宋林飛

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”教育、科技、人才三者互相作用，是加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵動(dòng)力。功以才成，業(yè)由才廣。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)式現(xiàn)代化要靠人才支撐，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新型的人才支撐。創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新的根本，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心所在。

堅(jiān)持人才理論的創(chuàng)新，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中，創(chuàng)新型人才是關(guān)鍵資源。

人才資源是第一資源的理論創(chuàng)新。鄧小平同志提出“尊重知識(shí)，尊重人才”的方針。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全黨要努力貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的工作方針。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)人才以用為本，“為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵(lì)人才把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)的偉大奮斗”。在鄧小平同志提出的兩個(gè)“尊重”的基礎(chǔ)上新增兩個(gè)“尊重”，指引了人才資源是第一資源，創(chuàng)新型人才是關(guān)鍵。

人口紅利的理論創(chuàng)新。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的“人口紅利”，是改革開(kāi)放以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＶ袊?guó)共產(chǎn)黨重視人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須更加注重依靠人才紅利；必須一靠教育、二靠科技，兩者有機(jī)結(jié)合，大幅提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，大力推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。這就需要加快推進(jìn)教育科技領(lǐng)域的重大任務(wù)，圍繞完善投入體制、高資金使用效率、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與、推動(dòng)資源開(kāi)放共享、改革人才培養(yǎng)模式、推廣科技人員創(chuàng)新激勵(lì)政策等，提出措施，抓好落實(shí)，使全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

人才紅利的理論創(chuàng)新。如今的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家，勞動(dòng)力成本不斷提高。和其他發(fā)展中國(guó)家相比，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)在減少，如果再持續(xù)依靠“人口紅利”可能難以為繼。但40多年的改革開(kāi)放使廣大勞動(dòng)者素質(zhì)持續(xù)提升，技能水平不斷提高，大量?jī)?yōu)質(zhì)人才吸引了外來(lái)投資者。“人口紅利”加速向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，這是中國(guó)發(fā)展的最大底氣。

人才發(fā)展現(xiàn)代化的主要方向：專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化和時(shí)代化

中國(guó)式現(xiàn)代化，包括國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，以及人的現(xiàn)代化等。人的現(xiàn)代化主要是指人的素質(zhì)、理念、水平和能力的綜合發(fā)展。人才發(fā)展現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵。人才是衡量綜合國(guó)力的主要指標(biāo)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)都具有決定性的作用。人才發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化和時(shí)代化，是人才發(fā)展現(xiàn)代化的主要方向。

人才發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化。關(guān)于人才的概念，聯(lián)合國(guó)使用“平均受教育年限”作為“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”之一，我們用“大學(xué)文化程度”作為“人才發(fā)展現(xiàn)代化指數(shù)”之一。我國(guó)具有大學(xué)文化程度的人數(shù)逐年增加，2020年每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的人數(shù)達(dá)15467人，全國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限上升到10.75年。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，江蘇勞動(dòng)年齡人均受教育年限排在第四位，達(dá)11.08年。這表明，人才發(fā)展專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分緊密的關(guān)系。黨的二十大報(bào)告提出“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略”。在就業(yè)人口數(shù)量短期內(nèi)不能快速提升的情況下，素質(zhì)型勞動(dòng)力的教育培養(yǎng)將有利于推動(dòng)勞動(dòng)參與率向勞動(dòng)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)型，持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，逐漸釋放“人才紅利”。因此，從依靠“人口紅利”加速轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽俊叭瞬偶t利”，是延續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的關(guān)鍵動(dòng)力。

人才發(fā)展的國(guó)際化。世界正面臨百年未有之大變局，其深層次的根源，是科技革命與產(chǎn)業(yè)變革。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合；科技創(chuàng)新速度顯著加快，以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展。當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為核心的競(jìng)爭(zhēng)，其關(guān)鍵則是人才競(jìng)爭(zhēng)。要明確習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于人才工作重要論述的科學(xué)內(nèi)涵：首先，明確“人才引領(lǐng)發(fā)展”的人才觀要義；其次，明確優(yōu)秀創(chuàng)新人才支撐、增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)是人才工作的核心；第三，明確培養(yǎng)具有全球視野和國(guó)際水平的多樣化人才是人才工作最重要的任務(wù)。

人才發(fā)展的時(shí)代化。人才發(fā)展現(xiàn)代化需要回答時(shí)代提出的科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告提出，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排分兩步走。在第一步戰(zhàn)略安排即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，社會(huì)科學(xué)理論研究與創(chuàng)新的視角是從實(shí)際出發(fā)，著眼于解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，不斷回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，作出符合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答?？萍既藛T和科學(xué)工作者一定要聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題等，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，筑牢創(chuàng)新型國(guó)家根基

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷推進(jìn)人才工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)取得歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”，作出了堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大部署。當(dāng)今世界，誰(shuí)擁有創(chuàng)新型人才上的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有創(chuàng)新實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出：“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國(guó)家、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)?！眲?chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新型國(guó)家的根基在于培育創(chuàng)新型人才。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須大力培養(yǎng)一大批具有全球視野和國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)新型人才的環(huán)境創(chuàng)造和優(yōu)化。習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)環(huán)境，要樹(shù)立尊重知識(shí)和尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)尚，“要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想”。要尊重人才的創(chuàng)造成果，給科技工作者充足的科研實(shí)踐，使他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜匮芯繂?wèn)題，特別是要大力支持各類(lèi)人才在科技創(chuàng)新第一線攻堅(jiān)克難。要強(qiáng)化政策保障，主動(dòng)想人才所想、急人才所急、辦人才所需，為他們解決后顧之憂；堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙；通過(guò)從人才管理向人才治理的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系。黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才列為專(zhuān)章進(jìn)行部署，今年全國(guó)兩會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記再次同代表委員談到教育、科技、人才工作，都為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（作者系江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席專(zhuān)家、常州大學(xué)蘇南現(xiàn)代化研究院首席專(zhuān)家）責(zé)任編輯：張?寧