李淑偉

太湖流域地勢低洼，湖泊眾多，河網(wǎng)密布，所以治水是該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。位于太湖流域東北部的蘇州尤為倚重農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要意義。蘇州水田以塘浦為界，橫塘縱浦，筑圩圍田。大約五代吳越時期，蘇州塘浦圩田遍及東部水網(wǎng)平原，呈現(xiàn)“高無旱、低無澇”的農(nóng)田水利格局。塘浦圩田作為中國水資源開發(fā)利用的典范，體現(xiàn)了先民治水與治田相結(jié)合的獨特智慧，亟待進一步探討與深思。蘇州塘浦圩田歷史沿革的梳理及其建設(shè)環(huán)境、管理制度的考察，有益于探索蘇州地區(qū)水利社會的發(fā)展全貌，也對研究太湖水利史有積極意義。

北宋郟亶曾言：“天下之利，莫大于水田，水田之美，無過于蘇州?！盵1]塘浦圩田是蘇州水田的獨特代表，其治水與治田相結(jié)合的獨特智慧，成為中國水資源開發(fā)利用的典范。探求蘇州塘浦圩田的歷史，應突破單一的工程性理解局限，將其置于蘇州的社會發(fā)展格局中，將其視作蘇州社會發(fā)展的歷史脈絡(luò)之一。

蘇州的水利環(huán)境

在距今六七千年的時期，太湖逐漸成形，太湖平原初具形態(tài)，人類在環(huán)太湖一帶定居和生活。太湖平原是典型的水網(wǎng)平原，以太湖湖盆為中心形成碟形洼地，西北和東北部略高，中部稍低，水網(wǎng)稠密，湖蕩棋布。太湖流域以太湖為中心，分上游水系和下游水系。境內(nèi)京杭大運河貫穿南北，望虞河等連接東西，太湖等鑲嵌其間，將蘇州河網(wǎng)分割為相對獨立又緊密聯(lián)系的新沙、虞西、陽澄、淀泖、濱湖、浦南六個水網(wǎng)片區(qū)。

蘇州擁有“一江、百湖、萬河”的水系格局，共有河湖24643條（座），河道總長21638公里?！耙唤睘殚L江；“百湖”包括省級以上管理湖泊——太湖、鵝真蕩等3個市際湖泊、陽澄湖等45個蘇州市湖泊、巴城湖等22個湖泊屬陽澄區(qū)湖泊群、陳墓蕩等193個湖泊屬淀泖區(qū)湖泊群、大龍港等137個湖泊屬浦南區(qū)湖泊群；“萬河”包括望虞河等4條流域性骨干河道、七浦塘等17條區(qū)域性骨干河道、東橫河等9條跨縣重要河道、一干河等52條縣域重要河道，以及2萬多條鎮(zhèn)村級河道。

《尚書·禹貢》中有記載云“三江既入，震澤底定”[2]?！疤奔磰浣卿两蜄|江，太湖水徑由此三江泄入大海，故地位特殊。其中，吳淞江是溝通湖海的主要通道，有著“吳淞古江，故道深廣，可敵千浦”的說法[3]。但由于泥沙淤積，三江壅塞嚴重，唐宋以后，東江、婁江先后湮廢，太湖泄水僅靠束狹且有淤患的吳淞江，渠道不暢，水澇頻繁。因此，太湖治理長期以吳淞江為中心，力求在解決太湖泄水的同時，實現(xiàn)治水與治田的結(jié)合。

蘇州地區(qū)因灌溉和水運所需，不斷開浚河道。春秋戰(zhàn)國時期，吳地在自然河道基礎(chǔ)上，以“通渠三江五湖”[4]，實現(xiàn)了與外界的廣泛溝通。胥浦等河道的開浚，為蘇州水網(wǎng)奠定了重要基礎(chǔ)。秦漢及魏晉南北朝時期，水道開浚技術(shù)與農(nóng)田水利工程相結(jié)合，蘇州地區(qū)涌現(xiàn)出了眾多農(nóng)田水利工程，塘浦圩田逐漸興盛。中唐以后，隨著河道、塘浦的疏浚和修建，河、浦等交叉錯雜的水系網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，塘浦圩田系統(tǒng)日漸成熟。但因高鄉(xiāng)易旱，低鄉(xiāng)易澇，高崗田的灌溉須開辟塘浦，深挖河道，從而引水灌溉；而低洼地與水爭田，須筑岸圍圩，以防洪水入侵。在長期的治水實踐中，蘇州地區(qū)的人們深浚塘浦，高筑堤岸，筑圩圍田，最終實現(xiàn)治水與治田的結(jié)合。

