關(guān)于非公企業(yè)黨建工作問題的思考

史爭偉

[摘要]非公有制企業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，從業(yè)人員在我國工人階級隊(duì)伍中已占多數(shù)，黨員已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對于發(fā)揮好黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有特殊而又重要的意義。

[關(guān)鍵詞]非公企業(yè)；黨建工作；黨員；先鋒模范

一、強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作的意義

（一）強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作有助于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

企業(yè)的發(fā)展如果沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，沒有共同前進(jìn)的旗幟和理想，就不可能把各方面的力量整合起來，把企業(yè)職工凝聚起來。努力提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是企業(yè)對每一位員工的要求。在非公企業(yè)中，一方面，黨員帶頭宣傳和貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，主動更新自己的理論知識，提高自身政治素質(zhì)，維護(hù)企業(yè)各方面的合法權(quán)益；并根據(jù)市場需求不斷更新知識技能，主動提高自身業(yè)務(wù)能力，以促進(jìn)企業(yè)的更快發(fā)展。非公企業(yè)通過黨組織在黨員中開展黨建工作，持續(xù)保持黨員的先進(jìn)性和純潔性，激發(fā)黨員在工作和生產(chǎn)中的動力，鉆研技術(shù)、節(jié)約成本、增強(qiáng)責(zé)任、提高效率等，黨員以一帶十，就能激發(fā)別人向先進(jìn)看齊、向優(yōu)秀看齊，從而提振團(tuán)隊(duì)活力，帶來良好效益。另一方面，黨員帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，能有效降低企業(yè)發(fā)展中的問題。黨員在模范遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度、政策執(zhí)行力等不同層面上發(fā)揮著模范作用。領(lǐng)導(dǎo)層黨員包括總經(jīng)理在內(nèi)，都能嚴(yán)以律己不搞特殊化，自覺和員工打成一片，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力；一線黨員，都有較強(qiáng)的責(zé)任意識，對自己嚴(yán)格要求，對工作精益求精，對客戶滿腔熱情，為保證工期自覺加班加點(diǎn)。很少出現(xiàn)違反企業(yè)規(guī)章制度和操作流程的現(xiàn)象，這就有效降低了企業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的事故或問題，保證企業(yè)的順利發(fā)展。

（二）強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作有助于促進(jìn)社會和諧

全國有4300多萬家企業(yè)，非公企業(yè)占到了92%，全國有就業(yè)人口7.79億。可見，非公企業(yè)的貢獻(xiàn)不但是“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”而且也承擔(dān)了很重要的社會功能。在如此龐大就業(yè)群體的非公企業(yè)中，如果不發(fā)揮好黨組織在職工群眾中的政治核心作用，不發(fā)揮好黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，不發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，勢必會影響社會和諧、削弱黨的階級基礎(chǔ)、縮小黨的群眾基礎(chǔ)、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

企業(yè)黨建工作，對于切實(shí)保障企業(yè)職工的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方利益，及時(shí)解決矛盾糾紛，確保企業(yè)順利發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起到極其重要的作用。

二、非公企業(yè)黨建工作中存在的問題

（一）少數(shù)企業(yè)出資人對黨建工作重要性認(rèn)識程度不夠

目前，由于非公企業(yè)主經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識。少數(shù)人對企業(yè)黨建工作思想上存在誤區(qū)，認(rèn)識上存在偏差，對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義認(rèn)識不透，認(rèn)為搞黨建等工作也只是“形象”上的在臉上“貼金”的東西。甚至有個(gè)別人認(rèn)為企業(yè)的根本在于追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，只要利潤上去了，其它都是次要的，還沒有真正認(rèn)識到黨建工作對企業(yè)發(fā)展的作用，熱情不高，主動性不強(qiáng)，在精力、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面要么拒絕投入，要么投入少，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作進(jìn)展緩慢。這樣在客觀上也造成了從事這方面工作的同志對抓企業(yè)黨建工作信心和底氣不足，熱情不高，存有畏難情緒，放不開手腳。

（二）黨員教育管理不同程度地存在“真空”現(xiàn)象

在改制企業(yè)中除少數(shù)下崗職工黨員和離退休職工黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往居住地和社區(qū)外，仍有相當(dāng)一部分將組織關(guān)系暫掛在原企業(yè)黨支部代管。暫掛在原單位代管的黨員大多存在“雇傭思想”、實(shí)用主義和趨利思想，認(rèn)為自己就是非公企業(yè)的“打工仔”，工作有今天沒明天，到非公企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂；還有的黨員把做好本職工作簡單地等同于為黨工作，把黨員的先鋒模范作用僅僅理解為完成工作任務(wù)；還有的黨員認(rèn)為在非公企業(yè)工作缺乏穩(wěn)定性，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)可能被炒魷魚，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去太麻煩。這些思想致使他們要么不愿亮明黨員身份，要么不愿參加黨支部會議、不按時(shí)交黨費(fèi)，對黨組織活動缺乏熱情，缺乏起碼的組織意識，完全把自己等同于一般的員工。這些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)了一批難以管理的“隱性黨員”。

