北京：濕地保護(hù)，再上層樓

王劍英

北京延慶野鴨湖國家濕地公園

5月22日是國際生物多樣性日。當(dāng)日，北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合多部門召開生態(tài)保護(hù)新聞發(fā)布會，介紹北京生物多樣性保護(hù)工作取得的成效，北京正在積極向“生物多樣性之都”邁進(jìn)。

發(fā)布會上，北京市園林綠化局自然保護(hù)地管理處副處長馮達(dá)表示，近年來，北京濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯提升，累計(jì)恢復(fù)建設(shè)濕地1.2萬余公頃，形成萬畝以上大尺度森林濕地10余處；百萬畝造林工程中共營建295處生物多樣性保育小區(qū)、491處小微濕地，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。

北京濕地保護(hù)下一個重要目標(biāo)是：到 2025 年，濕地保護(hù)率不低于70%；到2035年，濕地保護(hù)率不低于80%。

金字招牌

2月2日，在2023年世界濕地日中國主會場，國家林業(yè)和草原局宣布我國新增18處國際重要濕地，北京延慶野鴨湖、大興安嶺九曲十八灣、江蘇淮安白馬湖等名列其中。至此，我國國際重要濕地總數(shù)達(dá)到82處，總面積764.7萬公頃，居世界第四位。

這是北京濕地首次入選國際重要濕地名單。

北京延慶野鴨湖期待這塊金字招牌已久。26年來，它實(shí)現(xiàn)了數(shù)次飛躍：1997年為縣級自然保護(hù)區(qū)，2000年升級為市級自然保護(hù)區(qū)，2006年成為國家級濕地公園試點(diǎn)，2013年正式掛牌。每一次升級都意味著一個新階段。這一次，躋身國際重要濕地，將為它帶來更多國際合作的機(jī)會。

野鴨湖是北京最大的濕地自然保護(hù)區(qū)，總面積6873公頃，是由官廳水庫延慶轄區(qū)及環(huán)湖淹沒區(qū)灘涂和庫塘等組成的濕地生態(tài)系統(tǒng)，覆蓋了河流、湖泊、灘涂、水塘等不同類型的濕地，濕地率為72.0%。

26年前，這里曾有大片黃色“斑禿”，馬場、打魚棚戶、養(yǎng)殖場散布湖區(qū)，湖畔散落著馬糞……

遷出打魚棚戶、停止游艇、禁牧禁漁禁獵、禁止挖沙、修建圍欄和界碑……隨著一系列保護(hù)措施的實(shí)施，一塊塊濕地被修復(fù)、一點(diǎn)又一點(diǎn)“斑禿”被拯救，野鴨湖修復(fù)濕地達(dá)2萬余畝，與往昔形成鮮明對比。

野鴨湖是國際鳥類遷徙路線“東亞—澳大利西亞路線”的中轉(zhuǎn)驛站，被譽(yù)為“候鳥天堂”。經(jīng)過多年的濕地修復(fù)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境越來越好，吸引了越來越多的鳥兒前來駐足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這里記錄到的鳥類有368種，其中國家一級保護(hù)鳥類22種，國家二級保護(hù)鳥類63種，不乏丹頂鶴、青頭潛鴨等珍稀瀕危鳥類。

2023年春天，野鴨湖迎來300余只天鵝集體造訪，還有8只珍稀鳥類大鴇來此“組團(tuán)打卡”，數(shù)量為歷年之最。5月9日，延慶區(qū)自然保護(hù)地管理處工作人員發(fā)現(xiàn)一只白鶴在湖邊淺水區(qū)悠閑覓食。白鶴為國家一級保護(hù)野生動物，目前全球僅存約4000只，這是繼2013年首次發(fā)現(xiàn)后，野鴨湖再次發(fā)現(xiàn)白鶴。

2023 年春天，野鴨湖迎來300 余只天鵝集體造訪，還有8 只珍稀鳥類大鴇來此“組團(tuán)打卡”，數(shù)量為歷年之最。

值得一提的是，野鴨湖還推出了專門針對青少年兒童的濕地宣教基地——野鴨湖濕地自然學(xué)院，著力開發(fā)研學(xué)課程，推出九大類研學(xué)項(xiàng)目，涉及觀鳥科考、愛綠護(hù)綠、濕地救助、濕地美學(xué)等。2022年，該自然學(xué)院共開展教育活動87場，接待社會人士2300余人次、青少年活動中心人員300余人次、中小學(xué)生約2500人次。