塘浦圩田的歷史沿革

關(guān)于塘浦圩田的發(fā)展軌跡可以參考水田遺跡和《越絕書》等古籍。

新石器時期是蘇州水田的發(fā)端期。于蘇州草鞋山遺址發(fā)掘的水田遺跡，印證了蘇州水田灌溉工程萌芽的產(chǎn)生。馬家浜文化時期的水田遺址反映了農(nóng)田水利的早期形態(tài)，田塊之間有水井（坑）、溝洫等原始的農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。

春秋時期蘇州圍田成片出現(xiàn)。吳國在固城（今江蘇高淳）筑圩為田，據(jù)《高淳縣志》載：“吳筑固城為瀨渚邑，因筑圩附于城，為吳之沃土?！贝似冢瑓堑貒鷫ǚN植水稻，出現(xiàn)了大片農(nóng)田?！对浇^書》記：“地門外塘波洋中世子塘者，故曰王世子造以為田。”反映了當時有筑塘造田的跡象?！皡潜币柏畽禆|所舍大疁者，吳王田也……吳西野鹿陂者，吳王田也。今分為耦瀆、胥卑虛……吳北野胥主疁者，吳王女胥主田也。”其中以“虛”“疁”“陂”等命名的田段都反映了筑堤圍田的跡象。

秦漢時期蘇州圩田進一步發(fā)展。《越絕書》載：“立無錫塘……無錫湖者，春申君治以為陂，鑿語昭瀆以東到大田，田名胥卑?！贝笠?guī)模的治水圍田，拓展了圍田范圍，又以筑堤、圍圩、建閘完善了水利設(shè)施。至此，塘浦圩田進入濫觴期，據(jù)《越絕書》云：“搖城者，吳王子居焉，后越搖王居之。稻田三百頃，在邑東南，肥饒，水絕?！盵5]漢代，吳地水田繼續(xù)發(fā)展，據(jù)《吳都賦》記載：“屯營櫛比，廨署棋布”“其四野，則畛畷無數(shù)，膏腴兼倍?！瓏愒偈熘?，鄉(xiāng)貢八蠶之綿?！盵6]

魏晉南北朝時期，“塘浦圩田”形式初顯。六朝時期，常熟地區(qū)大興農(nóng)田開發(fā)，改海虞縣為常熟縣，據(jù)《常昭合志稿》言：“高鄉(xiāng)瀕江有二十四浦通潮汐，資灌溉，而旱無憂；低鄉(xiāng)田皆筑圩，足以御水，而澇亦不為患，以故歲常熟，而縣以名焉?！盵7]《宋史》載：“昔人于常熟之北開二十四浦，疏而導之江，又于昆山之東開一十二浦，分而納之海?！盵8]常熟、昆山一帶，通過開浚塘浦，引水灌溉，筑圩擋水，保障圩田水利，實現(xiàn)旱澇保收。

唐代塘浦圩田進入系統(tǒng)化時期。唐代蘇州地區(qū)修浚常熟塘等水路，建構(gòu)了比較完善的水利體系，兼之海塘、湖堤及眾多塘浦、涇河的開挖，奠定了塘浦圩田系統(tǒng)的基礎(chǔ)。又因屯田發(fā)展，中唐以后形成規(guī)整的塘浦圩田系統(tǒng)，并引入大圩制。據(jù)當時官府要求，新開屯田每屯五十頃，一屯即一大圩，約一兩萬畝。唐貞元十二年（796），崔翰掌吳郡軍屯，“鑿澮溝，斬茭茅，為陸田千二百頃，水田五百頃，連歲大穰，軍食以饒”[9]。塘浦圩田的建設(shè)，助力地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，如韓愈言：“當今賦出于天下，江南居十九?！?/p>

五代吳越時期，塘浦圩田得以鞏固發(fā)展。政府設(shè)都水營田司，置撩淺軍，實現(xiàn)了治水與治田的結(jié)合。蘇州境內(nèi)有塘浦二百六十余條（座），在南北一百二十余里、東西一百里的區(qū)域內(nèi)，形成了“五里一橫塘、七里一縱浦”的格局。東太湖地區(qū)、吳江塘路、至和塘、元和塘、吳淞江一帶，集中了大面積塘浦闊深、堤岸高厚的圩田，這些田塊形狀規(guī)整，規(guī)模巨大，被稱為“大圩舊制”。

宋代，塘浦圩田系統(tǒng)積弊漸深。兩宋時期，塘浦圩田雖繼續(xù)發(fā)展，但由于長期水旱災害，水利失修，塘浦河道阻塞淤廢，圩岸漸趨毀壞。堰閘敗壞，水溢農(nóng)田，積水為災，又因盲目圍墾，涇浜不斷分化，水系遭到破壞。至北宋，“江南圩田、浙西河塘，大半隳廢”。塘浦間位位相承的圩田舊制不復存在，大圩逐漸被分割為小圩，涇浜小圩興起，“四郊無曠土，隨高下悉為田”。

