摘 ??要:經(jīng)典的現(xiàn)代化理論及分析框架未將經(jīng)濟增長作為重要內(nèi)容,與現(xiàn)代化研究關(guān)聯(lián)較大的發(fā)展經(jīng)濟學也沒有把經(jīng)濟增長放到應有位置。對歷史資料的梳理表明,1979年我國提出的“中國式的現(xiàn)代化”概念主要是出于我國人均國民生產(chǎn)總值起步水平較低、經(jīng)濟增長追趕過程較長等方面的考慮。我國自改革開放以來幾乎每次對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出戰(zhàn)略謀劃,都將經(jīng)濟增長指標作為核心目標之一,從而使中國式現(xiàn)代化進程變得更加具體、更可測度。不過,到2035年,如果把我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平這一目標作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一個重要指標,就需付出更大努力,應對一些重要挑戰(zhàn)。充分挖掘潛力、釋放民間活力、不斷提高全要素生產(chǎn)率的合理經(jīng)濟增長,應與發(fā)展質(zhì)量的提升相輔相成、相互促進,中國式現(xiàn)代化須遵循這種良性循環(huán)的發(fā)展模式。
關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化;經(jīng)濟增長;發(fā)展質(zhì)量
中圖分類號:F124 ??文獻標識碼:A ??文章編號:1003-7543(2023)06-0001-14
黨的二十大對中國式現(xiàn)代化進行了精辟論述。在此之前,黨的十九大和十九屆五中全會已經(jīng)作出2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。黨的二十大還對2035年我國發(fā)展的總體目標進行了描述,并提出到本世紀中葉我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國時綜合國力和國際影響力領(lǐng)先。中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)著中國發(fā)展道路,引起了世界關(guān)注。對中國式現(xiàn)代化進行廣泛而深入的研究,具有重要的理論價值和現(xiàn)實價值。
現(xiàn)代化研究在世界學術(shù)史上曾經(jīng)是“顯學”,在我國學術(shù)界也一度屬于熱門領(lǐng)域,但有意思的是,無論是在國內(nèi)還是國外,迄今為止的現(xiàn)代化理論研究者大都來自社會學、政治學,甚至歷史學、文化學等領(lǐng)域,而較少來自經(jīng)濟學領(lǐng)域。這無疑是一個學術(shù)遺憾,因為沒有足夠經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)繁榮支撐的社會,很難被認為實現(xiàn)了現(xiàn)代化。從文獻來看,一些發(fā)展經(jīng)濟學家似乎涉足了現(xiàn)代化理論領(lǐng)域,但也是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性變化的角度來開展對現(xiàn)代化的分析。這顯然不夠,因為從實際情況來看,一些發(fā)展中國家的服務業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人員占比幾乎可以與所謂的“后工業(yè)化國家”比肩,但這些國家的人民生活水平仍然不高。即使從社會學、政治學、文化學的角度來看,有的發(fā)展中國家的社會流動性較強、城市化程度較高,基礎教育和基本醫(yī)療服務在名義上幾近免費,甚至有選舉制度或文官體系,民眾也接受了比較現(xiàn)代的生活價值觀,但若把它們視為實現(xiàn)了現(xiàn)代化,則少有人贊同。
本文認為,需要補上現(xiàn)代化理論中的經(jīng)濟增長短板。如果沒有足夠深入的經(jīng)濟增長研究,就很難對現(xiàn)代化的實質(zhì)和表征有清楚的認識;如果缺乏足夠強勁和長期的經(jīng)濟增長,現(xiàn)代化不可能成為現(xiàn)實。而足夠強勁和長期的經(jīng)濟增長,恰恰是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。鄧小平于1979年提出“中國式的現(xiàn)代化”這一命題,就基于經(jīng)濟增長判斷;下一步要在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,并在此基礎上再奮斗15年到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國,具有韌性和合理速度的經(jīng)濟增長不可或缺。
一、傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論的缺失環(huán)節(jié):經(jīng)濟增長
馬蒂內(nèi)利對世界范圍內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代化的學術(shù)研究進行總結(jié)與概括后指出,盡管這一詞匯在歐洲啟蒙運動和工業(yè)革命之后就得到了較多使用,但對現(xiàn)代化的系統(tǒng)性研究,并成為一門理論,是“二戰(zhàn)”之后的事情;現(xiàn)代化進程大致體現(xiàn)于如下方面:基于科技的工業(yè)化,社會分工和流動性的深化,人口的城市化及基礎教育的普及,大眾消費的興起,個體主義、理性主義和世俗主義、平等主義價值觀的蔓延,政治和社會參與程度的明顯提高,等等[1]。這種對現(xiàn)代化的認識,在學術(shù)界具有普遍性,并被許多學者用于衡量國家的現(xiàn)代化程度。一些西方學者對中國現(xiàn)代化的研究也基本使用這樣的分析框架,譬如早在二十世紀七八十年代,美國普林斯頓大學等名校的教授們對新中國成立后的現(xiàn)代化進程進行了系統(tǒng)研究,開宗明義指出,現(xiàn)代化是一個在科技革命影響下社會發(fā)生深刻變化的過程,特別是工業(yè)化和服務業(yè)化導致了社會結(jié)構(gòu)變遷;其分析框架就是政治結(jié)構(gòu)變化和政治發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟增長、社會分工深化及流動性提高、教育與醫(yī)療衛(wèi)生服務的普及性[2]。這些學者盡管對新中國的經(jīng)濟增長進行了一些刻畫,但他們的主要興趣還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其對社會結(jié)構(gòu)和社會流動性的影響方面,而非經(jīng)濟增長本身的價值。中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心長期從事的現(xiàn)代化研究,基本上也從經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域現(xiàn)代化,經(jīng)濟領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等部門現(xiàn)代化,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的角度,來分析現(xiàn)代化特征與進程[3]。
