淺議科技金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用及路徑

摘 要：首先，本文在清晰界定相關(guān)概念、理論及文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展農(nóng)村普惠金融和推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展等視角分析鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的金融需求。其次，本文通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)科技金融在山東省的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)科技金融在引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)興旺”、打造“生態(tài)宜居”、引導(dǎo)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”等鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的推動(dòng)力進(jìn)行研究；最后，本文提出在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板背景下，山東省科技金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：科技金融；鄉(xiāng)村振興；金融需求；農(nóng)村普惠金融；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

本文索引：劉瑩.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（12）：-116.

中圖分類(lèi)號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）06（b）--04

1 引言

2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月，中央一號(hào)文件對(duì)謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。同年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山東省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)都離不開(kāi)科技的進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的支撐，而科技創(chuàng)新需要有效的金融支持，兩者的緊密結(jié)合催生了科技金融?？萍甲铒@著的特點(diǎn)是其成果可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)金融制度、金融政策、金融服務(wù)的創(chuàng)新?？萍寂c金融融合可以在一定程度上規(guī)避科技創(chuàng)新中的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，同時(shí)為科技創(chuàng)新提供多層次的金融市場(chǎng)和多種融資工具，為創(chuàng)新活動(dòng)提供充裕的資金。山東省在加強(qiáng)和改進(jìn)科技創(chuàng)新金融服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了諸多有益嘗試，已形成助力科技發(fā)展、科技帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的金融形勢(shì)。研究如何理順科技金融與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，發(fā)揮金融的資金保障作用具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系研究

學(xué)者以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科為切入點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)理論、指標(biāo)體系、路徑模式和運(yùn)作機(jī)制等進(jìn)行了研究，主要涉及：對(duì)理論精神的闡釋；對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；對(duì)政策機(jī)制的研究；對(duì)具體熱點(diǎn)的研究。2018年以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施取得了巨大成就，但仍存在一定的問(wèn)題，如孔祥智（2019）調(diào)研發(fā)現(xiàn)引進(jìn)資本下鄉(xiāng)產(chǎn)生的非農(nóng)化、盈利水平低等問(wèn)題依然存在，亟需通過(guò)金融政策的資源配置功能完善相關(guān)環(huán)節(jié)。

2.2 科技金融理論研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要圍繞科技金融的概念、體系、政策模式等內(nèi)容進(jìn)行研究。自2009年趙昌文等提出科技金融概念，對(duì)科技金融內(nèi)涵及本質(zhì)的探究逐步深入?？萍冀鹑诘淖饔冒l(fā)揮離不開(kāi)三個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，即金融、科技及管理，以及由創(chuàng)新帶來(lái)的產(chǎn)融結(jié)合，這是科技金融助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和前提。

在相關(guān)文獻(xiàn)中，科技金融政策及實(shí)施的研究成果最為豐富，李興偉（2011）研究了中關(guān)村科技金融體系，闡釋了科技金融在破解科技型企業(yè)發(fā)展難題中的作用。宏觀層面的文獻(xiàn)則主要研究如何以科技創(chuàng)新為抓手，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，越來(lái)越多的文獻(xiàn)開(kāi)始研究政府在推動(dòng)科技金融政策落地中的作用及科技金融成效對(duì)提高政府治理能力的反哺作用。

2.3 金融支持與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯研究

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， “金融重點(diǎn)傾斜”將為其順利推進(jìn)提供有力的資金保障，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必然帶來(lái)金融需求的迅速擴(kuò)張。保持金融幫扶政策穩(wěn)定、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制搭建，推動(dòng)深化金融扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接；加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等，都需要在充分分析鄉(xiāng)村振興金融需求的基礎(chǔ)上，從不同維度、不同層次制定差異化的金融政策和措施。

