劉瀟 孫艷麗

摘要：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基?！比绾螆F(tuán)結(jié)廣大群眾，不斷提升黨的組織力就成為當(dāng)前非公企業(yè)黨組織亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，需要從組織理論視角解構(gòu)組織力內(nèi)涵，深刻把握非公企業(yè)黨組織組織力的影響因素，完善組織結(jié)構(gòu)、提升組織主客體素質(zhì)、創(chuàng)新組織活動(dòng)、夯實(shí)組織保障，不斷推進(jìn)新時(shí)代非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；非公企業(yè)；黨組織；組織力建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：劉瀟，中共濟(jì)南市委黨校（濟(jì)南行政學(xué)院）哲學(xué)教研部助教；孫艷麗，山東博物館革命文物部館員（郵政編碼 250100）

中圖分類號(hào)：D67.9 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1672-6359（2023）01-0065-05

黨的二十大報(bào)告指出：“我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”我國(guó)非公有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非公企業(yè)）作為最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要充分激發(fā)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力、活力和創(chuàng)造力，必須以提高組織力為突破口，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、非公企業(yè)黨組織組織力內(nèi)涵及影響因素

非公企業(yè)黨組織是兩種組織形態(tài)的有機(jī)結(jié)合，表現(xiàn)出特定的內(nèi)涵，組織力的強(qiáng)弱也受著特定因素的影響。

（一）非公企業(yè)黨組織組織力的內(nèi)涵

非公企業(yè)黨組織組織力的內(nèi)涵主要有“目標(biāo)論”和“合力論”兩種理解?！澳繕?biāo)論”認(rèn)為非公企業(yè)黨組織組織力是黨組織為了實(shí)現(xiàn)自身的政治目標(biāo)而產(chǎn)生的組織調(diào)度能力；[1] “合力論”認(rèn)為非公企業(yè)黨組織組織力就是黨組織在形成發(fā)展過(guò)程中隨著不同維度的拓展完善而形成的全方位力量的集合。[2] 基于以上兩個(gè)概念，必須結(jié)合新時(shí)代的歷史方位，根據(jù)非公企業(yè)黨建工作新要求來(lái)理解非公企業(yè)黨組織組織力。非公企業(yè)黨組織組織力即：企業(yè)黨組織根據(jù)現(xiàn)有資源，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)內(nèi)凝聚黨員、對(duì)外發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政黨基礎(chǔ)穩(wěn)固、企業(yè)向好發(fā)展的目標(biāo)時(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的綜合能力。

一是政治領(lǐng)導(dǎo)力。非公企業(yè)黨組織有著重要的政治屬性。非公企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織形式，非公企業(yè)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力是非公企業(yè)黨組織組織力的重要內(nèi)容，黨組織領(lǐng)導(dǎo)非公企業(yè)沿著社會(huì)主義方向發(fā)展的能力、提升非公企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)力是非公企業(yè)組織力建設(shè)的首要任務(wù)。

二是組織覆蓋力。組織覆蓋力是指黨組織持續(xù)擴(kuò)大組織規(guī)模的能力。要加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)就要保證黨的組織體系得以持續(xù)建立、擴(kuò)充。因此，組織覆蓋力是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組織力的題中應(yīng)有之義。

三是發(fā)展推動(dòng)力。發(fā)展推動(dòng)力是指非公企業(yè)黨組織有效傳達(dá)黨中央各項(xiàng)決策部署、助推企業(yè)健康發(fā)展的能力。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)就必須帶領(lǐng)非公企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、人民增收。

四是自我革新力。自我革新力是指非公企業(yè)黨組織具備靈活應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化，不斷進(jìn)行自我調(diào)整的能力。非公企業(yè)黨組織作為黨與企業(yè)的連接紐帶，需要不斷進(jìn)行自我變革，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。因此，自我革新力成為衡量一個(gè)黨組織是否具備生命力的重要指標(biāo)。

五是社會(huì)服務(wù)力。非公企業(yè)黨組織只有堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念，維護(hù)好職工利益，才能得到群眾的支持和擁護(hù)，才能不斷增強(qiáng)群眾的凝聚力。這就要求非公企業(yè)黨組織必須增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。

