培訓(xùn)班上，村干部想要學(xué)什么？

曾那迦

村和社區(qū)是貫徹落實黨中央和省委決策部署的“最后一公里”，“頭雁”隊伍的能力直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實效。從中央到地方，針對村干部開展培訓(xùn)越來越受重視。4月24日至28日，中組部、中央黨校（國家行政學(xué)院）聯(lián)合舉辦了“全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓(xùn)班”。這是中組部、中央黨校（國家行政學(xué)院）首次直接對所有村主職干部開展培訓(xùn)，也是近年來面向農(nóng)村基層干部規(guī)模最大的一次培訓(xùn)。

此次培訓(xùn)在北京設(shè)主課堂，在省、縣級黨校（行政學(xué)院）及相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)3568個分課堂，采取集中視頻授課和線下研討交流相結(jié)合的方式，對全國村黨組織書記、村委會主任進(jìn)行培訓(xùn)。

成都村政學(xué)院（都江堰市委黨校）也是該課堂的分課堂之一。成都村政學(xué)院（都江堰市委黨校）常務(wù)副校（院）長董紅橋告訴廉政瞭望·官察室記者：“本質(zhì)上而言，對于村干部的培訓(xùn)一直以來都跟常規(guī)的體制內(nèi)干部的培訓(xùn)不太一樣。村支書或社區(qū)黨委書記大多對解決實在、具體的問題更迫切，這樣的需求正倒逼各級黨校、高校、相關(guān)機構(gòu)不斷調(diào)整課程的設(shè)置?！?h3>由上至下為村干部設(shè)“充電站”

“對村干部的培訓(xùn)早就是‘標(biāo)準(zhǔn)動作了，以前要求我們每年參加3天培訓(xùn)，現(xiàn)在增加到5天，而且課程很充實，實操‘干貨和現(xiàn)場教學(xué)都更多了?！币幻茉L村支書告訴記者，其所在的省份已經(jīng)要求所有村（社區(qū)）干部接受全覆蓋5天制的培訓(xùn)。

村（社區(qū)）干部、基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干、黨員群眾的帶頭人、村集體致富帶頭人、村集體發(fā)展公司管理者。但是，當(dāng)前基層村級班子呈現(xiàn)高年齡、低學(xué)歷態(tài)勢。近年來，黨中央多次強調(diào)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的重要性。

2018年11月，中共中央印發(fā)了《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，提出優(yōu)化分類分級培訓(xùn)體系，加強基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓(xùn)。

中共中央辦公廳在2019年11月印發(fā)的《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求在農(nóng)村，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面開展黨員教育培訓(xùn)。在街道社區(qū)，重點圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、加強城市治理、服務(wù)社區(qū)群眾、建設(shè)美好家園方面開展黨員教育培訓(xùn)。

作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬正局級事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院（中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨校）今年已經(jīng)開發(fā)出鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建培訓(xùn)班，包括鄉(xiāng)、村兩級干部能力提升培訓(xùn)班，鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班等18個面向村黨組織書記的培訓(xùn)班次。

很多省級單位也專門開設(shè)了給村干部培訓(xùn)的課程。2015年，河北省在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆后啟動了“萬人示范培訓(xùn)”，并長期堅持至今。該項目實行“村莊為教室、大地為課堂、村官當(dāng)老師”的基地培訓(xùn)模式，如今在全國都很有名。

在此次“全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓(xùn)班”的山西分課堂分組討論環(huán)節(jié)，該省除了縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子參加外，還要求縣級組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加，用好“送上門的調(diào)研會”，確保所提出的意見措施精準(zhǔn)有效。

山西省委組織部自2021年以來建立200余人的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)師資庫，推動市、縣委書記上講臺。該省遴選推出鄉(xiāng)村干部實操特色課程64門，案例培訓(xùn)課時不少于三分之一，鼓勵參訓(xùn)干部自帶案例研討交流；編寫村級集體經(jīng)濟(jì)“百村案例”教材，打造年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳村”作為現(xiàn)場教學(xué)點。

有特色、聽得懂、學(xué)得進(jìn)

面對廣大村干部的迫切需求，各地村干部培訓(xùn)都不約而同地走向課程定制化、內(nèi)容多樣化、師資多元化。

6月的第一個周末，50多名來自四川省成都市村（社區(qū)）干部趕到成都村政學(xué)院（都江堰市委黨校）報到。和其他村干部培訓(xùn)班不一樣，這次培訓(xùn)由成都市退役軍人事務(wù)局組織，這些村（社區(qū)）干部都是退伍軍人，也就是人們常說的“兵支書”。

成都市金牛區(qū)西華街道澗漕社區(qū)黨委書記魯科也是其中一員，雖然是一名已經(jīng)在村（社區(qū)）一線工作10年的“老”基層干部，經(jīng)歷過各種不同的培訓(xùn)，這次為期3天的“兵支書”培訓(xùn)還是讓他耳目一新，“這次和我之前參加過的村干部培訓(xùn)不一樣的是，大家都曾是在五湖四海服役的軍人，培訓(xùn)期間我們每天7點半到8點出早操、喊口號、唱軍歌，很快就找到了戰(zhàn)友情?！?/p>

