淺析皂市水庫消落區(qū)生態(tài)保護(hù)及綜合利用

王瑤瑤 程超 洪甘林 王波

摘 要：皂市水庫工程運(yùn)行以來，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。水庫消落區(qū)的水土資源具有相對(duì)不可替代性，研究表明，汛期（非汛期）135 m高程以上水庫消落區(qū)面積達(dá)913 hm2，淹沒風(fēng)險(xiǎn)較小，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和綜合利用。在對(duì)消落區(qū)水土資源進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討生態(tài)保護(hù)與綜合利用的相對(duì)關(guān)系，提出重要片區(qū)消落區(qū)的規(guī)劃方向，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，提高綜合利用價(jià)值的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：皂市水庫；消落區(qū)；生態(tài)保護(hù)；綜合利用

中圖分類號(hào)：X171.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

皂市水庫工程位于湖南省石門縣境內(nèi)澧水一級(jí)支流渫水下游，屬Ⅰ等大（1）型工程。工程建成至今，發(fā)揮了巨大的防洪、發(fā)電及生態(tài)補(bǔ)水等綜合效益[1]。根據(jù)《水庫消落區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合設(shè)計(jì)導(dǎo)則》[2]定義，消落區(qū)指水庫征地線以下至水庫死水位范圍內(nèi)，隨水庫水位的消漲而周期性地出露或淹沒浸沒的土地，是水庫管理區(qū)中有限的、寶貴的土地資源，屬建設(shè)管理單位代管的國有資產(chǎn)。

1 消落區(qū)水土資源分析

1.1 水文分析

皂市水庫以防洪為主，水庫正常蓄水位140 m，死水位112 m，水庫總庫容14.39億m3，根據(jù)皂市水庫防洪調(diào)度規(guī)則、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及歷年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)皂市水庫水位進(jìn)行定性分析：一般年份，皂市水庫消落區(qū)土地的出露時(shí)間大致為每年的3月底至8月初；8月份來水量基本維持一臺(tái)機(jī)組發(fā)電運(yùn)行；9月至10月份為少雨季節(jié)，來水量通常不足一臺(tái)機(jī)組隔日發(fā)電運(yùn)行的需水量；11月至次年3月為枯水季節(jié)，來水量更少。皂市水庫運(yùn)行的十余年間，歷年日平均水位幾乎全部低于正常蓄水位10余米，多達(dá)8個(gè)月的日平均水位低于正常蓄水位20余米。

依據(jù)水庫日水位數(shù)據(jù)，采用矩估計(jì)法計(jì)算經(jīng)驗(yàn)頻率（見圖1），汛期水位由于汛限水位和生態(tài)流量控制要求，坐標(biāo)軸右側(cè)的水位頻率有明顯的突降，但總體上仍然接近型曲線，因此，采用型頻率曲線進(jìn)行擬合以便求取頻率參數(shù)。

對(duì)非汛期水庫水位進(jìn)行水文頻率分析，結(jié)果見圖2，可知非汛期水庫水位由于人為調(diào)節(jié)較為明顯，水庫水位頻率不符合一般水位頻率分布，型曲線不適用于擬合其水位頻率曲線。

1.2 土地資源淹沒風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)水庫各水位的重現(xiàn)頻率，從汛期的頻率擬合曲線及非汛期的經(jīng)驗(yàn)頻率樣本中查找相應(yīng)水位，頻率及其對(duì)應(yīng)的水位見表1。

皂市水庫土地征用線標(biāo)準(zhǔn)為：耕園地按壩前140.5 m高程（正常蓄水位140 m加0.5 m風(fēng)浪影響）水平接超過140.5 m的兩年一遇設(shè)計(jì)洪水水面線；林地按正常蓄水位邊線征地；居民遷移線（人口、房屋、專項(xiàng)設(shè)施等的遷移線）按壩前高程141 m（正常蓄水位140 m加1 m風(fēng)浪影響）水平接超過141 m的二十年一遇設(shè)計(jì)洪水水面線。根據(jù)水庫建設(shè)移民及征地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，皂市水庫內(nèi)的消落區(qū)，防洪限制水位125 m高程以上的土地資源中，高程130～135 m區(qū)間約占消落區(qū)總面積的32%，135 m以上高程區(qū)間累積占總面積的42%。根據(jù)皂市水庫蓄水位、出露面積及淹沒風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系（見表2），汛期（非汛期）135 m高程以上消落區(qū)淹沒風(fēng)險(xiǎn)較小，面積為913 hm2，對(duì)這些消落區(qū)進(jìn)行保護(hù)和綜合利用，具有顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 生態(tài)保護(hù)及綜合利用必要性