政治學和社會學領(lǐng)域的現(xiàn)代化研究遠比經(jīng)濟學領(lǐng)域的研究更有影響。亨廷頓就是代表人物之一,其代表性著作《變革社會中的政治秩序》審視現(xiàn)代化的視角是政治參與和政治秩序,所揭示的內(nèi)容是在工業(yè)化、城市化、人口流動和社會覺醒的大變動中,社會動員和經(jīng)濟發(fā)展所導致的政治參與相對不足問題,以及引發(fā)的政治失序問題及其對后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的不良影響[4]。亨廷頓的現(xiàn)代化研究雖然觸及了經(jīng)濟發(fā)展,但主要還是把視線放在社會流動性和政治開放方面。福山對政治秩序的持續(xù)研究具有更新近的影響力,他從民主與法治、問責制之間關(guān)系的視角對現(xiàn)代化進程展開了研究[5],盡管也涉及經(jīng)濟發(fā)展對中產(chǎn)階級崛起和社會流動性的影響,但他的研究以及大量的類似研究終究缺乏足夠的經(jīng)濟增長考量。
即使那些從發(fā)展經(jīng)濟學切入現(xiàn)代化研究的學者們,也較少討論經(jīng)濟增長問題。羅斯托是現(xiàn)代化理論研究領(lǐng)域少有的經(jīng)濟學家,其于20世紀60年代出版的《經(jīng)濟增長的階段》雖然明確指出,傳統(tǒng)社會邁向現(xiàn)代化的進程,從根本上來說有賴于基于科技創(chuàng)新的長期經(jīng)濟增長,不過他著重強調(diào)長期增長在部門結(jié)構(gòu)變化方面的顯著特征,即主導部門及其引致的擴散效應對于經(jīng)濟起飛的意義;同時又認為,一國經(jīng)濟的現(xiàn)代化程度不應以人均實際收入來衡量,并明確批評了世界銀行等機構(gòu)以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量經(jīng)濟發(fā)達程度的方法;他還特別指出,把當時同樣處于低收入水平的中國、印度與馬里、海地放在一起是錯誤的[6]。羅斯托的洞見具有重大意義,但遺憾的是,他還是忽視了數(shù)量意義上的經(jīng)濟增長的重要性,同時也忽視了前沿創(chuàng)新的重要性。20世紀80年代,羅斯托進一步質(zhì)疑了經(jīng)濟增長對于發(fā)展中國家的重要性,他問道:發(fā)展中國家的持續(xù)增長仍然可以作為一個正當目標嗎?全球資源有限難道不正是在使人類逼近增長的極限嗎?[7]
對于這種情況,發(fā)展經(jīng)濟學內(nèi)部在后來的研究中也進行了一些反思。譬如,拉布什卡簡略地,但也鄭重地表明,他發(fā)現(xiàn)了在欠發(fā)達國家中經(jīng)濟增長與公民權(quán)利、自由之間的積極關(guān)系,他認為這兩者之間很可能是相互成就的關(guān)系,因而經(jīng)濟增長十分重要[8]。速水佑次郎也意識到,從發(fā)展經(jīng)濟學角度看待現(xiàn)代化,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的停滯是現(xiàn)代化的噩夢[9];盡管他也強調(diào)現(xiàn)代化在不同國家可以有不同道路,但認為經(jīng)濟增長恰恰是各個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化必須跋涉的共同途徑;他甚至對著名發(fā)展經(jīng)濟學家,也是現(xiàn)代化理論的代表性人物繆爾達爾的發(fā)展思想[10]提出明確批評:繆爾達爾對亞洲國家現(xiàn)代化的可能性有著深深的懷疑主義,亞洲一些國家后來卻有奇跡般的經(jīng)濟增長。顯然,速水佑次郎把這些亞洲國家奇跡般的經(jīng)濟增長與它們的現(xiàn)代化密切聯(lián)系在一起。羅德里克更是明確指出,對于欠發(fā)達國家而言,發(fā)展的內(nèi)容雖然遠多于經(jīng)濟增長,但無論如何增長是第一位的事情。事實雄辯證明,經(jīng)濟增長是消除貧困、提高人民生活水平、改善教育和衛(wèi)生條件的最大推動力[11]。
二、現(xiàn)代化研究須有經(jīng)濟增長視角
以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)或國民總收入(GNI),特別是人均GDP或人均GNI衡量的經(jīng)濟增長,盡管被許多人認為失之偏頗,并且聯(lián)合國、世界銀行等機構(gòu)也的確推出了人類發(fā)展指數(shù)和其他糾偏性指標,但GDP、GNI仍然是最受認可,也最能代表發(fā)展水平的經(jīng)濟指標。而且,絕大部分國家都已建立比較完整的機構(gòu)和方法、手段來統(tǒng)計和計算這些經(jīng)濟增長指標。恰如羅德里克所言,經(jīng)濟增長總體而言代表著人們生活得到改善,以及教育、醫(yī)療等公共服務更加普及,即在很大程度上意味著現(xiàn)代化水平的提高[11]。
實際上,世界銀行等國際機構(gòu)已經(jīng)將增長指標直接與發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度聯(lián)系起來。世界銀行專家吉爾和卡拉斯撰寫的研究報告《東亞復興:關(guān)于經(jīng)濟增長的觀點》就從人均GNI角度,分析了東亞國家的經(jīng)濟復興、城市化推進、教育發(fā)展、公共部門改革、治理改善等層面的工作,并提出了如何走出中等收入陷阱這一重大命題[12]。這是一幅典型的現(xiàn)代化推進的圖景,展示了持續(xù)經(jīng)濟增長對于現(xiàn)代化的意義。這樣的研究,走出了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學主要著眼于欠發(fā)達國家如何啟動經(jīng)濟增長、低收入國家如何邁向中等收入國家的范式。而世界銀行增長與發(fā)展委員會發(fā)布的《增長報告:可持續(xù)增長和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略》進一步分析了經(jīng)濟增長與城市化、公平競爭、機會均等、減少貧困之間的相互促進關(guān)系,以及良好的政策和治理對于經(jīng)濟增長的意義,并揭示了中等收入國家所面臨的獨特挑戰(zhàn)[13]。這些文獻既在告訴人們?nèi)绾慰缭浇?jīng)濟增長領(lǐng)域的中等收入陷阱,又在提醒人們?nèi)绾伪苊猬F(xiàn)代化陷阱。