元明清時期，“大圩毀壞，小圩發(fā)展”現(xiàn)象頻出。兩宋以后，水利問題惡化。塘浦愈修愈亂，河道常治常淤，終致塘浦系統(tǒng)崩壞。大圩體制遭到系統(tǒng)性破壞，逐漸分化為小圩。明代有治水官員提倡小圩形制，強調(diào)其益處，如工部主事姚文灝曾作《修圩歌》：“教爾分小圩，圩小水易除，廢田苦不多，救得千家禾。”明萬歷年間，常熟知縣耿橘設(shè)想聯(lián)圩并圩，提出“聯(lián)并小圩，分級排水”等治圩措施，但未能推廣。

新中國成立后，針對塘浦圩田提出了“復堤修圩、聯(lián)圩并圩”的修復措施。新中國十分重視水利建設(shè)，開展了以復堤修圩為中心的農(nóng)田水利建設(shè)，河網(wǎng)圩田系統(tǒng)得以恢復和發(fā)展。一些地方還將聯(lián)圩并圩作為圩區(qū)水利建設(shè)的重點，先后進行了大規(guī)模的聯(lián)圩工作，推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

塘浦圩田的管理制度

塘浦圩田發(fā)展的另一脈絡(luò)，可見相關(guān)史籍中有關(guān)圩田管理制度的記述。水利管理是水利工程建設(shè)的基本保障。相傳大禹受舜之命，為司空治水。隨后，逐漸建立起了水利管理體制。秦漢時期，設(shè)都水長、丞，掌理國家水政，地方行政長官兼管水利。隋唐時期，設(shè)有水部，隸屬工部，下設(shè)都水臺、都水監(jiān)等機構(gòu)。唐代中期，形成了中央水官和地方水官條塊清晰的水利管理體系。同時，針對圩田也建立了相應的管理制度。

圩田管理包括圩岸、塘浦、堤閘等農(nóng)田水利設(shè)施的維修、養(yǎng)護和日常管理。太湖地域的圩田管理歷來備受重視。五代之前已設(shè)圩長一職，負責修筑堤防、浚治浦港，如郟亶言：“田各成圩，圩必有長，每一年或二年，率逐圩之人，修筑堤防，浚治浦港。故低田之堤防常固，旱田之浦港常通也?！敝廖宕鷧窃綍r期，《琴川志》記：“錢氏有國時，創(chuàng)開江營，置都水使者，以主水事。募卒為都，號曰擦淺?！眳窃酵蹂X镠為加強水利和農(nóng)田管理，設(shè)“都水營田司”，專事興修水利，創(chuàng)“撩淺軍”，專事農(nóng)田水利。范仲淹亦云：“曩時兩浙未歸朝廷，蘇州有營田軍四都，共七八千人，專為田事，導河筑堤，以減水患。”

宋元以后，圩長制度常態(tài)化。在大圩制向小圩制演變的轉(zhuǎn)型期，江南地區(qū)設(shè)置水利的專職管理機構(gòu)，敦促了蘇州地區(qū)水利機構(gòu)的不斷完善。宋代圩田有官、私之分，官圩設(shè)“圩吏”，私圩設(shè)“圩長”，規(guī)模較大的官圩由國家直接派使臣管理，“陂塘”設(shè)有陂頭（或陂正）、陂副，“堰”則設(shè)“堰首”，甲頭、小工和水手不等。所謂“田各成圩，圩必有長”，依圩田大小，多數(shù)只設(shè)一人，大者設(shè)兩人，“每一年或二年，率逐圩之人，修筑堤防，凌治浦港”。圩長以分工出夫之法，率領(lǐng)農(nóng)民浚河、取泥、做岸，在圩岸種植桑柳。