2.1 恪守防洪第一要?jiǎng)?wù)，保持水庫庫岸穩(wěn)定的需要

皂市工程以防洪為第一要?jiǎng)?wù)，服從長江防總調(diào)度。消落區(qū)所對(duì)應(yīng)的庫容為水庫防汛庫容，對(duì)防汛有著關(guān)鍵作用。皂市水庫消落區(qū)出露成陸期正值雨水頻繁的夏秋季節(jié)，降雨及水位頻繁變動(dòng)易引發(fā)環(huán)庫滑坡和塌岸。為了保持庫岸穩(wěn)定，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)皂市水庫消落區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)及綜合利用規(guī)劃十分必要。

2.2 補(bǔ)短板與強(qiáng)監(jiān)管的需要

皂市水庫工程下閘蓄水運(yùn)行十余年來，管理區(qū)內(nèi)陸續(xù)發(fā)生了一系列不合理利用消落區(qū)水土資源的行為，亟待按照法律法規(guī)與規(guī)程規(guī)范的要求，開展水庫管理區(qū)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)及綜合利用規(guī)劃，推動(dòng)水庫管理區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化[3]，強(qiáng)化零容忍執(zhí)法監(jiān)管措施。

2.3 推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)移民脫貧致富的需要

皂市工程是國家重大民生水利工程和水利公共公益資產(chǎn)，需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好生態(tài)保護(hù)及綜合利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人水和諧的初衷與綠色發(fā)展的愿景[4]。

3 生態(tài)保護(hù)及綜合利用理念

3.1 生態(tài)保護(hù)治理理念

水庫消落區(qū)的水土資源對(duì)于庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言十分寶貴，具有相對(duì)不可替代性[5]。皂市水庫消落區(qū)面積大、范圍廣，綜合環(huán)境復(fù)雜，消落區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。工程建設(shè)管理單位和地方各級(jí)政府應(yīng)通力合作，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳力度，力求在百姓心中樹立“綠水青山就是金山銀山”[6]的強(qiáng)烈意識(shí)，增強(qiáng)庫區(qū)百姓的主人翁精神。

3.2 綜合利用治理理念

（1）恪守防洪第一要?jiǎng)?wù)。水庫消落區(qū)內(nèi)所有開發(fā)利用和保護(hù)項(xiàng)目，均須服從國家防洪總體安排，不得以犧牲防洪安全為代價(jià)進(jìn)行任何開發(fā)利用和其他保護(hù)項(xiàng)目。

（2）堅(jiān)決維護(hù)土地權(quán)益。水庫消落區(qū)自然資源的所有權(quán)歸國家所有，由建設(shè)管理單位行使管理權(quán)限，未依法從建設(shè)管理單位取得用益物權(quán)的任何單位和個(gè)人，均不得擅自占用消落區(qū)的自然資源以及進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)。

（3）規(guī)劃先行，程序完整。皂市水庫消落區(qū)面積廣、開發(fā)潛力大、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、外部影響因素眾多。消落區(qū)的綜合利用應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、謀定而后動(dòng)的基本原則。

（4）因地制宜，合理利用。皂市水庫消落區(qū)內(nèi)的土地利用不充分，有大量長期出露的成片土地處于荒蕪狀態(tài)，從規(guī)劃層面上，在坡度大于25°的水庫消落區(qū)的坡地區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁開墾種植農(nóng)作物，禁止施用化肥、農(nóng)藥[7]，不得開展畜牧養(yǎng)殖等對(duì)岸坡植被覆蓋有嚴(yán)重不利影響的產(chǎn)業(yè)，但也應(yīng)充分考慮消落區(qū)的社會(huì)屬性，發(fā)揮其對(duì)水庫周邊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的帶動(dòng)作用。

