同一地域不同群體之間也存在著較大差距。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。解決農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，守好“三農(nóng)”基本盤(pán)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要保障。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。能否建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的工作任務(wù)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織是群眾所盼。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村一直是黨最基礎(chǔ)、最廣泛的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口基數(shù)龐大，雖然城鎮(zhèn)化步伐在不斷加快，但當(dāng)前仍有近5億鄉(xiāng)村人口。俗話(huà)說(shuō)：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。”農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的任務(wù)，如果不能加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、不能做好鄉(xiāng)村治理、不能回應(yīng)廣大農(nóng)民的訴求，黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)就得不到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興也就無(wú)法實(shí)施。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最大的潛力和后勁在農(nóng)村，進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織是發(fā)展所趨。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，短板在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。2022年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.93萬(wàn)元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.01萬(wàn)元；扣除價(jià)格因素，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出3.04萬(wàn)元，下降1.7%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出1.66萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.5%。農(nóng)民收入依然是短板，但農(nóng)民人均可支配收入和消費(fèi)支出的增長(zhǎng)速度均高于城鎮(zhèn)，可見(jiàn)擴(kuò)大消費(fèi)潛力巨大。農(nóng)村的建設(shè)是短板，尤其農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)等還比較薄弱，但投資空間廣闊。差距也是空間，短板也是潛力，補(bǔ)短板、縮差距的過(guò)程就是釋放潛力、激發(fā)后勁的過(guò)程。農(nóng)村基層黨組織要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾推動(dòng)改革發(fā)展，自身建設(shè)直接決定短板能否變成“潛力板”。

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

“主心骨”作用發(fā)揮面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的“主心骨”。隨著城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，農(nóng)村各類(lèi)社會(huì)組織和服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，各類(lèi)人群利益訴求變得多元化，對(duì)黨組織的協(xié)調(diào)引領(lǐng)能力、服務(wù)能力等都提出了更高的要求。部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨中央制定的最新路線(xiàn)方針政策理解得不夠透徹、執(zhí)行得不夠充分，不能準(zhǔn)確高效地整合各類(lèi)資源、回應(yīng)群眾利益訴求，“主心骨”地位不夠突出。

干事創(chuàng)業(yè)能力發(fā)揮面臨挑戰(zhàn)。雖然農(nóng)村“兩委”班子整體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但受農(nóng)村老齡化、空心化的影響，目前仍有部分農(nóng)村基層黨組織在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫媾c高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)能力，是增加農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展后勁的當(dāng)務(wù)之急。

凝聚力和感召力提升面臨挑戰(zhàn)。在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織對(duì)各類(lèi)資源的協(xié)調(diào)、凝聚和整合。盡管各級(jí)黨委都高度重視農(nóng)村黨建工作，但在農(nóng)村一線(xiàn)，還是會(huì)出現(xiàn)群眾對(duì)村級(jí)集體事務(wù)積極性不高甚至出現(xiàn)分歧等情況，為農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展工作增加了難度。同時(shí)，部分農(nóng)村黨員受年齡、文化水平的影響，只講“經(jīng)驗(yàn)主義”，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分；一些村的黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。這些因素都阻礙了農(nóng)村基層黨組織凝聚力和感召力的提升。

建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的三個(gè)途徑

突出政治功能，強(qiáng)化陣地作用。農(nóng)村基層組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)陣地，要堅(jiān)持從強(qiáng)化黨組織建設(shè)和黨員活動(dòng)陣地著手，努力提高黨組織陣地建設(shè)質(zhì)量。一是織密組織網(wǎng)絡(luò)，在村級(jí)組織廣覆蓋的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮組織活動(dòng)場(chǎng)所“黨員教育、村級(jí)議事、信息宣傳、為民服務(wù)、文化活動(dòng)”的綜合作用。二是打造布局規(guī)范、整潔美觀、內(nèi)容豐富的黨員教育學(xué)習(xí)環(huán)境，增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和使命感。三是帶領(lǐng)黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；強(qiáng)化政治意識(shí)和政治功能，不斷提高政治決策力，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化“主心骨”作用。農(nóng)村基層黨組織是基層群眾可依靠的核心力量，必須全面過(guò)硬，才能真正發(fā)揮出“主心骨”的作用。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。選優(yōu)配強(qiáng)政治素質(zhì)過(guò)硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)烈的黨組織書(shū)記隊(duì)伍，充分發(fā)揮“火車(chē)頭”作用，激活“頭雁效應(yīng)”。二是抓好人才引流，保障干事創(chuàng)業(yè)力量。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向農(nóng)村一線(xiàn)流動(dòng)；著力培養(yǎng)有知識(shí)、有文化、有潛力的青年農(nóng)民黨員，確保農(nóng)村黨組織有“源頭活水”。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)和實(shí)干。基層黨組織的“主心骨”作用歸根結(jié)底體現(xiàn)在“干”字上，只有干在實(shí)處、干出成效，才能使群眾信服。為此，必須持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和實(shí)干作風(fēng)，以無(wú)畏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒁唤z不茍的嚴(yán)勁、“一抓到底”的韌勁，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織責(zé)任；必須抓好末端精準(zhǔn)落實(shí)工作，做到實(shí)干中有效度、擔(dān)當(dāng)中有溫度。

突出組織服務(wù)，強(qiáng)化引領(lǐng)作用?；鶎邮锹?lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，農(nóng)村基層治理的效果直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化服務(wù)引領(lǐng)作用，一是用黨的創(chuàng)新理論武裝農(nóng)村黨員頭腦，持續(xù)強(qiáng)化“為廣大農(nóng)民謀幸?！钡氖姑庾R(shí)，堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興發(fā)展的信心。二是有效宣傳黨的方針政策，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳講解工作，增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨在農(nóng)村政策的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同。三是不斷轉(zhuǎn)變工作方式，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，把服務(wù)群眾作為基層黨組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力成為群眾的知心人、暖心人；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的突出難點(diǎn)、痛點(diǎn)、賭點(diǎn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，在大是大非面前堅(jiān)定政治定力、堅(jiān)守政治立場(chǎng)，努力成為群眾的貼心人、領(lǐng)路人，讓群眾真真切切知黨恩、感黨恩，不斷增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力和號(hào)召力。（作者單位：吉林工商學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