明代，塘長、圩甲制度正式設(shè)立。明初設(shè)置塘長制，據(jù)萬歷《青浦縣志》：“國初……以里長、老人主一里之事；以糧長督一區(qū)之賦，而糧長之中有收有解；以塘長修疏河道，而塘長之中有總塘長，有塘長，制甚設(shè)也。”康熙《嘉定縣志》載：“明初，塘長每扇止點丁糧多者一二人，后改每里一人。”塘長負責修疏河道、管理農(nóng)田水利，按里甲編制，以區(qū)為單位設(shè)置，區(qū)以下有圖（里），設(shè)“該年（圩長）”。圩戶管修一段圩岸，圩長管修一圩圩岸，塘長管修一區(qū)圩岸，并向府縣官員負責。塘長、圩長還負責日常巡察圩岸安全，“塘長圩長，沿堤分岸，糾察巡警。岸之漏者塞，疏者實，沖者捍，坍者繕，低者崇，隘者培”。管理的逐層細化和各級政府統(tǒng)管的實行，建構(gòu)了完整的水利管理體系。“一圩溝岸，任在排年，一圖溝岸，任在里長，此法之經(jīng)也；百夫河港，任在老人，千夫河港，任在糧長，此法之緯也；一縣水利，任在縣佐，一府水利，任在府佐?！痹谡I(lǐng)導下，建立了上至府縣官員下至排年、里長的管理體系，自上而下，層層負責。

政府也頒行了圩田興修的懲處辦法：“有設(shè)圩甲以齊作止。其曰：興工之日，塘長責令圩甲，躬行倡率，某日起工，某日完工，庶幾有所統(tǒng)領(lǐng)，而無泛散不齊之弊。中有業(yè)戶不聽倡率，聽其開名呈治。如圩甲不行正身充當，或至別行代頂，查出枷號示眾?！蔽赐瓿蛇€有追責，“一圩不完，責在圩甲；一區(qū)不完，責在塘長。輕則懲戒，重則懲治……如一縣中有十處不完，責在縣官；一府有二十處不完，則官又有不得不任其咎矣”。

圩長在日常管理圩內(nèi)之余，還涉及提督農(nóng)務、催辦稅糧及田制管理等事務?！洞搌Q吾紀事》記：“當每圩立一圩長，通計圩內(nèi)田片若干，每片實田若干，某戶田若干，庶便稽查，可無隱漏。”明宣德年間，蘇州所轄各縣均設(shè)有總圩長和圩老，全府圩長逾一千六百名。圩長深入基層，時有不作為及徇私舞弊，或有橫行地方者。為革除此弊，蘇州知府況鐘發(fā)布《通禁蘇民積榜示》《革除圩長示》，遏制圩長的權(quán)限。

清代，圩長制度迎來轉(zhuǎn)型。明末清初，圩成為最終的劃分單元，政府官署、民間雜居、官田民地都納入了圩制的范圍。圩長責任更為重大，職權(quán)更為廣泛，對鄉(xiāng)間民戶的勞動力，圩長都要“酌量工力難易分別均派”，對地方財賦等諸項事宜，圩長也都負有相當?shù)墓芾砺氊?。政府對地方的各種雜役、攤收，往往直接由圩長牽頭介入。清代水利建設(shè)主要靠地方官或士紳倡導，引領(lǐng)百姓自行修復。地方農(nóng)田水利大多以按畝攤派、業(yè)食佃力的方法組織實施。圩長領(lǐng)頭浚河修圩，自然能得到響應?！敖癞斪鴪D開浚，令圩長作壩，坊長喚夫，業(yè)主給食，佃農(nóng)出力。則土人休戚相關(guān)，自然踴躍從事?！蓖瑫r，地方宗族亦參與水利建設(shè)和管理，除了自身的族田以外，對公田圩岸修葺等也有重要貢獻。

蘇州居于太湖平原碟形低洼區(qū)的中心，水網(wǎng)密布，河流縱橫。春秋戰(zhàn)國時期，吳國始筑圩為田，至唐代吳越時期，塘浦圩田漸趨體系化，呈現(xiàn)出理想的“大圩舊制”。而宋代以后，圩區(qū)失修，塘浦圩田系統(tǒng)紊亂，大圩毀壞，小圩發(fā)展。范仲淹提出“修圍、浚河、置閘三者并重” 的治水方略，旨在治水與治田相結(jié)合。應運而生的塘浦圩田，在實踐中解決了蓄水與泄水、擋潮與排澇、治水與治田的矛盾，為太湖流域治水治田提供了切實可行的參照。

水利管理是水利工程建設(shè)的基本保障，唐代中期就已出現(xiàn)“中央—地方”條塊清晰的水利管理體系。在蘇州治水體系日漸成熟的基礎(chǔ)上，圩田也建立了相應的管理制度，使得橫塘縱浦井然有序，灌溉排澇自成體系，呈現(xiàn)“高無旱、低無澇”的農(nóng)田水利格局。如吳爾成言：“吳中之財賦甲天下，而財賦之源在農(nóng)田，農(nóng)田之源在水利?！笨疾焯疗舟滋锝ㄔO(shè)發(fā)展史，有益于進一步理解蘇州水利的經(jīng)濟文化格局，對于深化太湖地區(qū)水利史的認識也有積極意義。

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