林昕?王若其

摘 要：中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色，中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)質(zhì)量。近些年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策，大力培育專精特新企業(yè)，在提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，更好地落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)階段，專精特新中小企業(yè)的類型、數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但在發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。針對(duì)這種情況，要進(jìn)一步貫徹與落實(shí)相關(guān)配套政策，完善企業(yè)內(nèi)部制度，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：專精特新；中小企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著“毛細(xì)血管”的作用，承擔(dān)著擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等重要職責(zé)。和大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的生命力較為旺盛，但很多中小企業(yè)缺乏較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只有2—3年的生命周期。為提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家要求積極培育專精特新企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)，注重技術(shù)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，推動(dòng)新發(fā)展格局的形成。

一、專精特新中小企業(yè)的內(nèi)涵特征及發(fā)展機(jī)遇

1.內(nèi)涵特征

具體來(lái)講，專精特新中小企業(yè)指的是深耕某一環(huán)節(jié)或領(lǐng)域且具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化與新穎化等特征的中小企業(yè)。第一，專業(yè)化。中小企業(yè)采用專有技術(shù)、專業(yè)工藝等生產(chǎn)細(xì)分市場(chǎng)中具備專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，滿足細(xì)分客戶的具體需求。第二，精細(xì)化。精細(xì)化主要體現(xiàn)在工藝技術(shù)、內(nèi)部管理以及最終產(chǎn)品等多個(gè)方面。中小企業(yè)遵循精益求精的方針創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和流程制度，設(shè)計(jì)精致性的產(chǎn)品服務(wù)，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第三，特色化。中小企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采用特色的技術(shù)工藝或原料配方，向客戶提供地域性、特色化的產(chǎn)品服務(wù)。第四，新穎化。中小企業(yè)利用創(chuàng)新、先進(jìn)的技術(shù)工藝生產(chǎn)具備較高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.發(fā)展機(jī)遇

第一，國(guó)家政策帶來(lái)的機(jī)遇。為適應(yīng)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)家要求轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與企業(yè)發(fā)展方式，利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)替代以往的要素驅(qū)動(dòng)模式，由“大而全”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖鴱?qiáng)”與“小而精”。2011年，工業(yè)和信息化部明確指出中小企業(yè)需朝著專精特新方向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，之后，中共中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列指導(dǎo)意見與政策通知，要求不斷健全中小企業(yè)專精特新發(fā)展機(jī)制，加快培育步伐。這些政策的出臺(tái)，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的機(jī)遇。近些年來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著改革規(guī)劃的深入落實(shí)，新的工業(yè)革命將會(huì)興起，進(jìn)而變革生產(chǎn)方式、發(fā)展模式以及創(chuàng)新方式，為專精特新中小企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展提供機(jī)遇。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，深入變革與重構(gòu)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及人們生產(chǎn)生活方式。通過(guò)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既可以將大量的就業(yè)崗位提供給社會(huì)民眾，又能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力。在這種情況下，中小企業(yè)如果能夠圍繞細(xì)分市場(chǎng)的客戶需求，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，則可以快速占領(lǐng)市場(chǎng)。第四，新基建與新型消費(fèi)帶來(lái)的機(jī)遇。為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，需將新基建與新型消費(fèi)作為重要抓手。具體來(lái)講，新基建指的是建設(shè)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通等高新科技的基礎(chǔ)設(shè)施，新型消費(fèi)指的是我國(guó)居民的消費(fèi)模式、領(lǐng)域以及需求等產(chǎn)生較大變化，信息消費(fèi)、衛(wèi)生健康用品消費(fèi)等增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。在這一背景下，中小企業(yè)獲得龐大的發(fā)展空間。第五，國(guó)產(chǎn)化替代帶來(lái)的機(jī)遇。近些年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化，國(guó)與國(guó)之間圍繞貿(mào)易進(jìn)口展開博弈，明顯沖擊到國(guó)際分工，也對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。目前，政府、市場(chǎng)、公眾已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)產(chǎn)替代的重要性，將會(huì)掀起大范圍國(guó)產(chǎn)替代浪潮，隨之為專精特新中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良機(jī)遇。