（二）非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)的主要影響因素

組織作為一個(gè)相對(duì)完善健全的系統(tǒng)，可以分為組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織主客體、組織活動(dòng)、組織保障。這些基本要素構(gòu)成非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)的主要影響因素。

1.組織目標(biāo)。組織目標(biāo)是組織的預(yù)設(shè)愿景。非公企業(yè)黨組織的組織目標(biāo)呈現(xiàn)出階段性特征，分化為諸多階段性企業(yè)目標(biāo)，始終發(fā)揮著激勵(lì)、引導(dǎo)作用。

2.組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是組織的基本構(gòu)造，為組織的運(yùn)行搭框建架。非公企業(yè)黨組織的組織結(jié)構(gòu)分為外部硬環(huán)境和內(nèi)部軟環(huán)境：外部硬環(huán)境主要是指黨組織的“兩個(gè)覆蓋”等；內(nèi)部軟環(huán)境即黨組織的權(quán)責(zé)分工、隸屬關(guān)系等方面。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治組織，只有具備了完善的組織結(jié)構(gòu)，才能為組織力建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

3.組織主客體。組織主客體是組織的組織主體和受眾對(duì)象，是開(kāi)展組織力建設(shè)的重要依托。非公企業(yè)黨組織的組織主體主要是指企業(yè)黨支部書(shū)記及黨務(wù)工作者；組織客體主要是指職工群眾。組織主體有能力，黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，組織力就會(huì)持續(xù)加強(qiáng)；組織客體有認(rèn)同，黨組織就會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持，組織力建設(shè)也會(huì)順利推進(jìn)。

4.組織活動(dòng)。組織活動(dòng)是組織的基本程序，為組織發(fā)展提供載體支持。非公企業(yè)黨組織的組織活動(dòng)包括“三會(huì)一課”、主題黨日以及黨組織在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展的一系列活動(dòng)。非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)需要通過(guò)發(fā)揮組織活動(dòng)的中間載體功能，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)來(lái)不斷增強(qiáng)黨組織的組織力。

5.組織保障。組織保障是組織的基礎(chǔ)條件，為組織發(fā)展提供資源支撐。組織保障既包括有形資源，如人、財(cái)、物等；也包括無(wú)形資源，如體制機(jī)制、政策信息、企業(yè)形象等。充分的組織保障是組織開(kāi)展各項(xiàng)工作、持續(xù)提升組織力的重要基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)審視

近年來(lái)，非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)取得重大成就，但部分地區(qū)非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)工作仍存在較大提升空間。筆者通過(guò)對(duì)濟(jì)南市不同區(qū)縣、不同規(guī)模非公企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步總結(jié)分析濟(jì)南市在非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)上取得的經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前面臨的困境，為加強(qiáng)新時(shí)代組織力建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)的濟(jì)南實(shí)踐

濟(jì)南市是全國(guó)最早建立起基層黨組織的六個(gè)城市之一，非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)在近年來(lái)的發(fā)展中取得了較大成就。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一方面責(zé)任落實(shí)成效突出。在逐年機(jī)構(gòu)改革中濟(jì)南市逐漸形成了民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)等多個(gè)市直部門“三定”規(guī)定，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)。另一方面，政策設(shè)計(jì)逐漸完善。近年來(lái)，濟(jì)南市先后制定出臺(tái)了《加強(qiáng)新時(shí)代全市非公有制企業(yè)黨建實(shí)施意見(jiàn)》《兩新黨建“示范引領(lǐng)、全域提升”行動(dòng)實(shí)施方案》等，進(jìn)一步鞏固了組織力建設(shè)的政策基礎(chǔ)，組織力建設(shè)環(huán)境不斷改善。