2.4 金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的推動(dòng)力研究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心是緊抓“人、地、錢(qián)”，都離不開(kāi)資金融通，為金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了機(jī)會(huì)和條件。金融主要發(fā)揮杠桿和引領(lǐng)作用，科技金融、綠色金融、信用金融、善治金融、普惠金融等金融理念都應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的功能。實(shí)證研究顯示，金融發(fā)展顯著提升了鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。雖然鄉(xiāng)村振興具有鮮明的中國(guó)特色，但發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融支持做法、經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)值得借鑒，只有不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，才能更好地發(fā)揮金融資金的融通作用。

綜上，經(jīng)過(guò)近幾年的研究，學(xué)界針對(duì)金融與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系、支持政策、實(shí)施路徑、政策效果的研究與日漸豐，但立足山東省，從因果關(guān)系視角聚焦科技金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)制研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 鄉(xiāng)村振興的金融需求分析

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)完整的規(guī)劃體系，五大目標(biāo)都離不開(kāi)資金支持，高效的金融資源分配目的就是把更多金融資源更有效地配置到鄉(xiāng)村振興相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興要求金融在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬增收渠道、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代等方面發(fā)揮更大作用，提供專業(yè)性、便捷性、先進(jìn)性的金融支持。由此，本文分析鄉(xiāng)村振興進(jìn)程產(chǎn)生的金融需求如下。

3.1 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)金融支持的新要求

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備和經(jīng)營(yíng)管理能力，收入水平更高，集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度更明顯。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融供給存在明顯短板，如信貸供給相對(duì)不足，金融產(chǎn)品種類(lèi)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，融資難仍是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的瓶頸。

以山東省為例，2018年2月發(fā)布的《山東省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》結(jié)果顯示，山東省共有17.9萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，其中農(nóng)民合作社9萬(wàn)個(gè)，1777.8萬(wàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶中有46.6萬(wàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。但這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)中普遍存在抵押物缺失、擔(dān)保及反擔(dān)保形式不足、信貸手續(xù)繁雜、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用高等問(wèn)題，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資，尤其是5000萬(wàn)元以上的大額貸款和1年期以上的中長(zhǎng)期貸款基本無(wú)法獲得，給金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

3.2 發(fā)展農(nóng)村普惠金融對(duì)金融支持的新要求

小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢(shì)群體是普惠金融的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，普惠金融不僅顯著提高了農(nóng)村低收入人群的收入，還給農(nóng)村居民帶來(lái)了更均等化的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。但我們也看到，農(nóng)戶金融能力較低，普惠金融法制體系、服務(wù)平臺(tái)、征信系統(tǒng)均不健全，導(dǎo)致縣域尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的金融市場(chǎng)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，需要持續(xù)提高普惠金融發(fā)展的深度和廣度，高效傳導(dǎo)貨幣政策，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)政策引導(dǎo)，推進(jìn)金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政政策融合，在涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)分類(lèi)突破。

3.3 推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展對(duì)金融支持的新要求

金融對(duì)農(nóng)村綠色發(fā)展的支持主要通過(guò)綠色貸款和綠色債券兩種金融工具。2021年，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人民銀行等推出了17條政策，有針對(duì)性地改進(jìn)金融對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)，并指導(dǎo)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“農(nóng)耕貸”“惠農(nóng)e貸”“家庭農(nóng)場(chǎng)貸”等專屬綠色金融貸款產(chǎn)品，支持打造蘭陵蔬菜、陽(yáng)信牛肉、昌樂(lè)西瓜等強(qiáng)農(nóng)品牌，綠色金融為山東省全面綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了金融力量。

綠色金融對(duì)“三農(nóng)”的支持上，存在一些問(wèn)題。本文對(duì)山東省2017—2022年發(fā)行綠色企業(yè)債券主體的主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行整理，在全省451.51億元綠色債券總規(guī)模中，僅有33億元用于“三農(nóng)”相關(guān)領(lǐng)域。本文對(duì)綠色貸款用途進(jìn)行整理，截至2022年3月底，綠色貸款直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)承貸主體的份額僅占2.31%（以上數(shù)據(jù)來(lái)源于Wind數(shù)據(jù)庫(kù)，作者整理）。目前，綠色債券和綠色貸款等推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展的金融工具真正用于“三農(nóng)”領(lǐng)域的占比很小，涉及農(nóng)村綠色發(fā)展項(xiàng)目的投入率較低，這就更加需要通過(guò)加大科技投入力度，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技與金融融合，引導(dǎo)銀行、證券、基金、保險(xiǎn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)資本為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供融資支持和金融服務(wù)。

