未成年人保護之網(wǎng)絡(luò)保護

何軍

共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國青少年新媒體協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示：2020年，我國未成年網(wǎng)民達(dá)到1.83億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為94.9%；超過三分之一的小學(xué)生在學(xué)齡前就開始使用互聯(lián)網(wǎng)，而且呈逐年上升趨勢；隨著數(shù)字時代發(fā)展，孩子們首次觸網(wǎng)的年齡越來越小。

未成年人對很多信息缺乏一定的分辨力，長期接觸網(wǎng)絡(luò)不僅會讓他們對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生強烈的依賴，還會導(dǎo)致他們作息不規(guī)律、缺乏學(xué)習(xí)動力、體能下降，出現(xiàn)焦慮、抑郁、暴躁，社交能力發(fā)展受阻、家庭觀念薄弱等情況。網(wǎng)絡(luò)使用的匿名性還使得未成年人極易遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌。另外，由于缺乏個人隱私保護意識，在發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)面前，未成年人的個人信息面臨著各種被泄露和被利用的風(fēng)險，針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)詐騙新手段、新技術(shù)也層出不窮。

案例1 “直播打賞”是近年來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新業(yè)態(tài)。關(guān)于“直播打賞”的法律性質(zhì)，我國法律目前尚未進行明確規(guī)定。在用家長手機上網(wǎng)課的期間，10歲的小明下載了一款游戲直播APP。之后，他陸陸續(xù)續(xù)給游戲主播打賞了近10萬元。小明的父母知道后，聯(lián)系該直播平臺，要求其返還打賞款。但該直播平臺以“不知道小明只有10歲，且使用手機支付應(yīng)該得到家長允許等”為由，不同意退回打賞費用。小明的父母將該直播平臺起訴到法院，當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院也通報了該案，并向法院發(fā)出《支持起訴意見書》。

該案件中，小明年僅10歲，屬于《民法典》規(guī)定的限制民事行為能力人，打賞主播可能是基于虛榮、攀比、好奇而做出的行為，自身未能完全意識到打賞金額的高低及其帶來的后果，其打賞行為應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是與其年齡、智力不相適應(yīng)的民事法律行為。而且，小明的打賞行為未經(jīng)其父母同意或追認(rèn)，因此該行為自始至終沒有法律約束力。據(jù)此，小明的父母請求該網(wǎng)絡(luò)直播平臺返還打賞款項時，該直播平臺應(yīng)當(dāng)核實情況后酌情予以返還。

那么，未成年人的充值、打賞行為被認(rèn)定為無效后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否需要全部返還被充值的款項呢？這個要視情況而定。一般需要綜合考慮以下因素：未成年人的監(jiān)護人是否對未成年人盡到了監(jiān)護職責(zé)；未成年人是否是在脫離監(jiān)護的情況下實施的上述行為；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否對用戶的年齡限制進行了明確約定和提醒，并切實采取了保護未成年人安全使用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)措施。同時，還要考慮未成年人的家庭經(jīng)濟狀況、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與主播之間的關(guān)系等因素。也就是說，需要根據(jù)具體情況來認(rèn)定雙方的過錯程度，才能確定款項最終的返還比例。

案例2 某APP是北京某公司開發(fā)運營的一款知名短視頻應(yīng)用類軟件。該APP在未以顯著、清晰的方式告知并征得兒童監(jiān)護人明示同意的情況下，允許兒童注冊賬號，并收集、存儲兒童網(wǎng)絡(luò)賬戶、位置、聯(lián)系方式、面部識別特征、聲音識別特征等個人敏感信息。在未再次征得兒童監(jiān)護人明示同意的情況下，運用后臺算法，向具有瀏覽兒童內(nèi)容視頻喜好的用戶直接推送含有兒童個人信息的短視頻。該APP未對兒童賬號采取區(qū)分管理措施，默認(rèn)用戶點擊“關(guān)注”后即可與兒童賬號私信聯(lián)系，并能獲取其地理位置、面部特征等個人信息。2018年1月至2019年5月，徐某某收到該APP后臺推送的含有兒童個人信息的短視頻，通過其私信功能聯(lián)系多名兒童，并對其中3名兒童實施了猥褻犯罪。

該APP的行為致使眾多兒童個人信息權(quán)益被侵犯，相關(guān)信息面臨被泄露、被違法使用的風(fēng)險，給兒童人身、財產(chǎn)安全造成了威脅，嚴(yán)重?fù)p害了社會公共利益。鑒于此，檢察機關(guān)向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟，請求判令：北京某公司立即停止實施利用APP侵犯兒童個人信息權(quán)益的行為，賠禮道歉、消除影響、賠償損失。

這是一起典型的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護領(lǐng)域的重大疑難復(fù)雜案件，具有刑事訴訟、民事公益訴訟和行政公益訴訟相結(jié)合的特點。檢察機關(guān)通過公益訴訟、檢察建議、情況通報等多種形式推動網(wǎng)絡(luò)平臺、社會、政府等多方協(xié)同、齊抓共管，帶動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善行業(yè)規(guī)則，通過個案推動了網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的治理。

防范網(wǎng)絡(luò)危害的“保護網(wǎng)”

新修訂的《未成年人保護法》新增了“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，首次明確規(guī)定國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力。

家庭教育

家長要讓孩子明確上網(wǎng)應(yīng)以學(xué)習(xí)知識為目的，引導(dǎo)孩子識別有害垃圾信息，正確參與網(wǎng)絡(luò)互動，健康文明上網(wǎng)。家長要營造健康的家庭教育氛圍，教導(dǎo)孩子合理利用網(wǎng)絡(luò)為自己的學(xué)習(xí)提供幫助。鼓勵孩子從網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容消費者轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容創(chuàng)造者，規(guī)范孩子的網(wǎng)絡(luò)價值認(rèn)知和行為。家長要控制孩子的上網(wǎng)時間，通過鼓勵、帶動他們多參加社會活動來防止上網(wǎng)成癮。

學(xué)校教育

學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動。未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，共同對未成年學(xué)生進行教育和引導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)、生活。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的義務(wù)

針對未成年人使用其服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的信息。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲；對游戲產(chǎn)品進行分類并做出適齡提示；采取技術(shù)措施防止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能；不得在每日22時至次日8時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)；為年滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對其身份信息進行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護人同意。

監(jiān)督檢查與宣傳教育

網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

安裝網(wǎng)絡(luò)保護軟件

學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施。智能終端產(chǎn)品的制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件，或者以顯著方式告知用戶未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件的安裝渠道和方法。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時提示，并采取必要的保護措施。

發(fā)揮未成年人主體作用

未成年人要發(fā)展更多興趣愛好，嚴(yán)格控制上網(wǎng)時間，提高自制力，不要把網(wǎng)絡(luò)作為一個永久的精神寄托場所，而要在網(wǎng)上做更多有意義的事情，讓上網(wǎng)變得更有價值。上網(wǎng)時，不輕易添加陌生人賬號，不輕易接收陌生人郵件，不輕易泄露個人隱私，不隨意點擊不明鏈接，不貪小便宜，不刷單、不轉(zhuǎn)賬。

為未成年人創(chuàng)造一個安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不僅需要國家政策法律的支持、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范自律，也需要家庭、學(xué)校與未成年人之間形成良好的互動。只有不同的主體共同參與、協(xié)同治理，才能還未成年人一片網(wǎng)絡(luò)凈土。

【責(zé)任編輯】諶 燕