2.組織建設(shè)布局拓面增效。濟(jì)南市以建組織、擴(kuò)覆蓋為重點(diǎn)，著力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。一是突出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“應(yīng)建盡建”。濟(jì)南市通過(guò)建立定期摸排，組織區(qū)縣、業(yè)務(wù)主管部門建立“兩新”組織臺(tái)賬，綜合單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、發(fā)展黨員指標(biāo)傾斜等舉措，推動(dòng)黨組織建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市“兩新”組織黨組織的整體覆蓋率為80%，呈逐年穩(wěn)步提升趨勢(shì)。二是創(chuàng)設(shè)新業(yè)態(tài)黨建工作新模式。濟(jì)南市作為省會(huì)城市，是新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的聚集地。近年來(lái)，濟(jì)南市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，部署開(kāi)展先行示范集中攻堅(jiān)、雙查雙亮雙結(jié)對(duì)、體制機(jī)制創(chuàng)新攻關(guān)“三項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)區(qū)縣的物流運(yùn)輸、直播電商、同城配送等新興領(lǐng)域企業(yè)加快向黨組織靠攏。通過(guò)依托行業(yè)主管部門成立了行業(yè)黨委，構(gòu)建起了“兩新”工委牽頭抓總、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)兜底管理、新業(yè)態(tài)群體共建共享的工作機(jī)制，在全省評(píng)比中濟(jì)南市榮獲“新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建示范區(qū)”。

3.組織保障條件多維落地。濟(jì)南市堅(jiān)持“有人干事、有錢辦事、有地議事”的思路，狠抓企業(yè)黨的組織建設(shè)條件支撐。一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)。在做好選優(yōu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)配強(qiáng)工作。濟(jì)南市累計(jì)選派4800余名黨員干部下企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。在全市161個(gè)鎮(zhèn)街、11個(gè)省級(jí)以上園區(qū)配備專職黨務(wù)工作人員310余名。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。濟(jì)南市嚴(yán)格執(zhí)行每名“兩新”組織黨員每年300元的標(biāo)準(zhǔn)，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2021年，市財(cái)政實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政總投入達(dá)4106.02萬(wàn)元，市、區(qū)縣兩級(jí)黨費(fèi)總投入達(dá)1047.5萬(wàn)元，黨組織經(jīng)費(fèi)條件得以不斷優(yōu)化。三是用好黨群服務(wù)中心場(chǎng)地。對(duì)于通過(guò)區(qū)域共建、物業(yè)聯(lián)建等形式建立起黨組織的企業(yè)，濟(jì)南市采取全市街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心主動(dòng)對(duì)企業(yè)開(kāi)放的政策，有效保障黨組織建設(shè)的陣地資源。

（二）濟(jì)南市非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

就組織力建設(shè)的諸要素看，濟(jì)南市非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)還面臨著一系列需要突破的現(xiàn)實(shí)難題。

1.就組織結(jié)構(gòu)看，內(nèi)外結(jié)構(gòu)有待夯實(shí)。非公企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)既包含了外部硬環(huán)境，也包含了權(quán)責(zé)分工、隸屬關(guān)系等內(nèi)部軟環(huán)境。就外部硬環(huán)境而言，組織力建設(shè)的“兩個(gè)覆蓋”有待提升。在走訪調(diào)研濟(jì)南市部分區(qū)縣非公企業(yè)黨組織覆蓋情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的區(qū)縣，黨員職工少，且流動(dòng)性大，“兩個(gè)覆蓋”仍然是非公企業(yè)黨組織組織力工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。就內(nèi)部軟環(huán)境而言，一方面是存在隸屬關(guān)系不清的問(wèn)題。由于當(dāng)前尚未形成一套完善的非公企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體系，黨務(wù)工作千頭萬(wàn)緒，部分非公企業(yè)黨組織工作運(yùn)行不暢。上級(jí)黨組織在督導(dǎo)檢查過(guò)程中也常因隸屬關(guān)系不明，導(dǎo)致部分非公企業(yè)黨組織覆蓋不足。另一方面是權(quán)責(zé)分工問(wèn)題，大部分非公企業(yè)黨務(wù)工作人員身兼多職，精力較分散，在知識(shí)、思維、經(jīng)驗(yàn)上都有欠缺，致使企業(yè)黨組織活力、組織力不夠。