二、促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

1.推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

過(guò)去企業(yè)將規(guī)模擴(kuò)張、速度增長(zhǎng)等作為關(guān)注重點(diǎn)，雖然推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，但也暴露出諸多的問(wèn)題，如缺乏充足的發(fā)展后勁、不具備良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等，甚至產(chǎn)生了市場(chǎng)寡頭，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力造成了不利影響。而專精特新中小企業(yè)圍繞細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，依托自身專業(yè)化、精細(xì)化等獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α＞匦轮行∑髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著關(guān)鍵地位，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，可以促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，專精特新中小企業(yè)的成長(zhǎng)潛力巨大，在某一環(huán)節(jié)或領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)突出，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的帶動(dòng)作用。另一方面，專精特新中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以為其他中小企業(yè)提供參考，有利于提升中小企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。此外，專精特新中小企業(yè)還可以利用自身優(yōu)勢(shì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更加有效地配置全社會(huì)資源。

2.為新發(fā)展格局構(gòu)建提供支持

只有不斷增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全性與競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展格局的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力成為國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，而我國(guó)產(chǎn)業(yè)尚未具備足夠的總體競(jìng)爭(zhēng)力。專精特新中小企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與細(xì)分市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮著“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”的作用，可促進(jìn)新發(fā)展格局的形成。過(guò)去很多企業(yè)將規(guī)模與增速作為發(fā)展重點(diǎn)，專精特新中小企業(yè)則對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)進(jìn)行深耕，依托專業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從“補(bǔ)短板”角度來(lái)講，專精特新中小企業(yè)結(jié)合某一關(guān)鍵領(lǐng)域的具體需求，深入實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，集中精力突破“卡脖子”難題，可促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性及競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。從“鍛長(zhǎng)板”角度來(lái)講，專精特新中小企業(yè)持續(xù)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化自身技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好地參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

3.加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐

近些年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略，要求堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)的方針，不斷提升國(guó)家總體創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。和大型企業(yè)相比，中小企業(yè)具有相對(duì)單一的業(yè)務(wù)類型，創(chuàng)新靈活性更強(qiáng)，可以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。從技術(shù)研發(fā)角度來(lái)講，過(guò)去主要由大企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用，而目前中小企業(yè)已成為研發(fā)主力，研發(fā)費(fèi)用占比呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，中小企業(yè)是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要來(lái)源，很多小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)出一系列新上市科技產(chǎn)品。從成果轉(zhuǎn)化角度來(lái)講，中小企業(yè)具有相對(duì)靈活的利益機(jī)制，對(duì)科研成果的落地十分重視，可保證科技成果的轉(zhuǎn)化率。由此可見，通過(guò)培育和發(fā)展專精特新中小企業(yè)，能夠?yàn)閯?chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供助力。

三、專精特新中小企業(yè)面臨的發(fā)展難題

1.政策制度與配套服務(wù)不夠完善

近些年來(lái)，為推動(dòng)專精特新中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)家積極出臺(tái)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得了顯著的成效。但從總體來(lái)看，專精特新中小企業(yè)的發(fā)展難題并未得到根本性解決，需進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制與政策環(huán)境。在體制機(jī)制方面，過(guò)去我國(guó)優(yōu)先發(fā)展大企業(yè)，沒(méi)有給予中小企業(yè)充足的支持?，F(xiàn)階段，雖然國(guó)家積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，但中小企業(yè)依然不具備資源獲取競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)環(huán)境層面，一些行業(yè)的大企業(yè)壟斷局面顯著，對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。在配套服務(wù)層面，中小企業(yè)長(zhǎng)期面臨著融資難問(wèn)題，現(xiàn)行金融體系與專精特新中小企業(yè)的發(fā)展需求不能完全匹配，企業(yè)只有有限的融資渠道，無(wú)法高效開展創(chuàng)新活動(dòng)。在資源獲取層面，中小企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不足，“隱性”福利較少，無(wú)法吸引大量的優(yōu)秀人才。

