依法治網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)大省如何先行？

王璐怡

早晨醒來，打開新聞APP了解全球最新動(dòng)態(tài)；午餐時(shí)間，點(diǎn)點(diǎn)手指就能品嘗幾公里外的美食；下午一場(chǎng)視頻連線開啟“頭腦風(fēng)暴”；夜幕來臨，在短視頻、播客的背景音中，進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)……

這樣的畫面你是否很熟悉？《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51億，其中，網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為29.5個(gè)小時(shí)。網(wǎng)絡(luò)，已融入當(dāng)下人們的工作生活。

而與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等亂象滋生，成為污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的頑瘴痼疾。2月13日在浙江召開的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治工作會(huì)議上，網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化再度成為中心話題。

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。依法治網(wǎng)是依法治國(guó)無法回避的時(shí)代命題，也是各地必須面臨的時(shí)代考題。

這道題怎么答？又該怎么答好？作為法治中國(guó)建設(shè)重要實(shí)踐地和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地，浙江正努力以行動(dòng)給出答案。

立法破題

近日，一則“杭州一公司2000元日薪招聘兇宅試睡員”的消息沖上熱搜。當(dāng)天下午，有關(guān)部門發(fā)文回應(yīng)，稱該內(nèi)容為公司員工憑空捏造，系虛假內(nèi)容，將對(duì)涉事單位和個(gè)人依法作出處理。

行動(dòng)的果斷，正在于“有法可依”。

時(shí)間拉回到2年前，省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理的決定》。

“我們平時(shí)常說網(wǎng)絡(luò)虛假信息，但究竟怎么界定？怎么治理？長(zhǎng)期以來一直存在一定的模糊地帶?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，《決定》嘗試以地方性法規(guī)方式明確定義，從全國(guó)來看，具有先行探索意義。

立善法于天下，則天下治。

上世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)興起至今，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系已基本形成。但與不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)相比，與之相配套的多層次法律規(guī)章制度還需要加快完善。

打造依法治網(wǎng)“金名片”，浙江也以立法破題。

除《決定》外，浙江還接連出臺(tái)了《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《浙江省電子商務(wù)條例》等具有首創(chuàng)性的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重點(diǎn)地方性法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)體系進(jìn)一步完備。

敢破敢立，這與浙江擁有深厚的法治文化底蘊(yùn)和實(shí)踐故事密不可分。

浙江的法治基因代代相傳。1954年，毛澤東同志率領(lǐng)憲法起草小組成員在浙江起草新中國(guó)第一部憲法草案。1963年，浙江干部群眾創(chuàng)造了歷經(jīng)時(shí)代淬煉而不朽的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2006年，在時(shí)任省委書記習(xí)近平同志的提議下，浙江又作出了建設(shè)法治浙江的重大戰(zhàn)略部署。

在此基礎(chǔ)上，浙江高位賦能、系統(tǒng)部署，專門建立省依法治網(wǎng)體系建設(shè)專班，從頂層設(shè)計(jì)謀劃路徑，推動(dòng)“依法治網(wǎng)”納入法治浙江建設(shè)總體規(guī)劃八大抓手之一。先天優(yōu)勢(shì)再加上“后天發(fā)力”，依法治網(wǎng)有了強(qiáng)勁動(dòng)能。

構(gòu)建格局

個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力……數(shù)字時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)帶來便利的同時(shí)，信息安全也面臨各種挑戰(zhàn)。

如何為網(wǎng)絡(luò)與信息安全上一把“保護(hù)鎖”？在交流發(fā)言中，省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人提到“構(gòu)建依法治網(wǎng)的大格局”。

解構(gòu)浙江的大格局，“合力”和“邊界”或許可以成為關(guān)鍵詞。

依托于省依法治網(wǎng)體系建設(shè)專班資源，浙江創(chuàng)新打造“分業(yè)分層監(jiān)管、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”工作機(jī)制，在進(jìn)一步凝聚合力同時(shí)，逐條確定重點(diǎn)涉網(wǎng)管理部門315項(xiàng)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。

清單明確了權(quán)責(zé)義務(wù)邊界，這讓互聯(lián)網(wǎng)管理中的“老大難”——多頭管轄問題也迎刃而解。

“以前是‘九龍治水，水患難除?！笔∥W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理處有關(guān)負(fù)責(zé)人以網(wǎng)絡(luò)直播舉例，受網(wǎng)信部門管轄外，該網(wǎng)絡(luò)行為還涉及文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門。如今，情況復(fù)雜的可以多部門聯(lián)動(dòng)，“一個(gè)專班，都是一家”。

省依法治網(wǎng)體系建設(shè)專班成員包含23家省級(jí)單位、11個(gè)市委網(wǎng)信辦，定期召開工作例會(huì)、信息報(bào)送等，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

“分是各展所長(zhǎng)，合則攥指成拳”有了生動(dòng)體現(xiàn)。網(wǎng)信、公安等重點(diǎn)涉網(wǎng)管理部門持續(xù)開展“清朗”“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專項(xiàng)治理”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域，釋放出“互聯(lián)網(wǎng)絕非法外之地”的強(qiáng)烈信號(hào)；全省司法機(jī)關(guān)通過辦理杭州野生動(dòng)物世界“刷臉”入園糾紛案、網(wǎng)站平臺(tái)大數(shù)據(jù)殺熟等典型案件確立了互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體規(guī)則，以司法保障公平正義。

“之江凈網(wǎng)”新聞發(fā)布會(huì)或許體現(xiàn)得更為直觀。從2021年起，我省每年都會(huì)邀請(qǐng)省依法治網(wǎng)體系建設(shè)專班成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人一起，就大家關(guān)心的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突出問題治理情況答記者問。這既是向人民報(bào)告，也是對(duì)自我工作的檢閱。

普法入心

“神不知，鬼不覺，直播陷阱騙你錢”“吃一塹，長(zhǎng)一智，詐騙又出新方式”……全國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治工作會(huì)議結(jié)束，“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行”活動(dòng)隨之啟動(dòng)，儀式現(xiàn)場(chǎng)，杭州話劇團(tuán)帶來的《善辨》以微情景劇方式揭開網(wǎng)絡(luò)直播詐騙面紗。

法治的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。

浙江全省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5500余萬人，如何讓網(wǎng)絡(luò)普法從眾多消息中跳出來，吸引觀眾的眼球、抓住觀眾的心？顯然，枯燥、單一的說教式普法并不能讓人們買賬，只有更用心、創(chuàng)新的表達(dá)才能讓網(wǎng)絡(luò)普法深入人心。

微宣講、微情景劇、微視頻……浙江網(wǎng)絡(luò)普法“三微”經(jīng)驗(yàn)證明，形式不斷創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)普法能夠集知識(shí)性、競(jìng)爭(zhēng)性、趣味性于一體，既符合當(dāng)下人們的接受習(xí)慣和接受心理，也激發(fā)人們的學(xué)法熱情。

創(chuàng)新形式內(nèi)容外，浙江打造的多元化普法陣地也提高了普法的有效到達(dá)率。

線上，省委網(wǎng)信辦會(huì)同省司法廳以“浙江普法”微信、微博、抖音為龍頭，整合全省220余家普法新媒體賬號(hào)，組成全省普法新媒體矩陣，進(jìn)行全天候、不間斷普法。線下，實(shí)體化的網(wǎng)絡(luò)普法基地讓人們走出家門就能感受法治的力量，精彩紛呈的各類普法活動(dòng)覆蓋各類人群。

從現(xiàn)實(shí)看，依法治網(wǎng)，依舊還有很長(zhǎng)的路要走，浙江已在路上。