其實早有一些經(jīng)濟學家對各國的經(jīng)濟增長業(yè)績進行了比較分析,只是他們并未有意識地將這些分析深刻嵌入傳統(tǒng)的現(xiàn)代化研究譜系。但這些分析以較為完整的數(shù)據(jù)表明,持續(xù)的經(jīng)濟增長造就了國民富裕,而顯而易見的事實是,這種富裕不僅與人民生活水平提高聯(lián)系在一起,而且與那些被視為現(xiàn)代化的重要內(nèi)容(如更好的醫(yī)療、教育、工作機會、社會流動性、基礎設施與城市化、公共服務等)聯(lián)系在一起。庫茲涅茨就對西歐和北美國家一些重要時段的經(jīng)濟增長率進行了測算,認為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的特征之一就是高增長率,將高增長率維持較長時間才能成為發(fā)達國家[14];與現(xiàn)代經(jīng)濟增長相聯(lián)系的人均產(chǎn)值的高增長率,主要歸功于生產(chǎn)率的高增長率,因而勞動力和資本質(zhì)量的提高(如教育的推進、知識的增加)都非常重要,現(xiàn)代經(jīng)濟增長實際上與現(xiàn)代社會形成密切聯(lián)系在一起;而且,現(xiàn)代社會的重要特征就是從地位到契約的轉(zhuǎn)變,以及法治的確立[14]。后來,有許多經(jīng)濟學家和社會學家繼續(xù)并深化了庫茲涅茨的工作,如赫爾普曼深刻揭示了資本形成與生產(chǎn)率增長之間的關(guān)系,指出了生產(chǎn)率增長如何刺激資本積累,并進一步分析了制度和法治等社會性基礎設施的作用,明確指出了對合約和產(chǎn)權(quán)的法治化保護正是現(xiàn)代化進程的一部分[15]。巴格瓦蒂和帕納格里亞仔細審視了印度等國的現(xiàn)代化進程為什么不如人意:大量的失業(yè)人口、糟糕的衛(wèi)生條件、落后的基礎設施,以及腐敗和官僚主義,都與低迷的經(jīng)濟增長聯(lián)系在一起,因此,促進增長的改革才是至關(guān)重要的改革[16]。
有意思的是,一些經(jīng)濟學家還研究了經(jīng)濟增長對于改善民眾道德和社會文化的意義。弗里德曼就指出,經(jīng)濟增長可以提振人民的自信心、包容性和關(guān)愛情懷,以及對于民主的支持度,并營造一種樂觀向上、鼓勵創(chuàng)造的社會氣氛[17]。當然,歷史學家、社會學家們有著更寬廣的視角,如麥克法蘭的分析表明,過去幾百年,基于分工、交易和產(chǎn)業(yè)革命的英格蘭地區(qū)的經(jīng)濟增長,其意義遠不止提高人們生活水平,而是促進了個性解放和個人自主,促進了公民契約意識和法治意識的形成,這些因素又反過來帶動經(jīng)濟增長,從而將英格蘭帶入邁向現(xiàn)代社會的良性循環(huán)之中[18]。
作為后發(fā)國家,我國對現(xiàn)代化的認識,可以更加全面。黨的二十大指出,中國式現(xiàn)代化包含基于自己國情的中國特色和各國現(xiàn)代化的共同特征這兩個方面;黨的二十大同時描繪了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標,第一項就是經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階,達到中等發(fā)達國家水平。黨的二十大報告繼續(xù)強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,還首次提出推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,從而把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)與量結(jié)合起來考慮,就非常切合實際,因為發(fā)展質(zhì)量的提升,包括教育和科技水平的提升、創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率的提升、人民生活水平和生活品質(zhì)的提升,這些都需要大量資金投入,與量的增長密切相關(guān)、相輔相成??梢姡袊浆F(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,含有經(jīng)濟增長方面的內(nèi)容。
三、中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟增長謀劃
幾乎沒有人會把經(jīng)濟落后的國家視為現(xiàn)代化國家。這種常識也體現(xiàn)在中國近代以來那些志士仁人對現(xiàn)代化的追求中,那時一些人使用近代化一詞,其實就是英文現(xiàn)代化(modernization)的早期中文譯法,而且近代化、現(xiàn)代化常常與基于現(xiàn)代科技的工業(yè)化聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨人在執(zhí)政之前,就確立了比較明確的現(xiàn)代化意識。毛澤東在1945年黨的七大上所作的政治報告《論聯(lián)合政府》中就明確指出,要“使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”,“中國工人階級的任務,不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭,而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭”[19]。1949年在黨的七屆二中全會報告中,毛澤東專門講了經(jīng)濟工作,提到了“中國已經(jīng)有大約百分之十左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟,這是進步的”,“取得了或者即將取得使我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)逐步地向著現(xiàn)代化發(fā)展的可能性”[20]。1963年和1964年毛澤東在審閱工業(yè)發(fā)展有關(guān)文件和三屆人大政府工作報告時,正式提出“把我國建設成為一個社會主義現(xiàn)代化強國”[21]。在1964年召開的三屆人大一次會議上,周恩來正式提出,要在一個不太長的歷史時期內(nèi),把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國[22]。在1975年初召開的四屆人大一次會議上,周恩來宣布,從第三個五年計劃開始,我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,可以按兩步來設想:第一步,用十五年時間,即在1980年以前,建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系;第二步,在本世紀內(nèi),全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列[22]。很顯然,毛澤東、周恩來所論述的現(xiàn)代化,在很大程度上指向基于現(xiàn)代科技的工業(yè)化。改革開放之后,鄧小平在1978年底中央工作會議上發(fā)表的講話《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》中就鄭重提出,“我們過去沒有及時提出改革,如果現(xiàn)在再不實行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?!保?2]可以看出,鄧小平開始把現(xiàn)代化與改革聯(lián)系在一起。