2.應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠完善

為適應(yīng)行業(yè)市場(chǎng)變革以及客戶需求變化形勢(shì)，我國(guó)企業(yè)日趨重視科技研發(fā)工作，涌現(xiàn)出大量的科技成果，但在前沿科技、核心技術(shù)等創(chuàng)新方面缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)并未充分重視基礎(chǔ)研究，沒(méi)有及時(shí)完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和科技創(chuàng)新造成了限制。很多專精特新中小企業(yè)并未積極布局科技前沿，導(dǎo)致其綜合競(jìng)爭(zhēng)力得不到有效提升。一方面，我國(guó)基礎(chǔ)研究支撐體系不夠完善，科研人員需在行政事務(wù)處理中花費(fèi)大量的精力與時(shí)間。另一方面，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研用融合體系不夠成熟，缺乏健全的創(chuàng)新協(xié)作與利益分配機(jī)制，難以有效轉(zhuǎn)化科技成果?？傊瑧?yīng)用基礎(chǔ)研究短板嚴(yán)重影響到重點(diǎn)領(lǐng)域研究成效，無(wú)法有效解決專精特新中小企業(yè)面臨的共性技術(shù)難題。

3.創(chuàng)新生態(tài)體系與開放共享機(jī)制不夠完善

近些年來(lái)，共生式創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新的主要特征，企業(yè)之間的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生較大變化，不再單單爭(zhēng)奪創(chuàng)新要素與資源，而是對(duì)創(chuàng)新生態(tài)體系中主體間價(jià)值共生的動(dòng)態(tài)平衡更加強(qiáng)調(diào)。在此種創(chuàng)新生態(tài)體系中，企業(yè)單單依靠自身力量難以完成科技創(chuàng)新，只有與其他創(chuàng)新主體共享協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。但就現(xiàn)階段來(lái)講，開放共享、競(jìng)合共生的創(chuàng)新機(jī)制并未形成，很多主體依然將爭(zhēng)奪要素資源作為關(guān)注的重點(diǎn)，創(chuàng)新鏈上各主體之間的協(xié)作深度不足，科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體的割裂情況明顯。一些地區(qū)在制定創(chuàng)新發(fā)展政策時(shí)，過(guò)于關(guān)注引進(jìn)高端人才，沒(méi)有積極服務(wù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的科技創(chuàng)新需求。由于缺乏成熟的科技服務(wù)體系，中小企業(yè)缺乏充足的資金、人才、技術(shù)等資源開展自主研發(fā)活動(dòng)，顯著提高了企業(yè)的自主研發(fā)門檻。總之，創(chuàng)新生態(tài)體系孕育著科技創(chuàng)新活動(dòng)，如果不能夠及時(shí)完善生態(tài)體系，則無(wú)法有效帶動(dòng)專精特新中小企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)造成不利影響。

4.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程較為緩慢

近些年來(lái)，企業(yè)在生產(chǎn)管理中深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列先進(jìn)技術(shù)，數(shù)字賦能對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用。但和大企業(yè)相比，中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐較為緩慢，阻礙到專精特新中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，具有較高的成本和較長(zhǎng)的周期，而中小企業(yè)缺乏豐富的資金與人才，面臨著較高的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，缺乏足夠的數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力，逐漸擴(kuò)大“數(shù)字鴻溝”，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效率及宏觀經(jīng)濟(jì)活力造成嚴(yán)重影響。一方面，部分中小企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用意義，過(guò)度擔(dān)憂數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，存在著突出的“不愿轉(zhuǎn)”和“不會(huì)轉(zhuǎn)”問(wèn)題。另一方面，一些中小企業(yè)不具備良好的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，目前依然沿用傳統(tǒng)的管理手段，缺乏充足的資金、人才等資源。