4 山東省科技金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的推動(dòng)力分析

山東省是農(nóng)業(yè)大省，有78個(gè)縣（市）、1129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84142個(gè)村級(jí)組織，截至2021年末，農(nóng)村人口占年末總?cè)丝诘?9.65%（數(shù)據(jù)來(lái)源：《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》）。本文以山東省為例，分析科技金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的推動(dòng)力和支撐力。

4.1 科技金融支持農(nóng)業(yè)引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)興旺”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。近年來(lái)，山東省金融系統(tǒng)積極統(tǒng)籌銀行信貸、資本市場(chǎng)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，著力擴(kuò)大涉農(nóng)融資規(guī)模，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村金融改革，推動(dòng)“三農(nóng)”領(lǐng)域資本市場(chǎng)健康發(fā)展；發(fā)揮信貸支農(nóng)主力軍作用，創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)模式，撬動(dòng)引導(dǎo)金融資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的金融支撐。

4.1.1 最大化程度釋放貨幣政策紅利

山東省金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取入魯資源。中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行數(shù)據(jù)顯示，2021年山東省累計(jì)發(fā)放再貸款1864.8億元，投放規(guī)模列于江蘇、浙江之后，居全國(guó)第三位。通過(guò)創(chuàng)新第三方質(zhì)押模式，強(qiáng)化央行內(nèi)部（企業(yè)）評(píng)級(jí)、一對(duì)一幫扶高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)251家地方法人銀行再貸款支持全覆蓋，額度使用率創(chuàng)99.8%的歷史新高（ 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

4.1.2 加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

山東省制定17條具體政策，有針對(duì)性地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供差異化金融服務(wù)，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)具體特點(diǎn)，創(chuàng)新推出了“農(nóng)耕貸”“好?？熨J”“惠農(nóng)e貸”“強(qiáng)村貸”“新型職業(yè)農(nóng)民貸”等產(chǎn)品，以拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資滿意感、獲得感。

4.1.3 強(qiáng)化財(cái)政金融政策融合

山東省相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)根據(jù)山東產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政金融政策融合，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，打造了諸城“按揭農(nóng)業(yè)”、壽光“信用農(nóng)業(yè)”、榮成“海洋供應(yīng)鏈融資”、武城“糧食商行”等財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興的典型模式。針對(duì)鄉(xiāng)村振興中抵押擔(dān)保物不足的問(wèn)題，山東省農(nóng)擔(dān)公司改進(jìn)工作流程，主動(dòng)加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，創(chuàng)新建立擔(dān)保對(duì)接系統(tǒng)，將擔(dān)保需求與融資需求關(guān)口前移，擴(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)。2021年，山東省農(nóng)業(yè)擔(dān)保新增額達(dá)到貸款530億元，增長(zhǎng)1.04倍，擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到13.6，居全國(guó)首位。

4.2 發(fā)展綠色金融打造“生態(tài)宜居”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，綠水青山的恢復(fù)、保護(hù)更離不開(kāi)綠色金融資源的支撐與配合。

4.2.1 強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)金融支持

對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展總體目標(biāo)的企業(yè)和農(nóng)戶，山東省在信貸資金上實(shí)施傾斜。截至2022年3月末（數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind數(shù)據(jù)庫(kù)），除了“碳匯林、植樹(shù)種草及林木種苗花卉”和“森林游憩和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)項(xiàng)目以外，其余綠色貸款項(xiàng)目余額均在正向增長(zhǎng)，水污染防治裝備制造等7個(gè)指標(biāo)增速均在100%以上。金融在利用科技手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中做出了巨大貢獻(xiàn)。

