劉琪

摘 要：以建筑工程造價(jià)成本控制作為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)要敘述造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制二者的概念、原則，闡述在工程項(xiàng)目各個(gè)階段中的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和成本優(yōu)化控制措施。旨在建立合理的工程造價(jià)成本管理控制體系，保障建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制工程成本，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)成本；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2023）02-0077-03

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，在其發(fā)展過(guò)程中，工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理占據(jù)了十分重要的地位。但是很多工程造價(jià)管理體系和模式已經(jīng)不能夠順應(yīng)當(dāng)今的發(fā)展需求，因此需要?jiǎng)?chuàng)新模式，協(xié)調(diào)整改，采用科學(xué)合理化的方法，幫助建筑行業(yè)的工程造價(jià)管理取得進(jìn)步。

1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制概述

1.1 概念

造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是在原有管理模式中引入動(dòng)態(tài)化管理理論，將概預(yù)算文件作為管理依據(jù)，持續(xù)分析工程造價(jià)情況與概預(yù)算文件實(shí)施效果的客觀走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差問(wèn)題并采取糾偏控制措施，確保工程實(shí)際造價(jià)和預(yù)期造價(jià)二者偏差程度始終在允許范圍內(nèi)，避免工程造價(jià)失控。

成本優(yōu)化控制是運(yùn)用多項(xiàng)技術(shù)手段與管理手段，將建筑工程在決策階段到竣工結(jié)算階段中的全部實(shí)際成本支出均控制在預(yù)設(shè)成本基數(shù)范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)計(jì)盈利效果、避免產(chǎn)生無(wú)效支出為目標(biāo)。在現(xiàn)代建筑工程中，強(qiáng)調(diào)將成本優(yōu)化控制關(guān)鍵點(diǎn)放在事前階段，提前分析工程建設(shè)期間可能出現(xiàn)的問(wèn)題事項(xiàng)，并在造價(jià)成本管理計(jì)劃中采取相應(yīng)的防治處理措施。

1.2 原則

為取得理想管控效果，避免造價(jià)成本失控，建筑企業(yè)必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性、統(tǒng)籌性、動(dòng)態(tài)性與目標(biāo)控制4項(xiàng)基本原則。

第一，經(jīng)濟(jì)性原則，強(qiáng)調(diào)管理人員所采取各項(xiàng)措施都應(yīng)以把控工程造價(jià)成本、提高資金利用水平為目標(biāo)。如在方案圖紙審查環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)適宜性角度來(lái)評(píng)價(jià)方案可行性與合理性。

第二，統(tǒng)籌性原則，強(qiáng)調(diào)管理人員需要統(tǒng)籌兼顧造價(jià)成本、工程建設(shè)質(zhì)量、工期時(shí)間等多項(xiàng)目標(biāo)，不得忽視其他目標(biāo)而盲目壓縮造價(jià)成本。如在推行限額設(shè)計(jì)制度時(shí)，需要重點(diǎn)考慮向各專(zhuān)業(yè)分配的設(shè)計(jì)限額是否具備合理性，務(wù)必保證最終設(shè)計(jì)方案不會(huì)影響到工程建設(shè)質(zhì)量。

第三，動(dòng)態(tài)性原則，強(qiáng)調(diào)管理人員跟蹤監(jiān)督有關(guān)造價(jià)成本的管理計(jì)劃實(shí)施過(guò)程。如果方案實(shí)施效果與預(yù)期嚴(yán)重偏離時(shí)，立即采取調(diào)整材料采購(gòu)計(jì)劃、簽發(fā)簽證等控制措施，避免造成更為嚴(yán)重的損失。

第四，目標(biāo)控制原則，強(qiáng)調(diào)建筑企業(yè)提前根據(jù)工程情況與造價(jià)要求來(lái)設(shè)定造價(jià)成本控制目標(biāo)，把總體目標(biāo)量化分解為各階段具體目標(biāo)，依托造價(jià)目標(biāo)來(lái)約束、指導(dǎo)造價(jià)管理工作的開(kāi)展[1]。

2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化控制措施

2.1 決策階段

2.1.1 投資估算

在投資估算環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)提前收集工程項(xiàng)目的資料信息，包括建材市場(chǎng)價(jià)格、機(jī)具設(shè)備租賃或采購(gòu)費(fèi)用、同類(lèi)項(xiàng)目案例、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境水文地質(zhì)條件等。管理人員在已掌握信息基礎(chǔ)上，采取指標(biāo)估算法等方法，準(zhǔn)確估算工程建設(shè)總投資與各項(xiàng)成本費(fèi)用，根據(jù)估算結(jié)果來(lái)明確工程預(yù)期收益情況，從多套建設(shè)方案中比選最佳方案，根據(jù)方案內(nèi)容來(lái)編制概預(yù)算文件。