四、促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略

1.改革體制機(jī)制，完善制度體系

為推動(dòng)專精特新中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需及時(shí)對(duì)制約創(chuàng)新的固有體制進(jìn)行改革，遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則優(yōu)化制度體系與頂層設(shè)計(jì)，依托制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新之間的雙向互動(dòng)。在具體實(shí)踐中，可以從這些方面著手：第一，革新思想認(rèn)知與治理模式?，F(xiàn)階段，中小企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵主體。針對(duì)當(dāng)前體制機(jī)制不夠完善的問(wèn)題，相關(guān)主體要將創(chuàng)新生態(tài)觀樹立起來(lái)，引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)要素競(jìng)爭(zhēng)思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變，與創(chuàng)新生態(tài)體系中的其他主體加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。同時(shí)，針對(duì)高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)行業(yè)，為激發(fā)專精特新中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，需對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入門檻進(jìn)行逐步降低，將傳統(tǒng)管制型模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管型服務(wù)模式，盡量減少對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的限制。第二，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。人是科技創(chuàng)新的要素，也是制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。只有將人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能夠?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。因此，要加快培育科技創(chuàng)新人才，建立人才梯隊(duì)，且對(duì)人才激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善，從人才角度推動(dòng)專精特新中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。一方面，要深入改革科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制與人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促使科技產(chǎn)出效率和質(zhì)量得到提升；另一方面，要大力建設(shè)人才隊(duì)伍，做好科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，促使整體創(chuàng)新能力得到提升。第三，推進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)。地方政府需準(zhǔn)確把握轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的需求，堅(jiān)持因地制宜的原則制訂服務(wù)方案，從稅收、人才、金融、科技等角度為企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)提供支持，出臺(tái)精準(zhǔn)的服務(wù)政策。同時(shí)，可在政績(jī)考核體系中納入專精特新中小企業(yè)培育發(fā)展等方面的指標(biāo)，增強(qiáng)職能部門的服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)“一企一策”的原則出臺(tái)地方性扶持政策，促使地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)。

2.增加創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的土壤，針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不夠完善、活力不足的問(wèn)題，需進(jìn)一步增加基礎(chǔ)創(chuàng)新方面的資源投入，高度重視原始創(chuàng)新，積極建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化體制機(jī)制，為專精特新中小企業(yè)的科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展提供保障。第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新。現(xiàn)階段，我國(guó)基礎(chǔ)研究相對(duì)較為薄弱，專精特新中小企業(yè)的前瞻性原創(chuàng)性創(chuàng)新不足。針對(duì)這種情況，要加快建設(shè)基礎(chǔ)研究長(zhǎng)效機(jī)制，集中力量攻關(guān)前瞻性研究，從科技角度促進(jìn)專精特新中小企業(yè)的發(fā)展以及新發(fā)展格局的構(gòu)建。一方面，為深化基礎(chǔ)研究，要依托新型舉國(guó)體制將關(guān)鍵共性技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)作為攻克的重點(diǎn)，逐漸突破瓶頸障礙。要密切關(guān)注國(guó)際前沿動(dòng)態(tài)，對(duì)未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)準(zhǔn)確把握，提前布局前瞻性領(lǐng)域，大力支持原創(chuàng)性科研。另一方面，要將我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完備產(chǎn)業(yè)體系等優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，大規(guī)模應(yīng)用新的科技成果，有效銜接基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新成果的真正落地。第二，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。只有構(gòu)建多樣化、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，才能夠深化應(yīng)用研究，促進(jìn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要積極建設(shè)科技創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，加快轉(zhuǎn)化前沿科技成果，無(wú)縫銜接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。其中，創(chuàng)新主體的多樣性會(huì)對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生命力產(chǎn)生直接影響。因此，要依據(jù)開放共享的理念建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)及其他科研主體加強(qiáng)協(xié)作，牢牢堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，增強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境的公平性與競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí)，要專門出臺(tái)有利于企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，將處于關(guān)鍵生態(tài)位的企業(yè)組織作為培育的重點(diǎn)，促使創(chuàng)新生態(tài)的穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)性得到增強(qiáng)。積極搭建與完善公共服務(wù)示范平臺(tái)，利用平臺(tái)匯集資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類資源，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體依托平臺(tái)資源實(shí)施協(xié)作創(chuàng)新活動(dòng)，銜接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及中小企業(yè)和龍頭企業(yè)。

