檢驗檢測機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理探究

辛慶正　劉淑貞　劉威　武云龍

摘要：檢驗檢測作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的一部分，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，加強對檢驗檢測的過程控制，確保檢驗檢測結(jié)果的科學(xué)性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性和可靠性對于檢驗檢測機構(gòu)來說至關(guān)重要。本文以標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式作為切入點，從對標(biāo)準(zhǔn)化的正確認(rèn)知、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施等方面進(jìn)行闡述，以期為檢驗檢測行業(yè)提供新的思路和參考。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn) 檢驗檢測 標(biāo)準(zhǔn)化管理

Research on Standardized Management of Inspection and Testing Institutions

Xin Qingzheng1，Liu Shuzhen2，Liu Wei2，Wu Yunlong2

（1. Tianjin Institute of Standardization;2. Tianjin Product Quality Inspection Technology Research Institute）

Abstract： As a part of National Quality Infrastructure System， inspection and testing plays an important role in promoting the steady development of economy and society. Therefore， it is very important for inspection and testing institutions to strengthen the process control of inspection and testing and ensure the scientificity， authority， accuracy and reliability of inspection and testing results. Taking the standardized management mode as the starting point， this paper expounds the correct cognition of standardization， the construction of standardized management system， the implementation of standardization， etc， in order to provide new ideas and references for the inspection and testing industry.

Key words：? standard， inspection and testing， standardized management

0 引言

在我國，所有產(chǎn)品都要標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，且必須接受執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的約束。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)指對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能、規(guī)格、質(zhì)量特性和檢驗方法所做的技術(shù)規(guī)定，作為產(chǎn)品生產(chǎn)、交付檢驗、驗收和仲裁檢驗的依據(jù)，是生產(chǎn)企業(yè)對消費者和社會的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任承諾。企業(yè)的生產(chǎn)活動是一個上下工序緊密聯(lián)系的復(fù)雜過程，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生波動是必然的，如何確定產(chǎn)品是否符合其所標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，需要檢驗檢測機構(gòu)通過對樣品采取相應(yīng)的技術(shù)手段，出具權(quán)威的檢驗檢測報告來證明。

從以上論述中可見，檢驗檢測是質(zhì)量體系中的一個重要環(huán)節(jié)，即使在現(xiàn)代質(zhì)量管理中，檢驗檢測也起著十分重要的作用。產(chǎn)品要有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同樣對產(chǎn)品的檢驗檢測也需要標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)（檢驗檢測及管理）獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，是一種非常有效的工作方法，可在很大程度上促進(jìn)檢驗檢測流程的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和制度化，并確保檢驗檢測結(jié)果的科學(xué)性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性和可靠性。

1 對標(biāo)準(zhǔn)化管理的正確認(rèn)知

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的

標(biāo)準(zhǔn)化管理是在檢驗檢測活動進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，將每一環(huán)節(jié)、每一操作程序進(jìn)行分解，以規(guī)章制度、科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，對檢測過程進(jìn)行改善，從而形成一種優(yōu)化的指導(dǎo)規(guī)范，使各項工作按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各級部門有明確的工作范圍、工作內(nèi)容、工作要求，使系統(tǒng)內(nèi)各部門在履行職能時既不相互干涉、重疊，卻又能相互配合，充分調(diào)動部門間合作的積極性，相互配合，同步推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)有序的工作氛圍，逐步達(dá)到安全、準(zhǔn)確、穩(wěn)健、高效、省力的檢測效果。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點

標(biāo)準(zhǔn)化管理具有全過程控制和精細(xì)化管理的特點，它可以保證每一個流程的控制和每一項工作的責(zé)任都落實到部門和個人，降低檢驗檢測工作中各個環(huán)節(jié)出錯的概率。需要強調(diào)的是每個環(huán)節(jié)到下個環(huán)節(jié)都要有確認(rèn)流程，既有該環(huán)節(jié)主管部門負(fù)責(zé)人的確認(rèn)，也有下一環(huán)節(jié)工作人員的確認(rèn)，這樣可以最大限度地規(guī)范工作范疇和所要達(dá)到的結(jié)果，在一定程度上也避免了部門與部門之間為了責(zé)任問題而出現(xiàn)相互推諉的情況。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理的機制

