高超　陳剛

【摘 要】 為推動川渝共建長江上游航運中心，切實發(fā)揮川渝港口的綜合效益，在分析川渝地區(qū)長江沿線航道港口情況的基礎(chǔ)上，以集裝箱運輸為例，對各經(jīng)濟區(qū)以瀘州港、果園港和萬州港為節(jié)點的主要航運路線經(jīng)濟性進行研究，剖析川渝港口對四川腹地的合理輻射范圍，提出川渝港口協(xié)調(diào)發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】 川渝港口；集裝箱；經(jīng)濟性；合理輻射范圍

0 引 言

近年來，同處長江上游的宜賓港、瀘州港、果園港和萬州港為了爭奪水運貨源，同質(zhì)化競爭嚴重。2022年7月，重慶市和四川省聯(lián)合印發(fā)《共建長江上游航運中心實施方案》，提出打造分工協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口集群。因此，研究川渝地區(qū)長江沿線港口合理輻射范圍，優(yōu)化港口功能定位對川渝共建長江上游航運中心是十分必要的。

1 川渝地區(qū)長江航道港口情況

1.1 航道情況

長江航道宜賓至三峽樞紐共1 032 km，按照航道等級，可分為宜賓―重慶、重慶―涪陵和涪陵―三峽樞紐三段，見圖1。

宜賓―重慶段384 km為Ⅲ級航道，宜賓港和瀘州港位于該段航道，枯水期可通行1 000噸級船舶（通航頻率98%），洪水期可通行2 000 ～ 3 000噸級及以上船舶（通航頻率42%）。重慶―涪陵段120 km為Ⅱ級航道，重慶港主城區(qū)的寸灘和果園作業(yè)區(qū)位于該段航道，受三峽庫區(qū)回水影響，枯期可通行2 000～3 000噸級船舶（通航頻率分別為98%和42%），汛期可通行5 000噸級船舶（通航頻率25%）。涪陵―三峽樞紐段528 km為Ⅰ級航道，為三峽樞紐常年回水區(qū)，萬州港區(qū)位于該段航道，枯期可通行5 000噸級船舶（通航頻率98%），中洪水期可通行8 000噸級船舶（通航頻率42%）。

1.2 港口情況

川渝范圍內(nèi)長江黃金水道自上而下主要港口節(jié)點有宜賓―瀘州港、重慶主城港區(qū)和重慶萬州港區(qū)。宜賓港、瀘州港按最低?？? 000噸級船舶、中洪水期兼顧?？? 000噸級船舶設(shè)計，從碼頭前沿水工和后方陸域結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性考慮，均可停靠3 000～5 000噸級船舶，設(shè)計通過能力為150萬TEU，其中瀘州港已建成專用進港鐵路。重慶主城港區(qū)的果園作業(yè)區(qū)，設(shè)計?？? 000噸級船舶，設(shè)計通過能力達3 000萬t，其中集裝箱吞吐能力達200萬TEU，建有進港專用鐵路。重慶萬州港區(qū)主要作業(yè)區(qū)為新田作業(yè)區(qū)，設(shè)計規(guī)模為5 000噸級泊位20個，其中多用途泊位10個、散貨泊位8個、大件泊位1個，設(shè)計通過能力3 500萬t，其中集裝箱150萬TEU，進港鐵路即將建成。

2 運輸路線經(jīng)濟性分析

根據(jù)對運輸企業(yè)的調(diào)研，結(jié)合四川省主要經(jīng)濟區(qū)東向適水貨物運輸需求與東向適水貨物運輸通道基本情況，以1個40英尺（1英尺＝0.304 8 m）集裝箱全過程運輸費用為例，對各經(jīng)濟區(qū)以港口為轉(zhuǎn)運節(jié)點的合理運輸路線進行分析，各經(jīng)濟區(qū)典型城市全程運輸費用如表1所示。

2.1 攀西經(jīng)濟區(qū)

以攀枝花到上海為例，時間最短的運輸方式是采用鐵路直達，路程2 565 km，時間4.5 d，運價元；價格最低的運輸方式是采用鐵水聯(lián)運，經(jīng)瀘州港轉(zhuǎn)水運，時間20 d，運價15 409元；通過鐵水聯(lián)運到萬州港轉(zhuǎn)水運，路程3 281 km，時間是17 d，運價16 535元，較經(jīng)瀘州港增加1 106元，較經(jīng)果園港節(jié)省414元：因此，攀枝花貨物到上海最經(jīng)濟的方式是采用鐵水聯(lián)運經(jīng)瀘州港轉(zhuǎn)水運。