3.改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

營(yíng)商環(huán)境會(huì)在很大程度上影響到專精特新中小企業(yè)的發(fā)展，因此，要從軟性制度環(huán)境與硬性設(shè)施環(huán)境兩個(gè)角度著手，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第一，優(yōu)化軟性制度環(huán)境。深入改革體制機(jī)制，及時(shí)消除可能會(huì)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展造成限制的制度因素，有效激發(fā)企業(yè)家精神。在具體實(shí)踐中，要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律政策，依據(jù)平等公正的原則對(duì)不同所有制企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，逐步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)投資貿(mào)易的便利性與靈活性。要將反壟斷政策深入落實(shí)下去，利用法律規(guī)制產(chǎn)業(yè)內(nèi)的壟斷企業(yè)，將更加廣闊的空間提供給中小企業(yè)，促使中小企業(yè)的發(fā)展信心得到增強(qiáng)。同時(shí)，要探索建設(shè)容錯(cuò)機(jī)制，有效保護(hù)企業(yè)家，鼓勵(lì)企業(yè)家大膽創(chuàng)新和改革，優(yōu)化配置資金資源，積極廣泛地參與行業(yè)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，為降低中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展壓力，要及時(shí)制定減租降息、減稅降費(fèi)等政策措施，持續(xù)改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。第二，優(yōu)化硬性基礎(chǔ)環(huán)境?，F(xiàn)階段，地區(qū)發(fā)展不均衡問(wèn)題較為顯著，一些地區(qū)缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展造成不利影響。針對(duì)這種情況，要加快建設(shè)薄弱地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為中小企業(yè)貿(mào)易往來(lái)提供良好的條件。在具體實(shí)踐中，既要積極建設(shè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，又要大力建設(shè)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，充分流動(dòng)人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源要素。同時(shí)，依托信息化技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，消除信息不對(duì)稱問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)將公共實(shí)驗(yàn)室共建于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從平臺(tái)角度服務(wù)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，促使企業(yè)的研發(fā)成本得到進(jìn)一步降低。

4.重視數(shù)字賦能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，客戶需求的個(gè)性化、多元化特征日趨明顯。如果中小企業(yè)不能夠準(zhǔn)確把握環(huán)境形勢(shì)與客戶需求，沒(méi)有深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，則會(huì)被市場(chǎng)逐漸淘汰。因此，專精特新中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，既要做好增量培育工作，又要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及自身情況，科學(xué)制訂數(shù)字化升級(jí)改造計(jì)劃，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)管理的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)，要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)字平臺(tái)，依托平臺(tái)賦能、技術(shù)賦能推動(dòng)中小企業(yè)的提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升專精特新中小企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在具體實(shí)踐中，專精特新中小企業(yè)要樹立數(shù)字化發(fā)展觀，明確短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，短期可在管理服務(wù)中運(yùn)用云平臺(tái)和云服務(wù)，提升管理效率及服務(wù)質(zhì)量，長(zhǎng)期則要與數(shù)據(jù)服務(wù)商進(jìn)行對(duì)接，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，依托數(shù)據(jù)優(yōu)化生產(chǎn)流程和決策機(jī)制，更加高效地配置各類資源，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，政府部門、行業(yè)組織要高度重視與解決當(dāng)前的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，主動(dòng)幫扶中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，培育更多數(shù)字服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向云端遷移數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，充分體現(xiàn)技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦能的價(jià)值。要利用平臺(tái)化服務(wù)、數(shù)據(jù)資源共享帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)和提質(zhì)增效，加快中小企業(yè)向“小巨人”企業(yè)的成長(zhǎng)步伐。要充分共享企業(yè)數(shù)據(jù)，依托企業(yè)信息制訂精準(zhǔn)的服務(wù)方案，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)共享涉企信息，圍繞企業(yè)真實(shí)需求開發(fā)設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，促使中小企業(yè)融資難問(wèn)題得到緩解。為避免基礎(chǔ)設(shè)施因素影響到專精特新中小企業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，相關(guān)服務(wù)部門要大力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，專精特新中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵主體，通過(guò)培育和發(fā)展專精特新中小企業(yè)，能夠促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建以及創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。近些年來(lái)，雖然國(guó)家高度重視專精特新中小企業(yè)的培育和發(fā)展，但還面臨著體制機(jī)制不健全、政策環(huán)境不完善等諸多問(wèn)題。因此，要深入剖析當(dāng)前專精特新中小企業(yè)遇到的發(fā)展難題，從體制機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境以及數(shù)字化升級(jí)等多個(gè)角度著手，不斷優(yōu)化專精特新中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：林昕（1989.04— ），男，漢族，籍貫：浙江省溫州市，碩士研究生，浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。