王亞莘 李祖康

摘要：構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫話語體系，是國(guó)家高端智庫建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的核心議題，是助力中國(guó)話語和中國(guó)敘事體系建設(shè)、提升中國(guó)國(guó)際傳播效能的關(guān)鍵一環(huán)。本文從“界限溝通者”出發(fā)，指出其當(dāng)下的困境，并提出了從“界限溝通者”到“界限賦能者”的角色轉(zhuǎn)換，是中國(guó)智庫增加海外話語機(jī)會(huì)的可行路徑。精準(zhǔn)對(duì)話“關(guān)鍵定義者”、傳播跨輿情周期的“韌性”話語、動(dòng)態(tài)調(diào)適人-機(jī)對(duì)話關(guān)系、對(duì)話橋接社群、對(duì)話“無聲”的“潛水者”，是中國(guó)特色新型智庫實(shí)現(xiàn)“賦能”的核心要點(diǎn)。最后，本文聚焦新華社國(guó)家高端智庫（NCR），探討了其構(gòu)建中國(guó)特色新型媒體智庫話語體系的主要經(jīng)驗(yàn)與未來趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色新型智庫話語體系 NCR 界限溝通者 界限賦能者

近年來，我國(guó)媒體“走出去”的步伐不斷加快，對(duì)提升國(guó)家影響力發(fā)揮了顯著作用。中國(guó)特色新型智庫建設(shè)是提升國(guó)家軟實(shí)力的重要一環(huán)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)智庫如何更加積極有為地承擔(dān)起構(gòu)建中國(guó)特色話語體系和敘事體系的歷史重任是亟需討論的重要議題。作為“我國(guó)國(guó)家高端智庫方陣中唯一媒體型智庫”，新華社國(guó)家高端智庫（簡(jiǎn)稱NCR）兼具信息總匯與政策研究的雙重優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)特色新型智庫建設(shè)中獨(dú)樹一幟。以其為典型分析樣本，探討在構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫話語體系的過程中面臨哪些挑戰(zhàn)、擁有哪些機(jī)遇、進(jìn)行了哪些有益探索，具有重要意義。

一、智庫的“界限溝通”作用及其當(dāng)下困境

放眼全球，重視高水平智庫建設(shè)，早已形成共識(shí)：智庫既是“思想庫”（Think Tank），也是“旋轉(zhuǎn)門”（Revolving Door）；既是多元公共政策議題研究的“智囊團(tuán)”，也是政策研究人才跨界流通的“中轉(zhuǎn)站”。實(shí)踐中，智庫跨越組織邊界、溝通信息觀點(diǎn)，扮演著“界限溝通者”的重要角色。所謂“界限溝通者”，最早源于學(xué)者Adams，J.S.對(duì)組織內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究，是指與外部環(huán)境進(jìn)行信息交換與資源交換的組織成員?！敖缦逌贤ㄕ摺蓖l(fā)揮著交換信息、過濾信息、匯集信息、發(fā)布信息以及為組織建立信息“緩沖區(qū)”的功能。據(jù)此分析，質(zhì)言之，智庫組織本身就是社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)中的“界限溝通者”：智庫促進(jìn)了“智力資本”的跨界流動(dòng)，增益了環(huán)境間信息交換的機(jī)會(huì)；同時(shí)，在危機(jī)傳播與沖突情境中，還發(fā)揮信息交換“緩沖區(qū)”的調(diào)節(jié)功能。

盡管如此，在全球信息環(huán)境日益復(fù)雜的今天，扮演“界限溝通者”角色的智庫，正面臨多重挑戰(zhàn)。從話語體系角度出發(fā)進(jìn)行分析，要點(diǎn)如下：

首先，近年來，隨著社會(huì)組織的形態(tài)變遷與社交媒體崛起，智庫發(fā)揮影響力的機(jī)制正在改變。傳統(tǒng)組織形態(tài)外，包括網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖社群、非政府組織（NGO）等形態(tài)在內(nèi)的自組織興起；跨國(guó)組織、超國(guó)家組織也參與到全球治理中。多元、多軌與多變的“界限”，令“界限溝通者”難于發(fā)揮以往的效能。其次，全球發(fā)展環(huán)境的易變性（Volatility）、不確定性（Uncertainty）、復(fù)雜性（Complexity）與模糊性（Ambiguity）驟增，全球輿論光譜既“光影交錯(cuò)”，又“光怪陸離”，使得跨組織的“界限溝通”頻頻失效。全球發(fā)展環(huán)境巨變與全球思潮劇變互為表里。近年來，和平發(fā)展的主潮下，逆全球化思潮、政治極端主義、民粹主義抬頭，國(guó)際輿論交鋒激烈而頻繁，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻而復(fù)雜。西方國(guó)家刻意制造對(duì)立、挑起糾紛，令智庫發(fā)揮“二軌外交”的“界限溝通者”效能大打折扣。再次，智能技術(shù)的“雙刃劍”效應(yīng)，使得智庫在提供“全球公共品” （Global Public Goods）時(shí)，面臨復(fù)雜的供需環(huán)境。信息獲取方面，新聞信息領(lǐng)域的智能推送技術(shù)，既讓信息獲取從標(biāo)準(zhǔn)化走向精準(zhǔn)化；但也制造了諸如算法控制下的“信息繭房”“信息回音壁”效應(yīng)。從個(gè)性化走向自我區(qū)隔，從開放性轉(zhuǎn)向封閉性，折射出智能技術(shù)迅猛發(fā)展背后的信息失衡。