開(kāi)展投資估算審查工作，著重審查估算內(nèi)容完整性、估算方法合理性、估算數(shù)值統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性是否達(dá)標(biāo)，要求建筑企業(yè)分別把投資估算結(jié)果在規(guī)劃階段、可行性研究初期、可行性深入研究階段中的誤差率分別控制在30%、20%和10%以?xún)?nèi)。

2.1.2 建設(shè)方案可行性論證

一方面，管理人員從技術(shù)實(shí)操、經(jīng)濟(jì)適宜性等諸多層面來(lái)探討工程建設(shè)方案是否合理。如論證方案中所采取工藝技術(shù)在工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境下是否得以順利執(zhí)行、預(yù)測(cè)施工成果質(zhì)量是否滿(mǎn)足建設(shè)要求，后續(xù)根據(jù)論證結(jié)果從多套方案中比選出最佳方案作為建筑工程建設(shè)方案。

另一方面，考慮工程造價(jià)成本產(chǎn)生過(guò)程的不確定性，實(shí)際造價(jià)受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)與設(shè)計(jì)變更等因素影響。管理人員應(yīng)結(jié)合以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與同類(lèi)項(xiàng)目案例，推測(cè)建設(shè)方案在不同假定條件時(shí)的實(shí)施過(guò)程與最終造價(jià)成本，如果出現(xiàn)推測(cè)結(jié)果超出投資總額情況，則需要對(duì)建設(shè)方案中的不合理內(nèi)容加以調(diào)整。

2.1.3 掌握造價(jià)成本要素

在成本管理計(jì)劃制訂與實(shí)施期間，管理人員必須掌握建筑工程造價(jià)成本的動(dòng)態(tài)要素，持續(xù)收集相關(guān)資料信息，判斷各項(xiàng)要素是否發(fā)生變動(dòng)，及時(shí)修改計(jì)劃內(nèi)容。一般情況下，造價(jià)成本要素由價(jià)變、量變、管理3項(xiàng)要素組成。

價(jià)變要素包括材料市場(chǎng)價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件、人工價(jià)格等部分組成。管理人員可選擇在成本管理計(jì)劃中預(yù)留一定比例的工程費(fèi)用作為冗余費(fèi)用，以此來(lái)應(yīng)對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格漲幅等突發(fā)狀況。

量變要素以工程量為主，如果工程建設(shè)期間因建設(shè)方提出全新要求或設(shè)計(jì)變更而增加工程量時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)重新制訂成本管理計(jì)劃，保持管理計(jì)劃與實(shí)際工程量的匹配狀態(tài)。

管理要素包括價(jià)格信息、造價(jià)資料文件等[2]。針對(duì)價(jià)格信息，管理人員持續(xù)掌握材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間價(jià)格漲幅趨勢(shì)，調(diào)整材料價(jià)格峰谷、峰值期間的材料采購(gòu)計(jì)劃與采購(gòu)量。而針對(duì)造價(jià)資料文件，需要拓展信息來(lái)源渠道、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研力度，并在資料文件使用前核查內(nèi)容是否真實(shí)、完整。

2.2 設(shè)計(jì)階段

2.2.1 限額設(shè)計(jì)

在限額設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，管理人員在投資估算結(jié)果基礎(chǔ)上，對(duì)工程投資總額進(jìn)行量化分解，向各專(zhuān)業(yè)分配造價(jià)限額值，要求設(shè)計(jì)單位在不超過(guò)造價(jià)限額條件下制定設(shè)計(jì)方案。再將各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合并處理，審核設(shè)計(jì)方案在建設(shè)質(zhì)量、技術(shù)實(shí)操、工程量等方面是否達(dá)到工程建設(shè)要求，著手處理不合理部分與專(zhuān)業(yè)沖突部分。

同時(shí)，建筑企業(yè)可選擇設(shè)立若干經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)和造價(jià)指標(biāo)，如建筑結(jié)構(gòu)鋼筋含量、混凝土含量、單方造價(jià)等指標(biāo)，使用指標(biāo)來(lái)審查設(shè)計(jì)方案。建立配套反饋機(jī)制，如果先期所分配造價(jià)限額值不合理、設(shè)計(jì)單位無(wú)法在限額范圍內(nèi)制定科學(xué)設(shè)計(jì)方案，或是工程建設(shè)要求發(fā)生變更時(shí)，則由設(shè)計(jì)單位將具體問(wèn)題反饋給造價(jià)管理人員，必要時(shí)重新修正、分配造價(jià)限額。