4 生態(tài)保護(hù)及綜合利用措施

4.1 農(nóng)林結(jié)合與季節(jié)性農(nóng)耕

根據(jù)被淹沒前農(nóng)田肥沃程度與出露面積大小確定適宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的消落區(qū)，并對(duì)農(nóng)作物優(yōu)化選擇，適當(dāng)采用工程措施或生物措施實(shí)現(xiàn)季節(jié)性耕種。140 m以上區(qū)域適宜開展農(nóng)林果蔬種植，如柑橘、玉米、紅苕等；135～141 m之間區(qū)域，可根據(jù)水庫水量的預(yù)報(bào)，在有限的時(shí)間內(nèi)栽種短季農(nóng)作物，如大豆及辣椒、蘿卜等蔬菜。

4.2 生態(tài)涵養(yǎng)與生境科研

選擇水陸邊界條件有限的區(qū)域，發(fā)展免維護(hù)的生態(tài)涵養(yǎng)林業(yè)、產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)與漁業(yè)增值業(yè)以及生物多樣性科研業(yè)等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在庫周25°以上坡地進(jìn)行生態(tài)涵養(yǎng)綠化種植，建立喬、灌、草相結(jié)合的緊密結(jié)構(gòu)林帶，構(gòu)成復(fù)合型的生態(tài)屏障，攔截岸坡流向水庫的有害化學(xué)物質(zhì)。

4.3 生態(tài)休閑旅游

選擇旅游資源比較突出、交通條件便利的區(qū)域開展生態(tài)休閑旅游。在140 m高程以下區(qū)域種植耐水淹且兼具水土保持、穩(wěn)定庫岸及景觀功效的植物；在140 m高程以上區(qū)域發(fā)展集觀光、休閑、度假等為一體的生態(tài)休閑旅游。在此類活動(dòng)中，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和管理，固體垃圾集中清運(yùn)，污水進(jìn)行無害化處理[8]。

5 重要消落區(qū)規(guī)劃概述

皂市水庫內(nèi)的集中連片消落區(qū)主要包括：①老崗嶺—樟樹閣片（樂天島片）；②馬鞍島—楊代橋島片區(qū)；③仙陽河中下游片區(qū)；④峽峪河中游片區(qū)；⑤渫水磨市片區(qū)。地理位置詳見圖3。

5.1 老崗嶺—樟樹閣片（樂天島片）消落區(qū)

該片區(qū)現(xiàn)狀土地狀況主要為林地和草地，其中林地包括人工種植林木和自然生長林木，生態(tài)環(huán)境多為自然形成，生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)定，植被覆蓋率高。135 m高程以上的土地總面積占本島區(qū)的12%，其中坡度小于10°的片區(qū)面積超過73%，25°坡度以下面積達(dá)95.7%。

該片消落區(qū)土地資源出露時(shí)間較長，片區(qū)庫岸穩(wěn)定，適宜綜合開發(fā)利用。規(guī)劃該片土地以生態(tài)涵養(yǎng)與生境科研用途為主，發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)林業(yè)、產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)與漁業(yè)增殖業(yè)及生物多樣性科研業(yè)等產(chǎn)業(yè)，注重與水庫防洪、河道行洪、庫岸穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等工作良好銜接。

5.2 馬鞍島—楊代橋島片消落區(qū)

該片區(qū)135 m高程以上土地占全區(qū)總面積的43%，其中140 m高程以上土地為32%。片區(qū)內(nèi)地勢(shì)平緩，坡度小于10°的土地面積超過39%，坡度小于25°的土地面積達(dá)83%?，F(xiàn)狀土地類型主要為林地和草地，林地主要分布在135 m高程以上，草地主要分布在125～135 m高程區(qū)間。岸坡基本穩(wěn)固，無滑坡垮塌等不良地質(zhì)條件。區(qū)域內(nèi)人類活動(dòng)頻繁，附近釣魚人群較多。

該片區(qū)地理位置優(yōu)越，三水交匯、風(fēng)景優(yōu)美、視野開闊、交通通暢，規(guī)劃該片區(qū)140 m高程以上土地以發(fā)展農(nóng)林融合生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)及生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主，140 m高程以下經(jīng)常出露區(qū)域種植耐水淹的兼具水土保持、穩(wěn)定庫岸及景觀功效的植物。

5.3 仙陽河中下游片消落區(qū)

