○文圖/ 伍亞琴 馮亞輝

華鎣市，因華鎣山而得名，位于四川東部、華鎣山中段西麓，與廣安隔渠江相望，同重慶渝北區(qū)、合川區(qū)接壤，幅員面積470平方公里。素有“紅巖故里、山水華鎣”美譽(yù)。

自全面推行林長制以來，華鎣市利用森林資源，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與特色，積極探索工作機(jī)制，創(chuàng)新工作模式。以強(qiáng)化森林資源保護(hù)發(fā)展和安全為目標(biāo)，以壓實(shí)林長責(zé)任為核心，以規(guī)范高效運(yùn)行為重點(diǎn)，以推動(dòng)制度建設(shè)為抓手，以逗硬考核獎(jiǎng)懲為關(guān)鍵，推動(dòng)林長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，奮力譜寫好“綠美華鎣”新篇章。

“三個(gè)方面”保障林長制

強(qiáng)化資金保障，多渠道加大支持力度。華鎣市將林長制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年給予林長制專項(xiàng)資金30萬元，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，保障林長制治理效能。積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，累計(jì)投入600余萬元，補(bǔ)強(qiáng)森林防滅火物資儲(chǔ)備。不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，加大護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)、野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)确矫娴馁Y金投入力度，形成支持林業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

為解決林長制有人“推”的問題，華鎣市設(shè)立了市林長制辦公室，市政府副市長任辦公室主任，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人任副主任，配齊專職工作人員2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦共配備專職人員16名，負(fù)責(zé)林長制組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等日常工作。嚴(yán)格按照“場(chǎng)地規(guī)范化、隊(duì)伍穩(wěn)定化、制度科學(xué)化、臺(tái)賬檔案化、運(yùn)行實(shí)體化”等五化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善基層林長制辦公室建設(shè)，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)。

華鎣市切實(shí)提升森林資源管護(hù)能力，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，統(tǒng)一設(shè)立了林長制公示牌156 塊，為全市258名護(hù)林員統(tǒng)一配備巡山護(hù)林裝備，在重點(diǎn)林區(qū)安裝儲(chǔ)水罐230 個(gè)，安裝防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)2處，配備無人機(jī)21臺(tái)。

“三個(gè)建立”做實(shí)林長制

按照“統(tǒng)籌在省、組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”的要求，華鎣市構(gòu)建起嚴(yán)密的組織責(zé)任體系，設(shè)立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長238人。以村為單位，綜合地形地貌、面積大小、管護(hù)難度等因素，將全市劃分為156個(gè)護(hù)林網(wǎng)格，配備監(jiān)督員119名、護(hù)林員156名，建立起末端管護(hù)機(jī)制，確保護(hù)林區(qū)域不留盲區(qū)。

為發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，華鎣市建立起林長制考核機(jī)制，將考核結(jié)果納入政務(wù)目標(biāo)考核范圍，科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)分值，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作采取日常管理與年度考核相結(jié)合原則，按時(shí)通報(bào)各級(jí)林長履職情況，作為年終考核的依據(jù)。

該市還在制度體系方面積極探索創(chuàng)新，印發(fā)《華鎣市林長制運(yùn)行規(guī)則》等五項(xiàng)制度，對(duì)林長制各項(xiàng)會(huì)議、巡林、信息、督查、考核制度進(jìn)行了細(xì)化，明確了各項(xiàng)工作的具體要求。建立林長制成員單位協(xié)作機(jī)制，明確了28個(gè)林長制成員單位及12個(gè)聯(lián)絡(luò)單位，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力。探索建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，以制度保障責(zé)任落實(shí)。

今年以來，華鎣市各級(jí)林長共開展巡林3103余次，發(fā)現(xiàn)處置涉林問題833個(gè)，已整改833個(gè)，整改率達(dá)100%。累計(jì)下發(fā)各類林長令2個(gè)，工作提示函、督辦函23件，開展巡林調(diào)研、督導(dǎo)檢查18次，有效促進(jìn)了林長制工作落到實(shí)處。

“三個(gè)結(jié)合”推深林長制

以考促進(jìn)，以核促改，華鎣市持續(xù)開展林長制督查考核工作，以督查考核為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)開展日常量化檢查和年終量化考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，做到“工作有目標(biāo)、考核有指標(biāo)、結(jié)果有運(yùn)用、獎(jiǎng)罰能兌現(xiàn)”，考核結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排和林地定額指標(biāo)分配依據(jù)。

結(jié)合國家儲(chǔ)備林、生態(tài)修復(fù)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，該市按照“獎(jiǎng)勤懲懶”的原則，對(duì)年度考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目資金安排和林地定額指標(biāo)分配上給予傾斜支持。對(duì)林長履職不到位、森林資源管護(hù)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少來年項(xiàng)目支持。

2022年3月，華鎣將林長巡林與森林督察圖斑銷號(hào)工作結(jié)合起來，針對(duì)上級(jí)下發(fā)的森林督查問題圖斑組織開展“專項(xiàng)清零”行動(dòng)，建立問題臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題提請(qǐng)市級(jí)林長協(xié)調(diào)解決，及時(shí)下發(fā)交辦單、督辦函，實(shí)行銷號(hào)管理。

近年來，華鎣市成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)翠竹長廊，華鎣市油樟現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)獲評(píng)2021年度省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)……這一串串的榮譽(yù)是華鎣林長制從“全面建立”到“全面見效”結(jié)出的豐碩成果。

下一步，華鎣將繼續(xù)以全面推行林長制為統(tǒng)攬，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)安全兩條主線，堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、目標(biāo)促進(jìn)”三大抓手，突出“生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、森林安全”四個(gè)重點(diǎn)，大力發(fā)展木本油料、優(yōu)質(zhì)林竹、花卉苗木、森林康養(yǎng)及林下種養(yǎng)五大特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)，積極開展森林糧庫建設(shè)試點(diǎn)示范，打造天府森林糧庫華鎣樣板，持續(xù)鞏固天然林保護(hù)與退耕還林、自然保護(hù)地優(yōu)化整合成果，開展林地林木、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治等森林保護(hù)行動(dòng)，不斷提升森林防滅火能力、林業(yè)行政執(zhí)法水平，力爭(zhēng)把華鎣建設(shè)成“錢庫、糧庫、水庫、碳庫”示范縣。