2.2.2 施工圖預(yù)算審查

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙預(yù)算方面存在的漏估、錯(cuò)估等問(wèn)題，避免因此影響到后續(xù)造價(jià)成本管控效果。在設(shè)計(jì)方案投入實(shí)施前，管理人員需要開(kāi)展施工圖預(yù)算審查工作，以預(yù)算額定套用、取費(fèi)程序與標(biāo)準(zhǔn)、要素市場(chǎng)價(jià)格選用、預(yù)算內(nèi)容是否超過(guò)設(shè)計(jì)概算等作為審查內(nèi)容，并采取全面審查、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查等方法。一般情況下，管理人員可選用全面審查法，按照定額順序逐項(xiàng)審查各分項(xiàng)工程中的細(xì)目?jī)?nèi)容，根據(jù)審查結(jié)果向編制單位交換意見(jiàn)，根據(jù)討論結(jié)果來(lái)調(diào)整預(yù)算。

2.2.3 設(shè)計(jì)變更管理

在工程建設(shè)期間，如果現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件、建設(shè)方所提要求發(fā)生改變，致使設(shè)計(jì)方案無(wú)法繼續(xù)實(shí)施時(shí)。建筑企業(yè)需要立即變更設(shè)計(jì)方案，并由管理人員同步開(kāi)展變更申請(qǐng)審批、工程量核實(shí)等工作，將設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)成本造成的實(shí)際影響控制在合理范圍內(nèi)[3]。在變更申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)，管理人員對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單等文件資料進(jìn)行審核，判斷是否具備工程變更必要性、預(yù)測(cè)分析變更方案成本變化情況，唯有在變更申請(qǐng)通過(guò)審批后，方可將變更方案投入實(shí)施。此外，在設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)重點(diǎn)檢查變更后方案的成本費(fèi)用是否超過(guò)限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在保證工程建設(shè)質(zhì)量、工期進(jìn)度的前提下，盡量把工程變更成本控制在投資總額以?xún)?nèi)，或是挑選成本費(fèi)用相對(duì)較低的變更方案。

2.3 招投標(biāo)階段

2.3.1 招標(biāo)文件審查

在招標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)，招標(biāo)方提前根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)行規(guī)定來(lái)明確工程量計(jì)算規(guī)則，運(yùn)用工程量清單或是其他計(jì)價(jià)方法編制招標(biāo)文件。隨后，將招標(biāo)文件移交至經(jīng)管部進(jìn)行審查，著重檢查是否存在界限模糊、綜合單價(jià)組價(jià)子目不完整、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題。唯有在招標(biāo)文件審查通過(guò)、確定格式內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤后，再發(fā)布招標(biāo)文件。

2.3.2 合同評(píng)審

在合同評(píng)審環(huán)節(jié)，由經(jīng)管部、法務(wù)部等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展合同評(píng)審工作，審查合同文本是否存在核心條款與招標(biāo)文件內(nèi)容不符、未明確雙方權(quán)利義務(wù)、有關(guān)造價(jià)成本問(wèn)題的約定條件內(nèi)容表述不明等問(wèn)題。隨后，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)修改合同文本內(nèi)容，合同簽訂雙方就設(shè)計(jì)變更、結(jié)算方式等問(wèn)題進(jìn)行溝通探討并達(dá)成一致意見(jiàn)，方可正式簽訂工程合同。同時(shí)，還需要在合同文本中標(biāo)注材料市場(chǎng)價(jià)格漲幅過(guò)大等特殊情況時(shí)的解決方案，避免在工程建設(shè)期間因造價(jià)成本變更而引發(fā)糾紛。

2.4 施工階段

2.4.1 預(yù)算控制

在工程施工階段，管理人員以預(yù)算計(jì)劃、工程量清單作為造價(jià)成本管控依據(jù)，持續(xù)收集施工信息，對(duì)比造價(jià)成本的實(shí)際產(chǎn)生情況和預(yù)期情況。如果二者偏差程度超標(biāo)，深入分析超預(yù)算問(wèn)題成因并采取相應(yīng)措施，必要時(shí)修改預(yù)算文件內(nèi)容。例如，在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，考慮到鋼筋、水泥等建材在施工階段的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，管理人員應(yīng)持續(xù)關(guān)注材料價(jià)格變動(dòng)情況，如果材料實(shí)時(shí)價(jià)格遠(yuǎn)超出或低于平均值，則對(duì)預(yù)算文件中的材料采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，分別減少與增加下一階段的材料采購(gòu)量，或是在不影響工程建設(shè)情況下更換為實(shí)時(shí)價(jià)格較為低廉的其他品種材料。