鄧小平把我國現(xiàn)代化正式地與經(jīng)濟增長聯(lián)系在一起,而且與首次提出的“中國式的現(xiàn)代化”聯(lián)系在一起。1979年3月30日,鄧小平在黨的理論工作務虛會上發(fā)表了重要講話,指出:要使中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,至少有兩個重要特點必須看到,一是底子薄,二是人口多、耕地少,“這就成為中國現(xiàn)代化建設必須考慮的特點”,“中國式的現(xiàn)代化,必須從中國的特點出發(fā)”[23]。1979年10月4日,鄧小平在與省、市、自治區(qū)黨委第一書記的座談中指出,“我們開了個大口,本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。后來改了口,叫中國式的現(xiàn)代化,就是把標準放低一點。特別是國民生產(chǎn)總值,按人口平均來說不是很高?!薄?977年,美國的國民生產(chǎn)總值按人口平均為八千七百多美元,占世界第五位?!薄拔覀兊奖臼兰o末國民生產(chǎn)總值能不能達到人均上千美元?”“現(xiàn)在我們的國民生產(chǎn)總值人均不到三百美元,要提高兩三倍不容易”[23]。1979年12月6日在會見日本時任首相大平正芳時,鄧小平說,“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化,是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念,不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念,而是小康之家。到本世紀末,中國的現(xiàn)代化即使達到某種目標,我們的國民生產(chǎn)總值的人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平,比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元,也還得付出很大努力。就算達到那樣的水平,同西方來比,也還是落后的?!保?3]顯然,鄧小平所講的“中國式的現(xiàn)代化”,至少有兩個含義:第一,相對于西方國家及日本的人均國民生產(chǎn)總值,中國在二十世紀末達不到那個水平,只能達到“小康”,這實際上也是根據(jù)實際情況,對周恩來提出的二十世紀末成為實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的強國并走在世界前列這個目標的回調(diào);第二,在人均國民生產(chǎn)總值的絕對數(shù)值上,要以國際標準來衡量,即以美元來衡量,爭取達到一千美元。黨的十二大報告正式提出,1981年到二十世紀末,實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻兩番,整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化過程將取得重大進展,城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長,人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平??梢哉J為,至此,經(jīng)濟增長已經(jīng)作為中國式的現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容,由于這是一個可統(tǒng)計、可核算、可進行國際比較的指標,也可認為是核心內(nèi)容之一。
自此之后,經(jīng)濟增長指標一直在中國式的現(xiàn)代化戰(zhàn)略謀劃中居于重要位置。鄧小平后來謀劃,中國要達到中等發(fā)達國家水平,也直接與經(jīng)濟增長指標聯(lián)系在一起。1984年10月6日,在會見參加中外經(jīng)濟合作討論會的外方代表時,鄧小平提到,我們的第一步是實現(xiàn)翻兩番,“還有第二步,需要三十年到五十年,恐怕是要五十年,接近發(fā)達國家的水平”[24]。1987年3月8日在會見坦桑尼亞總統(tǒng)時,鄧小平說:“我們確定了兩個階段的目標,就是在本世紀末達到小康水平,然后在下個世紀用三十到五十年的時間達到中等發(fā)達國家水平?!保?4]1987年4月16日,在會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時,鄧小平說,到本世紀末,我國實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值一千美元是有希望的,“更重要的是,有了這個基礎,再過五十年,再翻兩番,達到人均四千美元的水平,在世界上雖然還是在幾十名以下,但是中國是個中等發(fā)達國家了”。他還特別指出,“那時,十五億人口,國民生產(chǎn)總值就是六萬億美元,這是以1980年美元與人民幣的比價計算的”[24]。1987年,黨的十三大報告提出了“三步走”戰(zhàn)略:第一步,實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番,解決人民的溫飽問題,這個任務已經(jīng)基本實現(xiàn);第二步,到本世紀末,使國民生產(chǎn)總值再增長一倍,人民生活達到小康水平;第三步,到下個世紀中葉,人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。1992年,黨的十四大報告提出“兩個一百年”奮斗目標:到建黨一百周年的時候,將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度;到下世紀中葉建國一百周年的時候,就能夠達到第三步發(fā)展目標,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。1997年,黨的十五大又提出了二十一世紀第一個十年的發(fā)展目標:實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番。2002年,黨的十六大提出了“全面建設小康”的發(fā)展目標:在二十一世紀頭二十年,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番;這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。
2017年黨的十九大提出,從2000年到本世紀中葉,可以分兩個階段來安排:第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。2020年,黨的十九屆五中全會對2035年進行了展望,指出屆時我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。黨的十九大和十九屆五中全會的論述意味著,我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、達到中等發(fā)達國家水平的時間表,由此前的本世紀中葉建國一百周年的時候,提前到2035年。黨的十九屆五中全會特別提到,展望2035年,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到中等發(fā)達國家水平,這是一個很具體、很明確的經(jīng)濟增長指標。黨的二十大報告則把這個指標正式列為2035年的“總體目標”;同時,黨的二十大報告正式提出,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興,設定了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標,其中包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階,達到中等發(fā)達國家水平??梢?,黨的二十大提出的“中國式現(xiàn)代化”,與鄧小平1979年關(guān)于“中國式的現(xiàn)代化”的謀劃,以及此后四十余年關(guān)于我國現(xiàn)代化進程的重大謀劃,是一脈相承的。