輿論生成方面，算法通過無數(shù)信息與觀點(diǎn)的“過濾泡”（Filter Bubble），對(duì)用戶進(jìn)行著隱蔽的“操縱”。比如，研究顯示，由算法支配的社交機(jī)器人（Social bots），已經(jīng)具備了操縱輿論的能力。這其中介入政治傳播議題的，就是“政治機(jī)器人（Political bots）”。計(jì)算宣傳干預(yù)下，全球輿論場(chǎng)盛行“媒介化憤怒”、社會(huì)怨恨等在內(nèi)的情緒極化現(xiàn)象，反映出智能技術(shù)“樂觀主義”背后，被遮蔽的價(jià)值悖論。

二、“界限賦能”是媒體型智庫的話語機(jī)會(huì)

“話語機(jī)會(huì)”（Discursive Opportunities）是指公共話語中，那些決定信息、觀點(diǎn)能否以及如何走入媒體報(bào)道視野、調(diào)動(dòng)公眾注意力的傳播機(jī)會(huì)?！霸捳Z機(jī)會(huì)”解釋了為何某些信息、觀點(diǎn)能夠引發(fā)社會(huì)共鳴、躋身熱點(diǎn)議題的話語空間博弈機(jī)制。增加話語機(jī)會(huì)主要有兩種策略：原則性議題上堅(jiān)定立場(chǎng)，在全球話語“競(jìng)技場(chǎng)”中，時(shí)刻維護(hù)自身話語正當(dāng)性，保護(hù)自身話語機(jī)會(huì)的合法性，清除全球?qū)υ挼摹柏?fù)能”；非原則議題上求同存異，規(guī)避話語間的“零和博弈”，創(chuàng)造話語間的“正和博弈”，為全球?qū)υ挕百x能”。媒體型智庫介入全球議題的話語機(jī)會(huì)得天獨(dú)厚。媒體型智庫既更加接近全球公共事務(wù)（Global Public Affairs）現(xiàn)場(chǎng)，又能保持研究者的觀察距離?！坝浾?智庫”有機(jī)協(xié)同的媒體型智庫模式，有助于智庫拓寬“聲道”，釋放“聲量”。在面對(duì)大環(huán)境下智庫“界限溝通”之困時(shí)，媒體型智庫需要升級(jí)“界限溝通”思維，鋪設(shè)“界限賦能”路徑，用以增加話語機(jī)會(huì)。

1.精準(zhǔn)對(duì)話“關(guān)鍵定義者”。如上所述，社會(huì)組織的形態(tài)變遷與社交媒體崛起，正使得溝通的“界限”多元、多軌與多變。但越是界限紛繁、甚至界限混沌，就越需要抓住其中的主要矛盾，清晰識(shí)別話語場(chǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵輿論影響力的組織或個(gè)體。在媒介研究中，人們發(fā)現(xiàn)，存在所謂的“議程設(shè)置型媒體”。它們或依靠較高的公信力（如機(jī)構(gòu)型媒體）、或依靠較強(qiáng)的情感效力（如自媒體），左右著社會(huì)的事實(shí)認(rèn)知與價(jià)值判斷。研究者也將其稱為“關(guān)鍵定義者”（Primary Definer）。它們（他們）處于信息交換網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)，有力地影響著社會(huì)輿論的走向。這提示我們，影響有影響力的人（關(guān)鍵定義者），至關(guān)重要。與“關(guān)鍵定義者”對(duì)話中，議程設(shè)置、議程融合與反向議程設(shè)置，構(gòu)成了議程“三角”。缺失對(duì)任何一環(huán)的關(guān)注，都可能導(dǎo)致對(duì)話的失敗。有鑒于此，首先，依據(jù)重要（Significance）、相關(guān)（Relevance）、適用（Applicability）法則，設(shè)計(jì)議程清單。其次，激發(fā)數(shù)據(jù)的“勢(shì)能”，通過數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining）技術(shù)，刻畫主題聚類、情感向度，尋求界限間對(duì)話的最大公約數(shù)，并注重雙向、多向的議程融合。再次，需要妥善應(yīng)對(duì)“反向議程設(shè)置”。針對(duì)“關(guān)鍵定義者”對(duì)我方設(shè)置議程的發(fā)難，若僅僅停留于回應(yīng)式對(duì)話，極易喪失議程設(shè)置權(quán)；議程設(shè)置權(quán)的反轉(zhuǎn)，便是輿論反轉(zhuǎn)的前奏。