4.2.2 積極扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

山東省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，聊城市的安全農(nóng)業(yè)品牌，青島市的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，魚(yú)臺(tái)市的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”特色農(nóng)業(yè)文章，諸城市按照“三低”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄄城縣打造的集休閑娛樂(lè)、采摘、旅游為一體的綠色發(fā)展之路……都在持續(xù)打造具有山東省特色的綠色農(nóng)業(yè)新范本（以上案例出處：山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（山東省鄉(xiāng)村振興局））。

4.3 金融知識(shí)普及引導(dǎo)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

近年來(lái)，山東省系統(tǒng)深入開(kāi)展金融知識(shí)普及誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，圍繞“信用山東”等主題，扎實(shí)開(kāi)展金融知識(shí)普及月、金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家等形式多樣的金融普及活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)金融知識(shí)下鄉(xiāng)，強(qiáng)化了農(nóng)民的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)和金融安全意識(shí)，不斷提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)和文明程度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的良好氛圍。

4.4 發(fā)展普惠金融助力“生活富?！?/p>

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生活富裕是根本，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普惠金融服務(wù)不可或缺。

4.4.1 推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)便利化

2021年，山東省共設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)9.26萬(wàn)個(gè)，大多數(shù)在助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)附加了支付、民生、取款等綜合性金融服務(wù)。本文以臨沂“鄉(xiāng)振通”為例，平臺(tái)致力于解決中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主題的融資約束問(wèn)題，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，化解了融資主體與銀行之間的信息不對(duì)稱。2022年，“鄉(xiāng)振通”入圍山東省新型智慧城市優(yōu)秀案例。

4.4.2 大力推進(jìn)金融改革

改革是創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉。2020年，經(jīng)央行等部門(mén)批準(zhǔn)，臨沂市獲得全國(guó)首批普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)資格。借此良機(jī)，山東省指導(dǎo)臨沂市出臺(tái)改革試驗(yàn)區(qū)一攬子支持政策，涵蓋土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)入市、涉農(nóng)價(jià)值評(píng)估與清算、抵質(zhì)押物管理、獎(jiǎng)懲措施等，持續(xù)深化山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，形成了“風(fēng)險(xiǎn)緩釋、大數(shù)據(jù)支撐、考核激勵(lì)和資源優(yōu)化”四位一體的武城模式和沂水模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年末山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款余額達(dá)到4.7億元，同比增長(zhǎng)82.7%（數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind數(shù)據(jù)庫(kù)），位居全國(guó)前列。

4.4.3 強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融發(fā)展

2017年至今，山東省推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款等貼息模式，創(chuàng)新“再貸款+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、首貸培植、鄉(xiāng)村振興”模式，為銀行提供低成本資金發(fā)放普惠金融領(lǐng)域優(yōu)惠利率貸款，緩解抵押擔(dān)保難題，推動(dòng)信貸服務(wù)覆蓋更多市場(chǎng)主體。對(duì)貧困和涉農(nóng)群體，按照“對(duì)象精準(zhǔn)、應(yīng)貸盡貸”原則推動(dòng)扶貧信貸投放，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸、易地扶貧搬遷融資、助學(xué)貸款服務(wù)、農(nóng)地抵押貸款涉農(nóng)縣域四個(gè)全覆蓋。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，山東省科技金融在落實(shí)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要支撐作用，在助力產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面發(fā)揮了推動(dòng)力和支撐力，為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展注入了新的活力。

雖然山東省在推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、打造多元化金融服務(wù)方面做了大量工作，但由于農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)較高、金融資源配置不足等制約性，科技金融相對(duì)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。未來(lái)，山東省應(yīng)在深化農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新、規(guī)范農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融、推進(jìn)完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策融合、營(yíng)造科技金融賦能鄉(xiāng)村振興的外部環(huán)境等路徑上加大工作力度。

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