從標(biāo)準(zhǔn)化本身的角度來說，它是一種新型的管理體制，標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式始終堅持預(yù)防為主并持續(xù)改進(jìn)的定位，這就需要建立PDCA[計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、行動（Action）]管理機制。通過計劃（Plan）進(jìn)行充分論證和預(yù)判，將可預(yù)知的問題在發(fā)生前解決。通過PDCA的循環(huán)往復(fù)和持續(xù)迭代，讓工作人員依靠經(jīng)驗積累，發(fā)揮主觀能動性，形成內(nèi)部驅(qū)動力，在自己的工序（或崗位）上不斷地實踐和糾正工作過程中存在的問題，在可控范圍內(nèi)實現(xiàn)工作的質(zhì)量和效率同步提升。與此同時，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷完善，從而實現(xiàn)在崗位調(diào)換和新人上崗等人員流動過程中，能夠有效地減少培訓(xùn)時間，盡快進(jìn)入正常工作狀態(tài)，防止在此期間檢驗檢測機構(gòu)管理水平以及技術(shù)水平出現(xiàn)下滑。

2 檢驗檢測機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理的建設(shè)

2.1 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化組織

檢驗檢測機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理的建設(shè)首先要有一個完整的標(biāo)準(zhǔn)化組織，負(fù)責(zé)整個機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)工作。其作用主要是以控制錯檢漏檢率為抓手，達(dá)到保證檢測質(zhì)量的總體目標(biāo)，按質(zhì)量安全要求研制標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，及時評審發(fā)布并組織人力、物力、財力協(xié)調(diào)機構(gòu)中各方面的關(guān)系，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理控制，保證目標(biāo)的實施。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立及發(fā)布

對于檢驗檢測機構(gòu)來說，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系主要體現(xiàn)在兩個方面，一是管理標(biāo)準(zhǔn)化，二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。管理標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過對規(guī)章制度文件化，對機構(gòu)組織、管理體系、文件控制、合同評審、供應(yīng)品采購、客戶服務(wù)、投訴、檢測工作控制、改進(jìn)、糾正措施、預(yù)防措施、記錄控制等要素以文件的形式加以明確，為管理工作的運行提供可靠依據(jù)，為檢驗檢測活動有序開展制定規(guī)則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的操作步驟，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢測活動，確保檢驗檢測活動的規(guī)范、有序、可重復(fù)，從而保證檢驗檢測結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建是實施檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要前提，主要包括標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖和標(biāo)準(zhǔn)體系文件。標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖主要反映標(biāo)準(zhǔn)體系的總體組成類別和層次結(jié)構(gòu)關(guān)系，是對標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的概括。標(biāo)準(zhǔn)體系文件是每一項操作所要執(zhí)行的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范性程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，這樣才能保證檢驗檢測相關(guān)人員在自己的工作崗位上，按要求準(zhǔn)確有序地開展檢驗檢測和管理工作。

標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖是將收樣（登記、保管）、檢測任務(wù)的下達(dá)流轉(zhuǎn)、測試前確認(rèn)（樣品確認(rèn)、檢測人員資質(zhì)確認(rèn)、檢測設(shè)備確認(rèn)、檢測方法確認(rèn)、檢測環(huán)境確認(rèn)）、檢測實施、數(shù)據(jù)處理、報告出具、檢測后樣品處理、存檔等流程，以及人（人員）、機（機器）、料（材料）、法（方法）、環(huán)（環(huán)境）等一系列與檢驗檢測密切關(guān)聯(lián)的要素都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，實現(xiàn)橫向和縱向兩個維度的有機整合，形成一套系統(tǒng)、科學(xué)、層次分明、布局合理的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖。