2.傳播跨輿情周期的“韌性”話語。國(guó)際輿情瞬息萬變、波詭云譎，這更加考驗(yàn)我國(guó)媒體型智庫參與國(guó)際對(duì)話與話語交鋒的智慧。面對(duì)變動(dòng)不居的輿情熱點(diǎn)，需要提供跨越輿情周期的“韌性”話語。如果說熱點(diǎn)輿情是“快變量”，那么熱點(diǎn)輿情背后的底層邏輯，則是“慢變量”。發(fā)掘短期熱點(diǎn)輿情的底層邏輯，直擊其核心關(guān)切，引入長(zhǎng)久議題，從而實(shí)現(xiàn)賦能話語“韌性”。見證輿情周期、超越輿情周期，這是媒體型智庫的顯著特性。在快慢交替間，考驗(yàn)的是媒體型智庫的話語“韌性”。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)適人-機(jī)對(duì)話關(guān)系。Boshmaf等人的研究顯示，（社交）機(jī)器人對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)滲透的成功率可以達(dá)到80%。通過算法運(yùn)行的社交機(jī)器人，在當(dāng)今全球輿論場(chǎng)的議題擴(kuò)散力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類。但是，算法不是萬能的，社交機(jī)器人亦有其“阿克琉斯之踵”：研究證明，對(duì)非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的忽視、不確定性推理的累積、真實(shí)性核查的缺位，是人工智能技術(shù)參與信息傳播全流程中的“痼疾”。算法的議題擴(kuò)散能力強(qiáng)，但議題的回應(yīng)能力弱。媒體型智庫在發(fā)聲過程中，動(dòng)態(tài)調(diào)適人-機(jī)對(duì)話關(guān)系，有助于將新聞的議題擴(kuò)散與專業(yè)的深層解析有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)媒體所擅長(zhǎng)的“短平快”與智庫所擅長(zhǎng)的思想性的有機(jī)協(xié)同。

4.對(duì)話橋接社群。研究發(fā)現(xiàn)，跨文化傳播中，具有文化雙重身份的群體與組織，擁有“排他性”的傳播資源。能夠更好地穿透“文化”屏障，給跨文化傳播帶來不同話語間“浸入式”的收受體驗(yàn)。這帶來的啟示是：我國(guó)媒體型智庫創(chuàng)新話語體系時(shí)，需要提升文化敏感度，注重“同聲”與“轉(zhuǎn)譯”的結(jié)合。“同聲”是指我國(guó)智庫對(duì)不同文化間的智庫，運(yùn)用直接對(duì)話的方式，傳播中國(guó)聲音、提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧；“轉(zhuǎn)譯”是指充分吸納、借助海外華僑、華人社群中的智庫專家人士、媒體人士的多元發(fā)聲渠道及其人脈資源、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，建立外部形式松散、文化認(rèn)同緊密的“橋接組織”，為中國(guó)特色新型智庫更好傳遞本土聲音、融匯全球“聲部”，提供話語“接力站”，實(shí)現(xiàn)話語傳播的路徑轉(zhuǎn)圜。

5.對(duì)話“無聲”的“潛水者”?？此票娐曅鷩W的全球輿論場(chǎng)喧囂表象下，是“沉默的大多數(shù)”——無數(shù)的網(wǎng)絡(luò)“潛水者”構(gòu)建起的“潛輿論場(chǎng)”。然而，“潛水者”并非沒有態(tài)度，他們“相機(jī)抉擇”，極有可能在全球熱點(diǎn)輿情事件激發(fā)下，出現(xiàn)大規(guī)模的輿情嘯聚。一旦“爆發(fā)”，其輿論烈度不容小覷。在近年一系列引發(fā)全球關(guān)注的“連結(jié)性行動(dòng)”（Connective Action）中，都伴隨著“潛輿論”演變?yōu)椤靶袨檩浾摗钡倪^程。這提示我們，媒體型智庫在聚焦“關(guān)鍵定義者”時(shí)，需要反顧、研判、引導(dǎo)全球互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)中那些“沉默”與“沉沒”的聲音。媒體型智庫有著其他類型智庫所不具備的輿情分析優(yōu)勢(shì)，又有著進(jìn)行跨學(xué)科深度分析輿情成因的突出特點(diǎn)。這是媒體型智庫介入全球輿論場(chǎng)的“隱形”話語機(jī)會(huì)。