在第一天的研討課上，村（社區(qū)）干部以軍旅生涯為契機打開話匣子，進(jìn)而介紹自己所在的村、社區(qū)?！耙蛔プC會，大家就滔滔不絕地展現(xiàn)每個村或社區(qū)的特色亮點。就像我就介紹了我們社區(qū)建設(shè)‘三書一棲書香型社區(qū)以及與駐區(qū)單位四川水井坊酒廠在黨建合作、資源利用方面的經(jīng)驗?！?/p>

如何發(fā)揮“兵支書”優(yōu)勢、做好基層退役軍人服務(wù)站的作用、新時代農(nóng)村基層黨組織提高黨建能力的途徑探索……魯科向記者展示了他們的課表。師資方面，包括來自成都市退役軍人事務(wù)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院授課教師、四川省委黨校黨史專家、現(xiàn)場教學(xué)基地負(fù)責(zé)人等。

“村干部的教育培訓(xùn)情況，一般不會與他們的績效考核、職務(wù)晉升、獎懲等掛鉤。此前很多負(fù)責(zé)組織村干部培訓(xùn)管理工作的部門單純從完成任務(wù)的角度來對待工作，只是按照要求開展并組織村干部培訓(xùn)，對于培訓(xùn)能否取得實際效果并不關(guān)注?！币幻茉L專家表示，基層事務(wù)普遍很繁重，不少村干部對參與培訓(xùn)比較忽視。只有因人施策，提供“有特色、聽得懂、學(xué)得進(jìn)”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村干部培訓(xùn)的意義。

同行才懂同行

一些受訪的村（社區(qū)）干部表示，此前很長一段時間里，參加培訓(xùn)時學(xué)習(xí)的內(nèi)容大多比較淺顯，無法提升其工作所需的技能。

都江堰市委黨校教育科科長、高級講師邢永亮介紹，今年以來成都村政學(xué)院（都江堰市委黨校）圍繞村干部已經(jīng)舉辦了近40期培訓(xùn)班?！伴L期實踐下來，我們發(fā)現(xiàn)，在課程設(shè)置時理想的方案要在理論課程與現(xiàn)場教學(xué)相搭配的基礎(chǔ)上，做到三個‘三分之一：授課老師隊伍中三分之一是我們自己的教師、三分之一是領(lǐng)導(dǎo)干部、三分之一是村干部同行。而出現(xiàn)在講臺上的同行最能引起廣大學(xué)員的共鳴?！?p>

成都村政學(xué)院（都江堰市委黨校）村干部學(xué)員到先鋒村開展現(xiàn)場研學(xué)。

他告訴記者：“在授課的過程中，我也在觀察和研究這些村干部學(xué)員，甄別出其中能夠轉(zhuǎn)化為我的師資力量的干部。目前在省內(nèi)省外都已經(jīng)挖掘出了一些優(yōu)秀村支書、社區(qū)書記，根據(jù)我們的需要可以邀請他們前來傳授知識、經(jīng)驗、方法。”

“過去一些負(fù)責(zé)教學(xué)的教師、專家常常是掌握理論知識，對基層實際情況接觸不多，讓這些參與培訓(xùn)的村干部感覺課程內(nèi)容脫離實際。學(xué)員在課上打瞌睡的并不少見?！背啥际雄紖^(qū)唐昌鎮(zhèn)先鋒村黨委書記、村委會主任任健說。過去他都是作為學(xué)員坐在臺下聽課，后來被邢永亮發(fā)掘為村干部培訓(xùn)講師之一。

近年來，先鋒村圍繞川西民俗文化發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，帶領(lǐng)村民走上共同富裕的道路。村民住上了“小別墅”、開上了車，鄉(xiāng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化。任健被邀請做授課老師時，會生動分享先鋒村的實踐，他將先鋒村的工作經(jīng)驗分為黨建專題篇、全村治理篇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇。根據(jù)具體班次需求，無論是涉及黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，任健都能立足本村實際娓娓道來。

“一旦講課的內(nèi)容結(jié)合實際，沾上‘地氣，大家的注意力明顯更集中了。很多學(xué)員在課后還主動來和我加微信，進(jìn)一步交流工作細(xì)節(jié)。畢竟還是我們同行最懂同行?！比谓≌f。

在任健看來，村干部培訓(xùn)內(nèi)容最重要的是必須“對號入座”，目前很多培訓(xùn)方式仍舊比較空泛。“如果是要加強對基層黨組織書記黨建方面的教育培訓(xùn)，整個培訓(xùn)就該圍繞這個問題認(rèn)認(rèn)真真地展開、梳理，而不是參加培訓(xùn)時，村干部把各種內(nèi)容都學(xué)一遍，這樣的話，他們摸不著頭緒，培訓(xùn)也起不到對癥下藥的效果?！?/p>