關(guān)于陜西省鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)的建議

曹有凡 穆瀟

近年來，國家高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策，支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有關(guān)促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策待遇未能全面落實(shí)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍存在“招不來”“留不住”“教不好”等問題。為此，我們嘗試提出以下政策建議，以促進(jìn)陜西省鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系的建設(shè)。

一、建立“政策落實(shí)督導(dǎo)工作專班”，促進(jìn)國家各項(xiàng)政策落細(xì)落實(shí)

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，提出通過拓展補(bǔ)充渠道等八方面舉措提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。2020年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，旨在通過創(chuàng)新挖潛編制管理等九方面的意見加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教育部在2022年工作要點(diǎn)中提出要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作。此外，各個(gè)省份也制定了具體的實(shí)施辦法，但政策落實(shí)成效不盡如人意。如何促使國家政策落地見效？

我們建議成立“陜西省鄉(xiāng)村教師福利待遇政策落實(shí)督導(dǎo)工作專班”，要求各地市梳理相關(guān)文件，制訂工作方案，逐一核查督查，確保有關(guān)鄉(xiāng)村教師的各項(xiàng)福利待遇落到實(shí)處，政府部門可將此項(xiàng)工作業(yè)績納入相關(guān)單位年度考核，全方位推動(dòng)各種政策待遇落實(shí)到位。

二、實(shí)施“三級(jí)三類”骨干教師鄉(xiāng)村和城區(qū)分類評選

鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺乏專業(yè)引領(lǐng)，教學(xué)理念相對滯后。因此，在陜西省“三級(jí)三類”骨干體系中，鄉(xiāng)村教師占比一直居于較低位次。大部分鄉(xiāng)村教師認(rèn)為“三級(jí)三類”是他們難以逾越的鴻溝，其參評的積極性不高。

我們建議“三級(jí)三類”骨干體系在設(shè)置上，將鄉(xiāng)村教師和城區(qū)教師分類評選。城鄉(xiāng)教師分類評選從縣級(jí)選拔開始實(shí)施。獲得“三級(jí)三類”骨干榮譽(yù)的鄉(xiāng)村教師須在鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)至少滿6年方可在縣域內(nèi)流動(dòng)。

三、擴(kuò)大“城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體”“鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)研修共同體”等研修共同體的覆蓋面

陜西省“城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體——名師引領(lǐng)行動(dòng)”幫扶咸陽市淳化、武功基礎(chǔ)教育項(xiàng)目啟動(dòng)以來，省級(jí)名師與咸陽市鄉(xiāng)村“種子教師”攜手連心、資源聯(lián)通、教學(xué)聯(lián)動(dòng)，使得先進(jìn)的教育理念、優(yōu)質(zhì)的教育資源在淳化、武功落地生根。這一項(xiàng)目助推了教師隊(duì)伍培養(yǎng)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，讓鄉(xiāng)村教育搭上了骨干教師培養(yǎng)和教育高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”，對當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍建設(shè)和教育質(zhì)量提升產(chǎn)生了強(qiáng)有力的助推作用。

咸陽市三原縣的9個(gè)“鄉(xiāng)村學(xué)校研修共同體”自2022年10月成立以來，共同體成員通過常態(tài)化專題研討、教師基本功比賽、校際教研互動(dòng)、網(wǎng)上交流、成果匯報(bào)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享、學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)了三原縣鄉(xiāng)村學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。

我們建議逐步擴(kuò)大“城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體”“鄉(xiāng)村學(xué)校研修共同體”等幫扶共同體的覆蓋率，力爭達(dá)到陜西省鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。共同體依托教育信息化和陜西省“三級(jí)三類”骨干體系，采取線上線下相結(jié)合的研修模式，為鄉(xiāng)村教師提供平臺(tái)，讓名師真正在研究上、教學(xué)上、思想上為鄉(xiāng)村教師領(lǐng)航，推動(dòng)陜西鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。

四、實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流輪崗捆綁考核制度

教師交流輪崗雖已是常態(tài)，但如何提高輪崗教師的積極性和責(zé)任心以及如何提升交流輪崗的實(shí)效性等問題需要解決。

我們建議實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流輪崗捆綁考核制度。我們擬定了《鄉(xiāng)村教師交流輪崗實(shí)施辦法》，地市教育局科學(xué)分配，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)施城鄉(xiāng)教師雙向交流輪崗。通過實(shí)施交流輪崗教師、學(xué)校捆綁考核制度，即依據(jù)城鄉(xiāng)教師交流輪崗工作職責(zé)，由鄉(xiāng)村學(xué)?？己酥Ы探處?，由城區(qū)學(xué)?？己烁鷯弻W(xué)習(xí)教師，由地市教育局考核相關(guān)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校，提升教師交流輪崗的實(shí)效性。

五、實(shí)施薄弱學(xué)科教師“走崗制”“融崗制”“遞課制”

據(jù)調(diào)研，部分鄉(xiāng)村學(xué)校仍缺乏體育、音樂、美術(shù)等專職教師。對于此類問題，我們建議通過以下三種途徑解決。一是實(shí)施“走崗制”。二是實(shí)施“融崗制”?？梢龑?dǎo)有特長的其他學(xué)科教師學(xué)習(xí)發(fā)展第二專業(yè)，兼任體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科教學(xué)。三是實(shí)施“遞課制”。城區(qū)學(xué)校作為基地校，安排老師‘1拖N實(shí)施直播授課，輻射有需求的鄉(xiāng)村學(xué)校。

六、實(shí)施鄉(xiāng)村教師星級(jí)評選制度

鄉(xiāng)村教師在個(gè)人專業(yè)成長方面缺乏引領(lǐng)平臺(tái)，缺乏職業(yè)幸福感。我們擬定了《陜西省鄉(xiāng)村星級(jí)教師評選與管理辦法》，按照層次由低到高分設(shè)五個(gè)星級(jí)，鄉(xiāng)村教師可根據(jù)評選條件自行申報(bào)，按照不同層次由學(xué)校、縣市（區(qū)）教育部門分別組織評選認(rèn)定，鄉(xiāng)村教師取得相應(yīng)星級(jí)榮譽(yù)后可享受對應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)津貼，以此努力保障優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師“留得住”。

作者單位：陜西省咸陽市教育教學(xué)研究室