（三）黨組織書記能力參差不齊

黨建工作與黨組書記個(gè)人能力有很大關(guān)系。一般而言，黨組書記能力強(qiáng)，黨建工作就能做的風(fēng)生水起、有聲有色，而黨組書記如果能力差，即便給予較好的資金支持也是難有起色。有的黨組書記缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，活動組織能力差，不能有效糾正黨員的認(rèn)識偏差，激發(fā)黨員組織生活的動力和激情。例如，黨員中普遍存在重視業(yè)務(wù)而輕視黨性教育的問題。黨組書記針對這樣的問題，不能有效結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，加以積極引導(dǎo)和解決。對于創(chuàng)新開展黨建活動缺少招法。

三、強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作的路徑探討

（一）地方黨委要高度重視非公企業(yè)黨建工作

1、健全政策法規(guī)。建立黨組織應(yīng)當(dāng)成為基層單位的一項(xiàng)任務(wù)，在黨章和地方黨委的文件中體現(xiàn)出來。對于，沒有按照相關(guān)文件執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)給予什么樣的處罰，都應(yīng)當(dāng)在文件中做出硬性的規(guī)定。這是擴(kuò)大黨組織覆蓋面、發(fā)揮黨員模范作用的制度保障。

2、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理制度。縣以上地方黨委一般要有非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。具備條件的，可單獨(dú)為實(shí)體工作機(jī)構(gòu)；不具備條件的，可依托或掛靠有關(guān)職能部門，做到有經(jīng)費(fèi)保障，建立健全溝通協(xié)調(diào)、考核評價(jià)等制度。

3、增加激勵政策中的獎勵力度。在原有《非公企業(yè)公有制企業(yè)黨建工作激勵考核實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，增加對非公企業(yè)黨組織建設(shè)的獎勵力度。對于黨建工作優(yōu)秀的非公企業(yè)給予5萬—20萬不等的獎勵。

（二）加強(qiáng)對非公企業(yè)主的教育引導(dǎo)

一方面，建立非公有制企業(yè)主教育培訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規(guī)教育。對黨員企業(yè)主，要教育引導(dǎo)他們遵守黨規(guī)黨紀(jì)和執(zhí)行黨的決議，自覺履行黨員義務(wù)，服從黨組織的教育、管理和監(jiān)督。另一方面，組織部門要嚴(yán)格審查把關(guān)，重點(diǎn)考察非公企業(yè)主的思想政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、履行社會責(zé)任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責(zé)任不積極、社會評價(jià)不良的企業(yè)主，要批評教育；對違紀(jì)違法的，有關(guān)部門和單位要依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記

按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注意從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機(jī)關(guān)干部、國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、黨務(wù)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務(wù)工作人才，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。重視選派優(yōu)秀專職黨務(wù)工作者擔(dān)任聯(lián)合黨組織書記。提倡機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部到企業(yè)掛職從事黨建工作。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的企業(yè)黨組書記，還應(yīng)配備專職副書記。

（四）加強(qiáng)對非公企業(yè)黨員的黨性教育

1、創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)。對黨員進(jìn)行教育管理是黨的政治優(yōu)勢，通過理論學(xué)習(xí)來堅(jiān)定黨員的理想信念，通過開展批評與自我批評來解決思想問題，通過發(fā)動群眾來監(jiān)督改進(jìn)作風(fēng)，通過樹立典型來激勵黨員爭先創(chuàng)優(yōu)，通過多種形式增強(qiáng)黨員的教育效果。例如，通過邀請非公企業(yè)黨工書記、黨校的專家對全體黨員及入黨積極分子進(jìn)行黨性教育，教育黨員時(shí)刻把黨和人民的利益視為自己全部活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，講責(zé)任、講奉獻(xiàn)，講作風(fēng)，自覺地抵制拜金主義、享樂主義和各種腐朽思想的侵蝕。通過有計(jì)劃、有針對性的主題教育來增強(qiáng)廣大黨員及入黨積極分子是非觀念、政治覺悟和宗旨意識，這是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的思想基礎(chǔ)。

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合非公有制企業(yè)實(shí)際，以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，組織創(chuàng)建活動和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾活動，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。黨支部可以因企制宜開展各項(xiàng)活動。例如，注重樹立黨組織和黨員形象，開展了“一個(gè)黨員一面旗幟”活動；廣大黨員緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，積極爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動；對遵紀(jì)守法的模范，生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)兵給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵的標(biāo)準(zhǔn)活動等等，來激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

非公企業(yè)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的總體狀況還很不盡如人意。仍存在諸多問題。黨委必須加大對非公企業(yè)黨建的指導(dǎo)、關(guān)注和支持的力度，增強(qiáng)對非公企業(yè)主及黨員的黨性教育與管理，只有這樣才能充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用，為推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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