標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖確立后，要注重收集現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際工作編制標(biāo)準(zhǔn)體系文件。這項工作須由負(fù)責(zé)具體工作的人員全程參與，突出注意事項和確認(rèn)檢查單的重要性（確認(rèn)檢查單指兩個環(huán)節(jié)間的確認(rèn)流程），強調(diào)在不脫離工作的同時進(jìn)行歸納總結(jié)，這樣能保證標(biāo)準(zhǔn)體系文件的適用性和可操作性，讓每一個實際工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)體系文件中的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行每一個步驟的操作。

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系完成后的評審是非常必要的，一是審核標(biāo)準(zhǔn)體系是否系統(tǒng)全面，沒有遺漏；二是審核標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容是否與實際工作相符；三是標(biāo)準(zhǔn)體系文件內(nèi)容的描述是否上下統(tǒng)一、簡潔易懂、不存在歧義、重點事項被強調(diào)。

完成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系以上工作后，下一步就是將所有標(biāo)準(zhǔn)體系文件以正式公文的形式發(fā)布出來。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的執(zhí)行

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系完成后就到了具體執(zhí)行的環(huán)節(jié)，在此之前要對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)兩種方式。內(nèi)部培訓(xùn)是要加強對機構(gòu)人員的宣傳培訓(xùn)，包括相關(guān)法律法規(guī)、檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、程序、質(zhì)量意識以及安全操作意識等方面的內(nèi)容，通過宣傳培訓(xùn)來提高個人質(zhì)量意識和綜合素質(zhì)。在外部培訓(xùn)中主要是加強對人員的取證培訓(xùn)、專項技術(shù)培訓(xùn)等，主要是滿足檢測檢驗對人員資質(zhì)的硬性要求，從而提高整個檢驗檢測機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

建立檔案管理制度，標(biāo)準(zhǔn)檔案主要包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的編制說明、標(biāo)準(zhǔn)版本的發(fā)布和更新情況、標(biāo)準(zhǔn)評審會議記錄、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)記錄、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行記錄等，對這些文件進(jìn)行整理、分類、登記、編號、制卡和保管工作，并將有關(guān)文件及時交付相應(yīng)工作人員，用于參照執(zhí)行。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的完善

檢驗檢測系統(tǒng)是一個動態(tài)的結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)不可能靠個人經(jīng)驗積累，而應(yīng)靠不斷提升和優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)化管理，只有這樣才不會因人事變動而出現(xiàn)系統(tǒng)劣化的現(xiàn)象。因此，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要循環(huán)往復(fù)地進(jìn)行修訂，并應(yīng)在實踐過程中證明是可行的，這就涉及標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的修訂，涉及以下幾類情況：

（1）存在與上級文件不相符的情況；

（2）存在明顯不適應(yīng)實際工作的情況；

（3）評審中發(fā)現(xiàn)問題的情況；

（4）出現(xiàn)的新方法、新儀器、新要求、標(biāo)準(zhǔn)作廢代替的情況；

（5）檢驗檢測項目有擴項的情況；

（6）其他影響檢測報告準(zhǔn)確性的情況。

隨著標(biāo)準(zhǔn)化管理運行，會逐步發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行總結(jié)和完善，是保證檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)良好運行的關(guān)鍵。同時，隨著檢驗檢測機構(gòu)能力的提升，檢驗檢測機構(gòu)會不斷提高目標(biāo)，提出更高的要求，迫使管理體系文件更加趨于完善以適應(yīng)更高的要求。

3 結(jié)語

在我國全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的今天，實體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，社會對產(chǎn)品的升級需求不斷加大，而產(chǎn)品升級后的質(zhì)量問題要求檢驗檢測機構(gòu)必須緊跟時代發(fā)展，提供科學(xué)、準(zhǔn)確的實驗數(shù)據(jù)。面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，建立健全系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是一個切實有效的方法。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系也會越來越成熟、完善，使日常工作有章可循，確保檢驗檢測活動處于受控狀態(tài)，檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為社會提供可信的報告和滿意的服務(wù)。

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