總而言之,在改革開放以來的幾十年里,國家在謀劃和推進中國式的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時,特別是黨的二十大在謀劃到2035年及本世紀中葉的中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時,都具有明確的經(jīng)濟增長視角,都把工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值,特別是人均產(chǎn)值或收入的增長速度,作為極為重要的指標。正是這種具體、明確、可核算的經(jīng)濟增長指標,引導和督促國家各個層面、各個領(lǐng)域的工作向著現(xiàn)代化方向不斷推進。
四、中國經(jīng)濟增長前景與現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)
鄧小平在謀劃中國式的現(xiàn)代化時,顯然將美國、日本等發(fā)達國家,特別是它們的人均國民生產(chǎn)總值等指標,作為比較目標,并進行追趕。事實上,對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言,實現(xiàn)持續(xù)較高的經(jīng)濟增長,就是爭取向發(fā)達國家的人均GDP靠近的追趕過程,也是大致復制先行國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的過程。現(xiàn)代化在相當程度上就意味著許多國家對少數(shù)發(fā)達國家、先行國家進行學習和追隨,而且通過國際經(jīng)貿(mào)活動來實現(xiàn)。這是一個全球范圍內(nèi)的榜樣—學習模式,盡管這并不意味著社會、文化、政治的全方位學習,不意味著不能走各自獨立的、有特色的發(fā)展道路。在這種模式下,一國的經(jīng)濟增長結(jié)果,常常以發(fā)達國家的貨幣來衡量,或者以國際元來衡量,現(xiàn)在主要以美元來衡量。
也正如鄧小平分析的那樣,中國式現(xiàn)代化是在很低的起點上開始的。新中國成立之初,缺乏足夠的統(tǒng)計數(shù)據(jù),也沒有現(xiàn)今的統(tǒng)計方法來計算當時的GDP,而且那時我國貨幣與美元之間的兌換比值也不清楚。但根據(jù)學者推算,中國人均GDP1952年約為50~100美元,1978年約為130~250美元[25]。在這26年里,我國人均GDP也有了明顯增長;如果取1952年最低值和1978年最高值,則增長了4倍;如果都取中間值,則增長了1.5倍以上。不過在鄧小平提出中國式的現(xiàn)代化概念的1979年初,中國人均GDP還比較低,美國和西歐發(fā)達國家至少是中國的20倍以上。所以鄧小平認為,到二十世紀末要實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值1 000美元的目標,也需要經(jīng)過艱巨努力,“不容易”。不過改革開放解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,經(jīng)濟增長活力得到釋放,經(jīng)濟增速超過了預期。實行改革開放26年后,到2004年,我國人均GDP達到1 500美元。即使取上述推算的1978年人均GDP的最高值250美元,26年也增長了5倍;如果取1978年的中間值,則增長了近7倍。也就是說,改革開放之后的26年,以美元衡量的人均GDP增速,是改革開放之前26年的數(shù)倍。
中國經(jīng)濟的高增長大約維持到本世紀第二個十年開始的時候。以本幣衡量的GDP增速,在改革開放后30年里達到9.9%,這在所有處于現(xiàn)代化進程中的國家中也是罕見的。此后,我國經(jīng)濟增速開始震蕩下行,但人均GDP還是于2019年站上了1萬美元的臺階,而2021年則達到了1.25萬美元,離世界銀行劃定的當年高收入國家門檻線近在咫尺;2022年以美元計算的我國人均GDP尚未被世界銀行發(fā)布,而寧吉喆的測算大約為1.27萬美元,但由于世界銀行的高收入門檻線因全球通脹而上調(diào),因而我國仍未進入高收入經(jīng)濟體的行列。
不過,經(jīng)歷約30年的高速增長之后,中國經(jīng)濟增速明顯下滑的趨勢性議題,以及如何跨越中等收入陷阱的話題,開始得到討論。劉世錦等人就這個問題進行系統(tǒng)性分析時指出,追趕者實現(xiàn)一段時間高速增長后會面臨增速明顯回落問題,能夠避免落入中等收入陷阱的國家,可以視為成功追趕者,其增速下臺階的時段大約在人均GDP達到11 000國際元左右,而其他國家增速下臺階的時段則在4 000~7 000國際元左右;中國雖在2008年人均GDP已經(jīng)接近8 000國際元,但其經(jīng)濟增速大約會在2015年前后“下臺階”[26]。此后的事實證明,中國經(jīng)濟增速在本世紀第二個十年的確開始下滑。在“十五”和“十一五”期間,即2001—2005年和2006—2010年期間,我國年均經(jīng)濟增速分別為8.8%和11.2%;而“十二五”和“十三五”期間,年均增速分別為7.8%和5.7%。當然2020年受到新冠疫情的嚴重影響,經(jīng)濟增速只有2.3%,但此前幾年也只有百分之六點多;2022年經(jīng)濟增速也只有3.0%。
雖然進入經(jīng)濟增速趨勢性下滑的挑戰(zhàn)期,但我國對于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的堅定信心沒有改變。不過也有不少學者意識到,如果經(jīng)濟增長潛力得不到繼續(xù)釋放,經(jīng)濟增速過于疲弱,那么黨的十九屆五中全會和二十大謀劃2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年建成現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)就存在不確定性;特別是到2035年的經(jīng)濟增長目標,即人均GDP達到中等發(fā)達國家水平,更難以實現(xiàn)。
基于這些考慮,一些學者就2035年中國人均GDP能否達到中等發(fā)達國家水平進行了分析。陸挺根據(jù)國際比較研究提出,2019年人均GDP達到24 492美元可視為中等發(fā)達國家門檻,而當年我國人均GDP為10 262美元;我國在2020年至2035年期間需要保持年均5.4%~6.4%的人均GDP增速,才能成為中等發(fā)達國家[27]。劉偉經(jīng)過估算后提出,2019年,人均GDP達到3萬美元左右可視為中等發(fā)達國家[28]。賈珅則提出,2019年人均GDP 2萬~3萬美元可視為中等發(fā)達國家;未來15年我國人均GDP年均增速只要達到4.7%,就可于2035年達到2.1萬美元,如果2035年人民幣對美元升值到1∶6,人均GDP 可達2.4 萬美元,升至1∶5則可達到2.9 萬美元(均為2020年不變價)[29]。呂光明和陳欣悅主要借鑒世界銀行高收入經(jīng)濟體標準進行分析,認為2019年人均GDP達到17 739.6美元,或者16 723.5美元,可視為中等發(fā)達國家的門檻;他們基于歷史數(shù)據(jù)進行回歸擬合外推,認為到2035年中等發(fā)達國家的門檻線為25 722.7美元,或者25 343.8美元;他們的分析還表明,匯率升值對于成為中等收入國家至關(guān)重要,如果未來十幾年人民幣對美元能夠像1987—2019年那樣年均升值1.25%,那么2035年中國人均GDP將達25 424.8美元,可能成為中等發(fā)達國家[30]。