2.4.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證控制

如果在工程建設(shè)期間出現(xiàn)超出預(yù)期范圍內(nèi)的突發(fā)事件，并隨之產(chǎn)生額外成本費(fèi)用時(shí)，要求管理人員做好現(xiàn)場(chǎng)簽證控制工作，明確簽證范圍與要求。一般情況下，因施工環(huán)境條件超出預(yù)期而采取特殊技術(shù)措施、施工圖預(yù)算內(nèi)容未涵蓋但切實(shí)發(fā)生的工程量、不可預(yù)見(jiàn)的地下障礙物等作為允許簽證內(nèi)容，因施工圖不完善、設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤、未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)而直接投入實(shí)施的施工方案等原因所產(chǎn)生成本費(fèi)用不得簽證。如果所產(chǎn)生額外成本費(fèi)用未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證方式確認(rèn)，或是現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理手續(xù)不符合規(guī)定要求，則不得將其作為竣工結(jié)算依據(jù)[4]。

2.4.3 成本控制與績(jī)效掛鉤

動(dòng)態(tài)化管理模式下，要求管理人員動(dòng)態(tài)掌握工程造價(jià)成本的產(chǎn)生情況與管理計(jì)劃執(zhí)行情況，管理工作量大幅增加，少量管理人員很難在限期內(nèi)完成諸多造價(jià)成本管理任務(wù)。因此，建筑企業(yè)需要樹(shù)立全員參與觀念，把成本控制責(zé)任層層分解、落實(shí)到個(gè)人，由工程人員配合造價(jià)成本管控工作開(kāi)展。

為改善造價(jià)成本管控效果，還應(yīng)將成本控制效果納入績(jī)效成本考核體系，根據(jù)考評(píng)結(jié)果來(lái)反映管理人員與工程人員在上一階段或工程建設(shè)期間的綜合表現(xiàn)，采取獎(jiǎng)勵(lì)或懲處措施，確保管理人員所分發(fā)的成本管控任務(wù)落到實(shí)處、得到有效執(zhí)行。向各施工班組規(guī)定預(yù)期完工時(shí)間，如果班組在保質(zhì)保量前提下提前完工，則向班組成員發(fā)放工期獎(jiǎng)金，通過(guò)縮短工期來(lái)減少設(shè)備租賃費(fèi)等成本費(fèi)用。

2.5 竣工驗(yàn)收階段

2.5.1 定額套用審核

工程建設(shè)受到多方面因素影響，定額發(fā)布和實(shí)際人機(jī)材價(jià)格存在一定出入，如果仍舊按照先期定額，將會(huì)影響到造價(jià)成本管控效果。因此，建筑企業(yè)需要定期開(kāi)展定額套用審核工作，如果形成造價(jià)價(jià)差，則推出全新價(jià)差清單。一般情況下，可選用造價(jià)指數(shù)調(diào)整法，在竣工階段，管理人員根據(jù)工程所在地區(qū)主管部門(mén)頒布的工程造價(jià)指數(shù)，對(duì)原有按照預(yù)算定額單價(jià)來(lái)計(jì)算的承包合同價(jià)加以調(diào)整，重點(diǎn)調(diào)整施工機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等重要成本費(fèi)用，如果存在造價(jià)價(jià)差，則對(duì)承包商進(jìn)行調(diào)價(jià)補(bǔ)償[5]。

2.5.2 圖紙與工程量審核

為保證工程造價(jià)情況真實(shí)準(zhǔn)確，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與所掌握資料信息，對(duì)施工圖紙與工程量進(jìn)行詳盡檢查，按照規(guī)定計(jì)算規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，并把竣工圖紙、簽證文件等材料作為復(fù)核憑證，最終根據(jù)工程合同中的約定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)定額來(lái)確定工程造價(jià)。同時(shí)，還要求管理人員提前對(duì)圖紙與工程量審核期間所使用到的資料數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，避免因使用錯(cuò)誤資料數(shù)據(jù)而起到誤導(dǎo)效果。

3結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代建筑工程的造價(jià)成本管理形勢(shì)發(fā)生改變，對(duì)傳統(tǒng)造價(jià)管理模式的創(chuàng)新優(yōu)化勢(shì)在必行，這也是建筑企業(yè)取得理想工程效益、順利實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。建筑企業(yè)必須在工程建設(shè)期間樹(shù)立造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和成本優(yōu)化控制的正確觀念，積極落實(shí)投資估算、方案可行性論證、限額設(shè)計(jì)、預(yù)算控制、定額套用審核等多項(xiàng)方法措施。做到對(duì)工程造價(jià)成本費(fèi)用產(chǎn)生過(guò)程的動(dòng)態(tài)化、全面化管控，推動(dòng)工程造價(jià)管理水平的穩(wěn)步提升，從根源上預(yù)防超概算、超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)。

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