2.就組織主體看，能力素質(zhì)面臨困境。非公企業(yè)黨組織組織力是否建設(shè)得好與黨組織干部、黨務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、號(hào)召力密切關(guān)聯(lián)。然而，當(dāng)前黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力不足的現(xiàn)狀成為困擾組織力建設(shè)的重大問(wèn)題。一方面，黨組織班子的自身模范作用不夠。面對(duì)困難時(shí)，部分黨支部書(shū)記與黨組織成員，缺乏迎難而上、挺身而出的先鋒模范作用，組織內(nèi)部的向心力不足。并且大部分黨務(wù)工作者都是“半路出家”，臨時(shí)抽派負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，缺乏專業(yè)的黨務(wù)工作素養(yǎng)，無(wú)法創(chuàng)新性開(kāi)展黨務(wù)工作。另一方面，黨組織班子服務(wù)群眾能力不足。組織力建設(shè)的成效很大程度上取決于發(fā)動(dòng)群眾情況。也有部分黨務(wù)干部不善于同群眾打交道，黨組織與職工群眾之間存在距離。

3.就組織活動(dòng)看，組織生活深度有待挖掘。組織生活是保持非公企業(yè)黨組織組織力的重要步驟。組織生活開(kāi)展得好，非公企業(yè)黨組織就堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。在筆者走訪調(diào)查的企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)為傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)模式，95.5%的企業(yè)負(fù)責(zé)人都兼任黨支部書(shū)記，企業(yè)發(fā)展與黨建工作有時(shí)會(huì)有交叉。主要表現(xiàn)為：其一是部分企業(yè)在生產(chǎn)旺季暫時(shí)擱置黨務(wù)工作，久而久之就會(huì)衍生輕視心理。其二是部分企業(yè)將組織生活視為單純的學(xué)習(xí)文件，組織生活與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，組織力建設(shè)緩慢。

4.就組織保障看，體制機(jī)制有待完善。體制機(jī)制是推進(jìn)非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)的重要一環(huán)。各項(xiàng)機(jī)制不完善是導(dǎo)致組織力弱化的重要因素。對(duì)于聚集性園區(qū)企業(yè)而言，當(dāng)前濟(jì)南市的11個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由于存在開(kāi)發(fā)區(qū)管理、屬地管理、園區(qū)管理等不同管理模式，所以，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，組織力建設(shè)無(wú)法高效開(kāi)展。同樣，分散型企業(yè)黨組織有的被劃歸為街道或鎮(zhèn)黨委、有的受商會(huì)或企業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理，這就造成黨組織管理分散、多頭等現(xiàn)實(shí)難題，缺乏標(biāo)準(zhǔn)明確的管理體制。由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，黨務(wù)干部承擔(dān)了大量工作，卻無(wú)法獲得相應(yīng)的薪資津貼、職位優(yōu)先晉升機(jī)會(huì)等，這影響了黨務(wù)工作人員的積極性，進(jìn)而影響黨組織活動(dòng)的開(kāi)展，黨組織的內(nèi)部力量難以有效凝聚。

三．加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組織力建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路

進(jìn)入新時(shí)代，非公企業(yè)黨的組織力建設(shè)被擺在更加突出的位置?！凹訌?qiáng)基層黨的建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)等基層黨組織建設(shè)。” [3]對(duì)此，為更好地推動(dòng)非公企業(yè)黨的組織力建設(shè)，必須從組織力的內(nèi)在構(gòu)成著手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有效提高。

（一）以完善組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，持續(xù)擴(kuò)大黨組織覆蓋

習(xí)近平總書(shū)記指出，“只有黨的各級(jí)組織都健全、都過(guò)硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能‘如身使臂，如臂使指?！盵4]因此，完善企業(yè)黨組織的組織結(jié)構(gòu)，要橫向拓展覆蓋面，持之以恒地抓好“兩個(gè)覆蓋”。通過(guò)定期摸排和調(diào)度制度，組織區(qū)縣、業(yè)務(wù)主管單位建立黨建工作臺(tái)賬。對(duì)于滿足建立黨組織條件的非公企業(yè)實(shí)行單獨(dú)組建；對(duì)于私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等聚集性園區(qū)和樓宇要采取區(qū)域統(tǒng)建的形式組建黨組織；對(duì)于同一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或上下游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)建形式建立黨組織，成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委和黨建聯(lián)盟。