這些研究和闡述很有意義,不過存在兩個問題:一是所設定的中等發(fā)達國家門檻線相差較大,有的是一萬六七千美元,有的達到3萬美元;或者留有過大的空間,譬如2萬~3萬美元之間都可視為中等發(fā)達國家。二是都忽略了通脹因素,或者沒有把匯率變動因素和通脹因素結(jié)合起來完整地考慮,譬如,要么沒有同時考慮通脹和匯率因素對2035年中等發(fā)達國家門檻線的影響,要么沒有同時考慮通脹和匯率因素對2035年本國以當年美元計算的人均GDP的影響。
本文從經(jīng)濟增長視角研究中國式現(xiàn)代化,需要解決這兩個問題。解決第一個問題,可以主要參考陸挺[27]、劉偉[28]和賈珅[29]的標準。因為呂光明和陳欣悅把中等發(fā)達國家標準設定得比較低[30],似乎不太符合常識,譬如將2019年中等發(fā)達國家標準設為當年人均GDP為一萬六七千美元,而此年人均GDP在1.7萬美元左右至2萬美元的經(jīng)濟體是烏拉圭、拉脫維亞、斯洛伐克、希臘等國家,捷克和葡萄牙則達到2.3萬美元,斯洛文尼亞達到2.6萬美元,西班牙和韓國超過3萬美元,意大利超過3.4萬美元,再往上就是日本、英國、法國、德國等發(fā)達國家。綜合他們的分析,本文認為至少應該以希臘和斯洛伐克2019年的水平來設定當年中等發(fā)達國家門檻線,所以可設定為2.0萬美元;而如果以葡萄牙和斯洛文尼亞為目標,則應設定為2.5萬美元;以西班牙和韓國為目標,則應設定為3萬美元。綜合起來考慮,可把門檻線設得稍低又不至于太低,故將2019年中等發(fā)達國家門檻線設為兩個檔次:2.0萬美元和2.5萬美元。
解決第二個問題則稍微復雜一些。首先應該考慮,2020—2035年許多國家的通脹因素會將2035年的中等發(fā)達國家門檻線提高到什么水平。坦率而言,要預測和分析未來十幾年許多國家的通脹水平是不可能的事情。為此,可以采用比較簡單而又大致靠譜的方法,這就是根據(jù)此前十幾年有關(guān)門檻線的抬升幅度來外推。呂光明和陳欣悅的回歸外推很有參考價值,他們認為2035年中等發(fā)達國家門檻線將比2019年提高45%~52%[30]。另有測算顯示,世界銀行高收入國家門檻線在1991—2005年這十五年里大約上調(diào)了40%,2001—2015年這十五年里大約上調(diào)了35%[31]。大致可以認為,在35%至52%之間進行選擇,不會太離譜。考慮到過去三十多年是全球低通脹時期,各種門檻線上調(diào)幅度偏低,譬如世界銀行高收入國家門檻線早在2012年就超過了12 000美元,而十年之后的2021年仍然為12 695美元,但由于2021年全球通脹明顯加劇,2022年上調(diào)到13 205美元??紤]這些原因,本文將2019—2035年中等發(fā)達國家門檻線分兩個檔次上調(diào),即上調(diào)45%或50%。如此,2035年中等發(fā)達國家門檻線,就存在表1(下頁)列出的四種情形。
在此基礎上,本文繼續(xù)分析,我國未來十幾年應該有多高的經(jīng)濟增速,才可以如期在2035年成為人均GDP意義上的中等發(fā)達國家,即屆時至少達到2.9萬美元,或者達到3.75萬美元。下面的分析將假設在2035年之前我國人口數(shù)量不變。當然這個假設并不特別準確,但不會過于偏離真實情況。
下面,本文將采用與絕大多數(shù)研究不一樣的方法,即以GDP名義增速而非實際增速為基礎來預測各年現(xiàn)價GDP。盡管這種方法的預測值不能與其他學者的預測值進行無縫對比,但好處非常明顯,就是把通脹因素直接納入各年GDP數(shù)值中。當然,這需要假定,未來十幾年我國不會出現(xiàn)極為異常的多年嚴重通脹或通縮現(xiàn)象,而為了研究方便并基于我國以往控制通脹和通縮的經(jīng)驗表現(xiàn),這種假定是可以接受的。然后,可以將各年名義GDP按當年匯率折合成美元。
已知的情況是,2021年我國人均GDP達到12 551美元,當年平均匯率為6.45。而2022年我國以美元計算的人均GDP,可以選用寧吉喆測算的12 700美元。現(xiàn)在假定2023年人民幣對美元的平均匯率比2022年貶值3%,而2024—2035年人民幣對美元匯率大致保持在2023年的水平不變;并預測“十四五”時期剩下的3年,即2023—2025年我國GDP名義增速為8.0%,從而各年人均GDP將達到13 335美元、14 402美元、15 554美元。
更困難的事情在于預測我國2026—2035年的GDP名義增速。目前已有一些機構(gòu)對這十年的GDP實際增速進行了分析預測。中國社會科學院經(jīng)濟研究所預測,“十五五”時期各年實際增速在5.09%和4.73%之間,年均為4.92%;“十六五”時期在4.66%和4.33%之間,年均增速為4.48%[32]。中國社會科學院宏觀經(jīng)濟研究中心預測,“十五五”時期各年實際增速在5.17%至4.65%之間,年均增速為4.88%;“十六五”時期各年實際增速在4.57%至4.21%之間,年均為4.37%[33]。2022年中央政府工作報告提出,預期當年增速為5.5%,并解釋說這個預期目標同近兩年平均增速及“十四五”規(guī)劃目標相銜接;不過由于新冠疫情等原因,實際增速只有3.0%。2023年中央政府工作報告將當年預期增速設為5%左右。
本文根據(jù)這些情況進行綜合研判,首先選擇比較樂觀的情景,將“十五五”時期實際年均增速仍然設定在5.0%左右這樣一個較高水平,“十六五”時期設定為4%。如果簡單地將“十五五”時期和“十六五”時期各年的GDP縮減指數(shù)都設為3%,那么“十五五”時期各年名義增速為8.0%,“十六五”時期為7.0%。此外,已經(jīng)假定“十五五”時期和“十六五”時期人民幣對美元匯率保持穩(wěn)定且人口規(guī)模不變。這些設定和假定作為情景一,據(jù)此可以得到各年按美元計算的人均GDP(見表2)。
不過,將“十五五”時期和“十六五”時期實際年均增速分別設定為5.0%和4.0%,可能過于樂觀。黨的二十大報告指出,我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”“灰犀?!笔录S時可能發(fā)生。與前幾次黨代會提出的戰(zhàn)略機遇期判斷相比,黨的二十大對風險挑戰(zhàn)和不確定性有著前所未有的重視。在學術(shù)界,也有一些研究對未來的經(jīng)濟增速預測持更加謹慎的態(tài)度。劉偉和陳彥斌就預測,基準增長情形下,“十五五”時期和“十六五”時期我國經(jīng)濟平均增速分別只有3.99%、2.21%;而在基準增長+基準政策效果情形下,則為5.43%、4.28%[34];所謂的政策效果,在很大程度上取決于要素市場化程度、國企改革的深度,等等,這些都非易事。因此,至少應該將“十六五”時期的增速設定得更低一些,才可能更加接近實際情況。
基于這種考慮,本文考慮將較為正常的情景作為基準情景,即情景二,就是在情景一的基礎上,將“十五五”時期年均實際增速設定為4.5%,“十六五”時期年均實際增速設定為3.5%,“十五五”時期和“十六五”時期各年的GDP縮減指數(shù)都設為2.5%,從而“十五五”時期各年名義增速設定為7.0%,“十六五”時期各年名義增速為6.0%。同時,假定2024年后人民幣對美元匯率仍然不變,從而得到各年折算成美元的人均GDP數(shù)據(jù)(見表3,下頁)。