仙陽河中下游片區(qū)地勢(shì)135 m高程以上土地面積占比18%。片區(qū)內(nèi)地勢(shì)較緩，坡度小于10°的土地面積超過86%，坡度小于25°的土地面積達(dá)96.5%。區(qū)內(nèi)沿河兩岸分布有大量成片平緩灘地，位置較低的灘地多為草地或裸露砂礫灘地，地勢(shì)較高處的平坦荒蕪草地蓄水前為農(nóng)業(yè)田地，位置稍高處的為農(nóng)地與岸坡林地。片區(qū)庫岸基本穩(wěn)定，無庫岸滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，土地綜合利用率較低，閑置面積占比較大。

規(guī)劃在135 m高程以上區(qū)域開展農(nóng)林種植、生態(tài)旅游等方面的綜合利用。利用過程中應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，避免造成植被破壞、水土流失、水資源污染。植物種植宜采用無肥或低肥技術(shù)，宜種植氮磷吸附能力強(qiáng)、能消減農(nóng)業(yè)面源污染、免耕作、具景觀特性的植物，宜布置淺水濕塘等兼具景觀重塑和生態(tài)提升功效的設(shè)施。

5.4 峽峪河中游片消落區(qū)

峽峪河中游片屬庫尾回水區(qū)，地勢(shì)整體相對(duì)較高，135 m高程以上土地面積占比72%。片區(qū)內(nèi)地勢(shì)較緩，坡度小于10°的土地面積占比超過89%，坡度小于25°的土地面積占比超過98%。

原河道高程約為125～130 m，河道兩側(cè)130～140 m高程分布有大量平坦消落土地，土地植被覆蓋率高。平坦土地多被當(dāng)?shù)鼐用耖_辟作為農(nóng)業(yè)種植用途，其中上坪主要種植柑桔、蔬菜等，中坪和下坪則多種植水稻、蔬菜。規(guī)劃該片區(qū)以淺水濕塘方式種植兼具景觀重塑、生態(tài)提升及適度經(jīng)濟(jì)功效的植物免耕作利用為主。

5.5 渫水磨市片消落區(qū)

該片地勢(shì)135 m高程以上土地面積占比達(dá)24%。片區(qū)坡度小于10°的土地面積占比84%，坡度小于25°的土地面積占比超過94%。原河道高程大多位于死水位112 m以上，135 m高程以上分布有大量平坦消落土地，區(qū)域的主要平坦消落區(qū)現(xiàn)狀幾乎均為閑置撂荒狀態(tài)，生態(tài)自發(fā)重構(gòu)，雜草及低矮林木生長茂盛，偶見附近居民自行開辟的零散農(nóng)田或旱地。

該片區(qū)處于303、304省道交匯處，建議以農(nóng)林結(jié)合產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等綜合利用為主，采取低挖高墊造地或分級(jí)生態(tài)淺水濕塘的工程治理方式開展生態(tài)保護(hù)與綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林融合收益、觀光旅游效益、生態(tài)環(huán)保公益等多項(xiàng)目標(biāo)。

6 結(jié)論

（1）建立聯(lián)合管控機(jī)制。盡快建立聯(lián)合管控制度，制定水庫的生態(tài)保護(hù)與發(fā)展利用的方向、策略和制度，實(shí)現(xiàn)水庫消落區(qū)的綠色發(fā)展。

（2）規(guī)劃先行，保護(hù)利用。皂市水庫消落區(qū)的綜合利用應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行，保護(hù)利用的基本原則。避免因片面追求速度和效率，造成資源的浪費(fèi)以及生態(tài)環(huán)境的破壞。

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Abstract：The operation of Zaoshi Reservoir project has promoted local economic and social development. The soil and water resources in the reservoirs fluctuating zone are relatively irreplaceable. Research indicates that the fluctuating zone above 135 m elevation in flood season （non-flood season） covers an area of 913 hm2，with a relatively small risk of flooding. Therefore，it is crucial to protect and make comprehensive use of these resources. On the basis of analyzing the water and soil resources in the fluctuating zone，we examine the relationship between ecological protection and comprehensive utilization，and suggest a plan for preserving the critical areas of the fluctuating zone with the goal of prioritizing ecological protection and enhancing the overall value of the resources.

Key words：Zaoshi Reservoir；fluctuating zone；ecological protection；comprehensive utilization