針對(duì)新業(yè)態(tài)群體等特殊對(duì)象，要不斷創(chuàng)新工作理念，大力度推進(jìn)樓宇商圈、特色園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)黨建，全面落實(shí)應(yīng)建盡建理念，不斷拓寬黨組織覆蓋面。完善非公企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)還要縱向精琢內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組織體制機(jī)制。首先要構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的領(lǐng)導(dǎo)體制。即持續(xù)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)同配合的黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究非公企業(yè)黨建工作，抓好非公企業(yè)黨的組織力、傳導(dǎo)力，有效實(shí)現(xiàn)民意上傳、政策下達(dá)。繼續(xù)健全管理體制。非公企業(yè)要建立臺(tái)賬，制作發(fā)展黨員、組織覆蓋、整頓提升、典型培育“四張清單”，理順?lè)枪髽I(yè)組織建設(shè)的管理體制，保證企業(yè)黨組織的正常運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)組織力建設(shè)。

（二）以提升組織主客體素質(zhì)為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織服務(wù)發(fā)展能力

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強(qiáng)非公企業(yè)黨的組織力建設(shè)必須充分發(fā)揮好主客體的主觀能動(dòng)性。對(duì)此，一方面要做好黨組織書(shū)記等黨務(wù)工作者的選優(yōu)工作。通過(guò)內(nèi)部推舉、組織選派、公開(kāi)選聘等方式，培育一大批專業(yè)素養(yǎng)高、個(gè)人能力強(qiáng)的非公企業(yè)黨組織書(shū)記。要大力推進(jìn)黨務(wù)骨干的“頭雁工程”，落實(shí)黨務(wù)骨干培優(yōu)計(jì)劃，把非公企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)要每年舉辦示范培訓(xùn)班，進(jìn)行區(qū)縣輪訓(xùn)全覆蓋，提升非公企業(yè)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)。

另一方面，要增強(qiáng)企業(yè)黨組織客體的認(rèn)同力。對(duì)此，必須要將為民情懷貫穿非公企業(yè)黨建工作全過(guò)程，不斷突出服務(wù)理念，有和職工群眾想在一起、干在一起的“柔性思維”，才能適應(yīng)形勢(shì)變化。企業(yè)黨組織既要明確職工的個(gè)性化關(guān)懷需求，洞察職工的所思所想，對(duì)于特困職工的資金訴求、精英職工的職業(yè)規(guī)劃都要給予充分的支持，真正讓職工的心暖起來(lái)。要建立員工關(guān)懷共同體，通過(guò)以老帶新、傳幫帶的方式加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)上的溝通，優(yōu)化職工與企業(yè)的親密度，縮短職工與黨組織的距離，以不斷增強(qiáng)職工群眾的認(rèn)同感來(lái)提升組織力水平。

（三）以創(chuàng)新組織活動(dòng)為關(guān)鍵，強(qiáng)化黨組織吸引力和凝聚力

組織活動(dòng)是組織力建設(shè)中必不可少的一環(huán)，有效的組織活動(dòng)可以使非公企業(yè)黨組織成員在思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。要通過(guò)組織活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化凝聚力、提升組織力。

其一，要堅(jiān)持以氛圍感染人，營(yíng)造濃厚的紅色氛圍。內(nèi)化于心方能外化于行，非公企業(yè)要通過(guò)張貼企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放黨的惠企政策海報(bào)、懸掛優(yōu)秀企業(yè)家事跡展板、展示優(yōu)秀勞模雕塑等方式來(lái)營(yíng)造良好的企業(yè)風(fēng)貌。以建立非公企業(yè)發(fā)展史、企業(yè)發(fā)展史展館作為企業(yè)員工知企榮企的重要內(nèi)容，以思想上的接納、心理上的認(rèn)同來(lái)打造一支凝心聚力的企業(yè)隊(duì)伍。