考慮到情景一和情景二假定匯率不變可能存在邏輯上的問題,因而還應就匯率變化作出一些合理假定。由于2022年和2023年人民幣對美元貶值主要是美國激進加息所致,預計2024年美國加息結(jié)束并可能開始降息,因而人民幣對美元升值的可能性比較大??梢约俣ǎ?024年人民幣兌美元升值5%,2025年繼續(xù)升值5%,此后一直到2035年保持匯率穩(wěn)定。如果2024年和2025年我國名義人均GDP增速均為8.0%,那么這兩年以美元計算的人均GDP將每年增長13.0%,因而2024年、2025年我國人均GDP將分別達到15 069美元、17 027美元。在情景一和情景二基礎上考慮這些假定,作為情景三和情景四,那么各年人均GDP見表4和表5。
結(jié)合表1 和表2—5,本文的基本結(jié)論是:如果將2019年中等發(fā)達國家門檻線設為2.0萬美元,2035年該門檻線可能會在2.9萬美元或3.0萬美元上下,而屆時我國人均GDP要達到3.0萬美元,年均名義增速必須要在“十五五”時期達到8.0%、“十六五”時期達到7.0%,對應的年均實際增速可能分別為5.0%和4.0%,且人民幣幣值能夠基本穩(wěn)定。這是一個比較樂觀的情景,意味著我們屆時可以達到中等發(fā)達國家水平。如果不能出現(xiàn)這種情景,則不易登上人均GDP3.0萬美元的臺階,但也有可能超出2.9萬美元。如果將2019年的中等發(fā)達國家門檻線設為2.5萬美元,到2035年,我國不易達到中等發(fā)達國家水平,當然通過努力則有可能達到和超過這個門檻線。
應該指出,對未來十幾年進行準確預測非常困難。一是實際和名義GDP增速很可能出現(xiàn)較大起落;二是匯率問題,這更加難以捉摸,因為匯率漲跌不僅取決于國內(nèi)基本面,而且取決于其他國家的經(jīng)濟增長、通貨膨脹情況和相關(guān)政策變動??偠灾?,對于2035年能否成為人均GDP意義上的中等發(fā)達國家,以及能否成為經(jīng)濟增長視角下基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,應該保持信心,但不應盲目樂觀。
五、結(jié)語
到2035年,經(jīng)濟增長速度和換算成美元的人均GDP水平,以及與之相關(guān)的通脹、匯率等復雜因素,都會涉及生產(chǎn)率提升問題。即使表2—5的預測值,也隱含了對全要素生產(chǎn)率的假定,但這方面的假定并不一定會無障礙地自動變?yōu)楝F(xiàn)實。許多研究已揭示全要素生產(chǎn)率在中國經(jīng)濟增長中的重要性。Brandt等人的研究表明,改革開放以來,非國有部門的全要素生產(chǎn)率提高是中國經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力,但仍有一些嚴重的市場扭曲需要消除[35-36]。帕倫特和普雷斯科特直截了當?shù)刂赋觯煌瑖业膰袷杖氩罹?,大都源于全要素生產(chǎn)率差距,因而他們把萎靡的全要素生產(chǎn)率視為通向富有的屏障,并強調(diào)了競爭對于提高全要素生產(chǎn)率的意義[37]。黨的十九大報告更是指出,中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,提出要提高全要素生產(chǎn)率。黨的二十大報告進一步提出,著力提高全要素生產(chǎn)率。下一步,如何提高中國的全要素生產(chǎn)率,對于經(jīng)濟增長而言是一個不可回避的問題。
一些重要研究表明,市場化改革對于中國提高全要素生產(chǎn)率至關(guān)重要。蓋慶恩等人的研究顯示,壟斷是全要素生產(chǎn)率提高的大敵,促進公平競爭有利于提高全要素生產(chǎn)率[38]。伍曉鷹所作的反向分析表明,政府主導的增長模式在提高儲蓄率、投資率以及促進勞動力等要素投入方面可以發(fā)揮重要作用,但在促進全要素生產(chǎn)率增長方面沒有良好表現(xiàn)[39]。劉偉和陳彥斌認為,如果積極推動市場化改革,譬如推動利率市場化和國企民企公平競爭、破除行政壟斷和釋放創(chuàng)新動力,就能有效提高全要素生產(chǎn)率,使“十五五”和“十六五”期間的經(jīng)濟增速比基準增長情形下提高1.44~2.07個百分點[34]。中國社會科學院經(jīng)濟研究所也指出,改革能帶來全要素生產(chǎn)率的提高,但警示了2007 年以來我國全要素生產(chǎn)率增長不斷下滑的情況[32]。針對國有部門的研究表明,即使進行比較溫和但持續(xù)的混合所有制改革,也有利于我國全要素生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟增速的提升[40]。因此,未來十幾年進一步推進市場化改革,特別是推進國有部門的深入改革、約束政府的不當干預,對于推進中國式現(xiàn)代化不可或缺。黨的二十大報告在這方面也作出了部署,提出要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
未來十幾年,中國還需妥當處理與市場化改革密切相關(guān)的對外開放戰(zhàn)略和全球關(guān)系安排問題。當今時代的市場化,無法與全球化和開放性割裂。但對處于經(jīng)濟和技術(shù)追趕位置的發(fā)展中國家而言,這就會引發(fā)一個揮之不去的老問題,即所謂的依附性問題,以及自主性、安全性問題。在二十世紀五六十年代,一些拉美和非洲國家就出現(xiàn)了依附發(fā)展理論,到七十年代形成了很大的政策影響。這一理論把發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的關(guān)系描述為中心—外圍關(guān)系,認為中心控制了科技、資本以及高附加值產(chǎn)業(yè),外圍不得不依附于中心。這一理論主張政府應實行廣泛干預政策,甚至對西方國家實行抵制性政策[41-42]。發(fā)展中國家推進現(xiàn)代化進程本身就內(nèi)含一種無法抹掉的隱痛:西方發(fā)達國家在我們的前面。同時,發(fā)達國家價值觀的全球流行,可能會使其他一些國家感覺到某種不安全感和顛覆性。而進入二十一世紀第三個十年之后,類似政策思維可能會在一些發(fā)展中國家變得更加激烈而又復雜,因為一方面出現(xiàn)了一些重大的新型關(guān)切,如一些人談論的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)、數(shù)據(jù)主權(quán)問題;另一方面,一些發(fā)展中國家認為,西方國家主導乃至控制全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則屬于蓄意“打壓”。未來會不會出現(xiàn)具有鼓動性的新依附理論,或者某些變種和翻版,并且以這些理論來發(fā)出對發(fā)達國家實行新型抵制的號召,不得而知。中國這樣的大國,還會日益考慮自主性和安全性問題。這些都會給經(jīng)濟增長以及更廣泛意義上的現(xiàn)代化事業(yè)帶來新變量。