2.2 川南經(jīng)濟區(qū)

宜賓、瀘州兩地東向適水貨物可直接經(jīng)各自港口轉(zhuǎn)水運；自貢東向適水貨物可經(jīng)鐵路運行80 km轉(zhuǎn)運至宜賓港轉(zhuǎn)水運；內(nèi)江東向適水貨物可經(jīng)成渝、隆黃鐵路運行100 km至瀘州港轉(zhuǎn)水運。

2.3 成都經(jīng)濟區(qū)

以成都到上海為例，時間最短的運輸方式是采用公路直達，時間3 d，路程1 960 km，運價58 800元；價格最低的運輸方式是采用鐵水聯(lián)運至果園港轉(zhuǎn)水運，路程2 649 km，運價7 619元，時間17.5 d；但通過鐵水聯(lián)運至重慶萬州港區(qū)轉(zhuǎn)水運相對于經(jīng)果園港和瀘州港運輸時間可分別節(jié)約1.5 d和2.5 d。

2.4 川東北經(jīng)濟區(qū)

以達州到上海為例，時間最短的運輸方式是采用鐵路直達，路程1 689 km，時間3 d，運價16 890元；價格最低的運輸方式是采用鐵水聯(lián)運，到萬州港轉(zhuǎn)水運，路程2 158 km，時間是15.5 d，運價5 305元。同時，經(jīng)萬州港較經(jīng)果園港區(qū)節(jié)約2 d，萬州港在運輸成本和時效性兩方面均優(yōu)勢明顯。

3 川渝港口合理輻射范圍分析

根據(jù)對四川省各經(jīng)濟區(qū)適水貨物運輸路線分析可知，四川宜賓―瀘州港、重慶主城港區(qū)、重慶萬州港區(qū)共同構(gòu)成支撐四川省東向開放的長江港口節(jié)點。四川宜賓―瀘州港合理輻射范圍為攀西經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)以及成都經(jīng)濟區(qū)雅安、樂山等毗鄰地區(qū)；重慶主城港區(qū)合理輻射范圍為成都經(jīng)濟區(qū)成都、遂寧、德陽等地區(qū)和川東北毗鄰重慶主城部分地區(qū)；重慶萬州港區(qū)合理輻射范圍為川東北經(jīng)濟區(qū)毗鄰萬州部分地區(qū)及成都經(jīng)濟區(qū)綿陽等地區(qū)。

4 建 議

4.1 編制長江上游航運中心發(fā)展規(guī)劃，明確川渝港口功能定位

以實施《共建長江上游航運中心實施方案》為契機，共同編制共建長江上游航運中心發(fā)展規(guī)劃；明確宜賓港―瀘州港為輻射滇黔、攀西經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)和成都經(jīng)濟區(qū)毗鄰地區(qū)的主要港口，重慶主城港區(qū)為輻射成都經(jīng)濟區(qū)和川東北毗鄰地區(qū)的主要港口，重慶萬州港區(qū)為輻射川東北和成都經(jīng)濟區(qū)部分地區(qū)的主要港口，為指導(dǎo)川渝港口合理分工定位，更好發(fā)揮組合效益奠定基礎(chǔ)。

4.2 開辟經(jīng)達州至萬州港通江達海新通道，提升四川東向運輸能力

萬州港是距離川東北經(jīng)濟區(qū)、成都經(jīng)濟區(qū)東部最近的長江港口節(jié)點，依托萬州港開辟四川通江達海新通道，重點服務(wù)于川東北經(jīng)濟區(qū)和成都經(jīng)濟區(qū)東部地區(qū)，是滿足四川東向適水貨物運輸需求、支撐四川省東向發(fā)展的重大舉措。同時，還可進一步吸引甘、陜地區(qū)東向適水貨物經(jīng)廣元、達州至萬州港中轉(zhuǎn)，打造甘、陜、川、渝結(jié)合部東向通江達海的大通道。因此，建議在現(xiàn)有運輸通道基礎(chǔ)上完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升運輸效率、降低運輸成本、發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托萬州港開辟四川通江達海新通道。

4.3 加強川渝長江沿線港口分工協(xié)作，切實發(fā)揮港口協(xié)同效應(yīng)

積極推進長江干線重要港口協(xié)同運營，促進港口碼頭所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，推進大型公用港口統(tǒng)籌運營，采用相互持股或組建港口聯(lián)盟等形式，推動川渝港口企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加快港口資源整合，切實發(fā)揮長江上游港口群協(xié)同效應(yīng)。