李英鋒

“來自廣東的毛紅波、內(nèi)蒙古的王春紅、浙江的王世杰等社會(huì)公眾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)，建議加強(qiáng)對(duì)利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演活動(dòng)的規(guī)范管理，經(jīng)綜合研究各方面意見，（野生動(dòng)物保護(hù)法）修訂草案三次審議稿增加規(guī)定……”2022年12月，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人在對(duì)外通報(bào)社會(huì)公眾對(duì)法律草案的意見時(shí)，首次以“具名”方式對(duì)吸收采納意見的具體情況作了反饋。

全國人大常委會(huì)法工委首次“指名道姓”地感謝參與立法的公民，通報(bào)立法建議的具體采納情況，彰顯了對(duì)公眾意見的尊重，也是對(duì)立法細(xì)節(jié)的進(jìn)一步優(yōu)化，具有激勵(lì)公民積極參與立法的現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)于法律案征求意見情況的通報(bào)方式，法律只做了原則性規(guī)定，并未給出具體的要求。不少法律草案在向社會(huì)公眾征求意見時(shí)，采取的多是模糊方式、匿名方式，征求意見的情況反饋只給出征求意見數(shù)、采納意見數(shù)，并對(duì)一些采納的意見進(jìn)行簡單列舉，公眾無從知曉誰提了意見、提了什么意見以及立法機(jī)關(guān)如何研究采納意見。

此次全國人大常委會(huì)法工委點(diǎn)出了一些提意見公民的具體人名，簡述了意見內(nèi)容，介紹了意見被吸收采納的具體情況，把公民參與立法的信息以更具象的形式呈現(xiàn)給社會(huì)，是對(duì)公民所提立法意見的直接反饋，也是對(duì)參與立法公民的直接感謝。具象式通報(bào)增強(qiáng)了立法機(jī)關(guān)與公眾的交流互動(dòng)，彰顯了立法機(jī)關(guān)對(duì)民意的重視，立法的過程更豐滿、更可觸摸，讓參與立法的公民更有獲得感、成就感。

當(dāng)然，要立法機(jī)關(guān)面面俱到地“指名道姓”感謝所有參與立法的公民并不現(xiàn)實(shí)，但立法機(jī)關(guān)選擇部分具有典型參與意義的公民進(jìn)行點(diǎn)名感謝和反饋，足以產(chǎn)生共性激勵(lì)意義。

立法工作不光是立法機(jī)關(guān)、人大代表以及相關(guān)專家的事，公眾參與立法的意愿越強(qiáng)，意見越接地氣，法律就有可能更完善。正如全國人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“擴(kuò)大人民有序參與立法，是踐行全過程人民民主的鮮活實(shí)踐?！憋@然，立法機(jī)關(guān)“指名道姓”地感謝參與立法的公民，能夠有效激發(fā)公眾參與立法的熱情，也有望讓立法的大門越開越大，讓立法的民主化程度越來越高。

期待法律案征求意見反饋機(jī)制能夠進(jìn)一步完善，讓更多參與立法公民的姓名和意見被“看見”，讓具象式通報(bào)逐漸成為常態(tài)。