此外,日益嚴峻復雜的債務和金融隱患,也會對未來十幾年的經(jīng)濟增長構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。2017年,國際貨幣基金組織就提出了“伴險增長”(growth at risk)問題,即在債務不斷堆積、杠桿率節(jié)節(jié)上升、資產(chǎn)價格相應膨脹的境況下,要保持一定的經(jīng)濟增速,就要冒較大的金融風險。2020年以來,不僅絕大部分經(jīng)濟體的各種債務有了大幅度躍升,而且財政政策與貨幣政策之間的連通性也顯著增強,從而把世界經(jīng)濟猛力推進了“伴險增長”通道。隨著低通脹、低利率的結(jié)束,各種風險組合將進一步復雜化,使經(jīng)濟增長變得更加脆弱。正如Adrian等人所揭示的那樣,金融條件惡化,會將經(jīng)濟置于脆弱性增長軌道[43]。中國也在一定程度上面臨類似問題,如果發(fā)展政策不能很好地平衡各種因素,經(jīng)濟增長就可能會受到影響。黨的二十大報告也繼續(xù)強調(diào),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。因此,平衡性經(jīng)濟政策在未來需要受到重視。
當然,從經(jīng)濟增長視角分析中國式現(xiàn)代化,并不意味著對發(fā)展質(zhì)量的絲毫忽視。恰恰相反,進一步釋放民間活力和市場潛力、不斷提高生產(chǎn)率的經(jīng)濟增長,與高質(zhì)量發(fā)展不僅不沖突、不矛盾,而且相輔相成、相互促進。黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,并提出“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”,這表明對保持合理增速與提升發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系有了更深入、更完整的認識。沒有一定的經(jīng)濟增速,就難以促進黨的二十大提出的“高質(zhì)量充分就業(yè)”,民生福祉的增進就缺乏支撐。保持合理經(jīng)濟增速,也意味著不應盲目追求超出資源和環(huán)境承載能力、造成嚴重失衡和扭曲的經(jīng)濟增長。有了合理經(jīng)濟增長作支撐,就應該合理增加研發(fā)、教育、社保、生態(tài)投入,以及民生和公共服務等方面的投入,致力于提高發(fā)展質(zhì)量,而且投入成果又會反過來促進可持續(xù)增長。中國式現(xiàn)代化,應該遵循這種良性循環(huán)的發(fā)展模式。
需要指出的是,對經(jīng)濟增速和通脹、匯率的預測非常困難,至今為止沒有哪一種方法和模型能夠應對現(xiàn)實中各種變化莫測的因素,而未來十幾年的新風險、新挑戰(zhàn)會帶來新的不確定性,中國式現(xiàn)代化道路注定不會是平坦大道。“十五五”時期和“十六五”時期我國GDP實際年均增速如果高于或低于5.0%和4.5%左右,以及2035年人均GDP高于或低于3萬美元,一點兒也不奇怪。歷史上許多著名機構(gòu)的模型預測常常出錯,但歷史事實同樣顯示,市場化改革、民間活力釋放往往使經(jīng)濟增速超出模型預測值。2035年成為經(jīng)濟增長意義上的中等發(fā)達國家,本身就是一種自我期許,而不是由哪個國際或國內(nèi)機構(gòu)來評定。即使以折合成美元的人均GDP來衡量2035年的現(xiàn)代化程度,也有待事實來回答,并且衡量人們實際生活水平還需考慮購買力平價指標。到新中國成立一百周年時成為社會主義現(xiàn)代化強國,還有更長道路要走,無疑也需要保持合理經(jīng)濟增速。此外,除人均 GDP外,還有許多要件對于一個現(xiàn)代化國家而言也十分重要,包括科技、教育、人口素質(zhì)、國家治理、社會文明程度,等等。因此,推進中國式現(xiàn)代化,盡管維持足夠速度的經(jīng)濟增長至為重要,但并不是全部。
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Chinese-style Modernization from the Pespective of Economic Growth
ZHANG Wen-kui
Abstract: The classical modernization theory and analysis framework do not regard economic growth as an important content, and Development Economics, which is closely related to modernization research, does not place economic growth where it should be. The sorting out of historical data indicates that the concept of "Chinese-style Modernization" proposed by China in 1979 is mainly due to considerations such as the low starting level of China's per capita gross domestic product and the long process of catching up with economic growth. Since the reform and opening-up, almost every time China has made a strategic plan for the socialist modernization cause, it has taken the economic growth index as one of the core goals, thus making the process of Chinese path to modernization more specific and measurable. However, by 2035, if the goal of China's per capita gross domestic product reaching the level of a moderately developed country is taken as an important indicator for achieving socialist modernization, greater efforts will need to be made and some important challenges need to be addressed. A reasonable economic growth that fully exploits potential, unleashes folk vitality, and constantly improves total factor productivity should complement and promote the improvement of development quality. Chinese path to modernization must follow this virtuous cycle of development model.
Key words: Chinese-style Modernization; economic growth; development quality
作者簡介:張文魁,國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員。