專屬濕地日

每年的世界濕地日也是各城市宣傳濕地保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。2023年世界濕地日的主題是“濕地修復(fù)”。當(dāng)天，北京市水務(wù)局向媒體表示，北京推進(jìn)河湖濕地保護(hù)修復(fù)，2023年將對120個功能性濕地展開全面監(jiān)測，即在濕地水生態(tài)健康狀況監(jiān)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對濕地的整體功能和價值進(jìn)行評估，為未來濕地科學(xué)管理、修復(fù)養(yǎng)護(hù)等提供本底性技術(shù)支撐，全力保護(hù)“北京之腎”。

世界濕地日始于1997年，旨在提高公眾對濕地價值的認(rèn)識，促進(jìn)采取行動，以恢復(fù)、保護(hù)和明智地利用濕地。

2013年，北京也設(shè)立了屬于自己的北京濕地日，時間為每年9月的第三個星期日，是全國第一個擁有專屬濕地日的城市。

“十三五”以來，北京市每年舉辦全市性世界濕地日、北京濕地日宣傳教育活動，包括濕地?cái)z影大賽、濕地征文大賽、自然教育、親子活動等多種形式，科普濕地知識、提升全社會的濕地保護(hù)意識。

2022年9月18日，第十個北京濕地日期間，北京市園林綠化局在永定河休閑森林公園舉辦了以“依法保護(hù)修復(fù)濕地、提升濕地生態(tài)質(zhì)量”為主題的宣傳活動，現(xiàn)場公布了“首都市民最喜愛的鳥”評選結(jié)果，39萬張選票的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，北京雨燕、大鴇等30種鳥類受到市民的青睞。

小微濕地是北京推動濕地保護(hù)的另一重要抓手。

2022年4月1日，北京市實(shí)施全國首個關(guān)于小微濕地修復(fù)的地方標(biāo)準(zhǔn)《小微濕地修復(fù)技術(shù)規(guī)范》，對全國小微濕地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制、小微濕地恢復(fù)具有示范引領(lǐng)作用。廣義的小微濕地，其面積在8公頃以下，按照北京地方標(biāo)準(zhǔn)，適合北京市的小微濕地面積是1公頃以下，在城區(qū)宜為0.02—1公頃，郊區(qū)宜為0.06—1公頃。摸底情況顯示，全市1公頃以下的現(xiàn)狀小微濕地有5000余處，可因地制宜進(jìn)行改造提升。

修復(fù)小微濕地是在城市化加速、城市人口不斷聚集的大背景下，大都市中心城區(qū)里人與自然和解的一種好方式。

《北京市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》明確要求，到2025年，全市小微濕地修復(fù)數(shù)量不少于50個；到2035年，小微濕地修復(fù)數(shù)量不少于100個。

總體布局

目前，北京濕地總面積已達(dá)6.21萬公頃，為全市近一半的野生動植物種類提供可生長棲息環(huán)境；共有兩批、47塊濕地列入市級濕地名錄，總面積2.7萬余公頃。以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、濕地公園為主體、自然保護(hù)區(qū)小區(qū)為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系基本形成。

北京的濕地總體布局為“一核三橫四縱”，“一核”即中心城區(qū)濕地群，“三橫”指“媯水河”濕地帶、“沙河”濕地帶、“涼水河”濕地帶，“四縱”指“潮河—泃河”“溫榆河—北運(yùn)河”“清水河—永定河”“大石河—拒馬河”四大濕地帶。

2023年，《北京市濕地保護(hù)條例》實(shí)施十周年，它被稱為史上最嚴(yán)格濕地保護(hù)管理制度。中國林業(yè)科學(xué)研究院副院長崔麗娟評價：“在北京所有濕地保護(hù)行動中，《北京市濕地保護(hù)條例》是最值得其他省市學(xué)習(xí)借鑒的。2016年國務(wù)院發(fā)布的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》也借鑒了北京，值得驕傲?！?/p>

北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《北京市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實(shí)施，將在確保濕地總量不減少的前提下，顯著提升濕地質(zhì)量、生態(tài)功能，大幅加強(qiáng)濕地保護(hù)管理力度，80%以上濕地受到有效保護(hù)；同時，通過改善濕地景觀，增加市民親水、體驗(yàn)自然的空間和場所，提升居民生活質(zhì)量和城市宜居性。