其二，要以教育凝聚人，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。不同于一般的基層黨組織，非公企業(yè)黨組織成員既要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，還要持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力。所以，黨務(wù)干部要以傳達(dá)非公企業(yè)黨建工作的路線方針政策為基礎(chǔ)內(nèi)容，結(jié)合所在黨組織的實(shí)際情況，增加組織成員理論學(xué)習(xí)數(shù)量、保證理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，用好黨建—燈塔在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等渠道，提升非公企業(yè)成員的政治素養(yǎng)。同時(shí)，也要組織各生產(chǎn)部門適時(shí)交流、調(diào)度業(yè)務(wù)工作，保證企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)步展開(kāi)。

其三，要堅(jiān)持以制管人，健全各項(xiàng)組織活動(dòng)制度。首先，非公企業(yè)黨組織內(nèi)部要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律，做好考勤，留好記錄。非公企業(yè)中層以上尤其是具備黨員身份的部門負(fù)責(zé)人要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行“打卡”參會(huì)，落實(shí)好請(qǐng)銷假制度。其次，要實(shí)施上級(jí)黨組織督導(dǎo)檢查制度。實(shí)行季度匯報(bào)責(zé)任制，根據(jù)年度工作計(jì)劃分解工作任務(wù)，每季度進(jìn)行系統(tǒng)性匯報(bào)。上級(jí)黨組織保證每半年跟進(jìn)一次督導(dǎo)抽查工作，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，從外部監(jiān)督環(huán)節(jié)保證企業(yè)黨組織有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（四）以夯實(shí)組織保障為前提，推動(dòng)黨組織可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)非公企業(yè)黨的組織力建設(shè)既要保證組織本體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又離不開(kāi)保障條件的托底。尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體態(tài)勢(shì)并不明朗，大量小微企業(yè)破產(chǎn)倒閉，部分私營(yíng)企業(yè)也出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)懈怠、發(fā)展乏力等癥狀。對(duì)此，非公企業(yè)黨組織必須以固民心來(lái)穩(wěn)發(fā)展。

其一，要繼續(xù)加強(qiáng)資金保障。組織力建設(shè)是一個(gè)歷史性概念，具體舉措因時(shí)而異。對(duì)于非公企業(yè)而言，當(dāng)下要加強(qiáng)黨的組織力，一方面要請(qǐng)求“輸血”，通過(guò)與上級(jí)黨組織溝通，不斷加大財(cái)政對(duì)企業(yè)黨組織的扶持力度。另一方面又要進(jìn)行“造血”。非公企業(yè)要通過(guò)設(shè)定比例，每年按比例將部分企業(yè)凈利作為黨建工作儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，從而保障黨的基本組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

其二，要強(qiáng)化新媒體宣傳。做好宣傳本身就是組織力強(qiáng)的重要體現(xiàn)，各級(jí)黨組織都要落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)于上級(jí)黨組織而言，要加快形成一批企業(yè)黨建宣傳網(wǎng)站，增加非公企業(yè)黨組織工作的宣傳覆蓋面，從而為組織力建設(shè)構(gòu)建起思想基礎(chǔ)。對(duì)于非公企業(yè)黨組織而言，要打造具備企業(yè)特色的公眾號(hào)、官網(wǎng)等宣傳媒介，將宣傳做在日常。同時(shí)要充分借助市、區(qū)縣一級(jí)的融媒體平臺(tái)，開(kāi)辟非公企業(yè)黨建專欄，做好黨建宣傳工作，提升非公企業(yè)的社會(huì)影響力、塑造企業(yè)社會(huì)形象，進(jìn)而增加非公企業(yè)在招攬人才、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目申報(bào)等方面的優(yōu)勢(shì)因素，印證做強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組織力工作就是做強(qiáng)生產(chǎn)力的先進(jìn)理念。

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（責(zé)任編輯 何愛(ài)云）