三、NCR構(gòu)建中國(guó)特色新型媒體智庫話語體系的經(jīng)驗(yàn)與展望

NCR既立足“界限溝通”，更向“界限賦能”積極轉(zhuǎn)型，構(gòu)建中國(guó)特色新型（媒體）智庫話語體系，進(jìn)行了有益探索。

1.貢獻(xiàn)中國(guó)方案，對(duì)話“全球南方”。2021年，NCR向全球發(fā)布《中國(guó)減貧學(xué)——政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的中國(guó)減貧理論與實(shí)踐》（Chinese Poverty Alleviation Studies： A Political Economy Perspective）的智庫報(bào)告。通過傳播中國(guó)特色反貧困之策，為全球社會(huì)的公共福祉建設(shè)賦能。《中國(guó)減貧學(xué)》既跨越中西語境、具有全球視野，更注重與全球輿論場(chǎng)中失語的“全球南方”國(guó)家進(jìn)行積極對(duì)話。在全球發(fā)展深度不平等、傳播權(quán)力嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀中，通過對(duì)話“全球南方”這一國(guó)際輿論場(chǎng)中“無聲”“沉默”的對(duì)話者，不僅為第三世界國(guó)家擺脫貧困，提供平等的對(duì)話平臺(tái)、有益的方案鏡鑒，更通過媒體型智庫的傳播力，提高了反貧困議題的全球可見度。此外，該智庫報(bào)告，聚焦了中國(guó)方案中的關(guān)鍵議題，提出“中國(guó)減貧學(xué)”這一重要概念。借此概念，NCR成為全球輿論場(chǎng)此議題的“關(guān)鍵定義者”。

2.放眼長(zhǎng)周期，與時(shí)間對(duì)話。從2014年至今，NCR連續(xù)以“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一程”為議題，舉辦“思客年會(huì)”。與會(huì)者是來自政經(jīng)、科技、文化等領(lǐng)域的著名專家學(xué)者，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的多元議題，展開思辨對(duì)話。以2021年第8屆思客年會(huì)為例，會(huì)議邀請(qǐng)來自清華大學(xué)等高校的著名學(xué)者、來自全國(guó)政協(xié)等政府部門的專家領(lǐng)導(dǎo)、來自金融等行業(yè)的領(lǐng)軍人物，與會(huì)嘉賓陣容充分體現(xiàn)NCR跨行業(yè)跨領(lǐng)域的對(duì)話功能；會(huì)議議題主要討論新能源、元宇宙、公共衛(wèi)生體系、城市數(shù)字化賦能、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等長(zhǎng)周期議題，凸顯對(duì)話內(nèi)容的實(shí)踐性與未來性。從對(duì)話的設(shè)計(jì)看，沒有局限于“回眸”，更是重在展望。面對(duì)百年未有之大變局，特別需要有識(shí)之士，傳播那些跨越全社會(huì)輿情熱點(diǎn)周期的中國(guó)發(fā)展“韌性”話語。不為一時(shí)一事所局限，不被一得一失所牽絆，能夠在放眼長(zhǎng)周期、與時(shí)間對(duì)話的過程中，闡釋好中國(guó)道路的全球價(jià)值。

3.立足理性話語，提升對(duì)話的可理解性。NCR作為媒體型智庫，不僅注重以理性話語方式開展思想對(duì)話，還發(fā)揮“媒體”特性，提升對(duì)話的可理解性。比如，開設(shè)“思客云講壇”“中國(guó)智策”等視頻節(jié)目，更好適應(yīng)傳播的“視覺轉(zhuǎn)向”所帶來的新變化。NCR在中國(guó)特色新型智庫建設(shè)進(jìn)程中已有長(zhǎng)足發(fā)展，通過體系建構(gòu)、組織優(yōu)化、融媒體改革等等方式，增強(qiáng)傳播力與影響力，使思想對(duì)話在內(nèi)容與載體的共同提升中實(shí)現(xiàn)可理解的廣泛傳播。NCR立足中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、推介中國(guó)方案，構(gòu)建有中國(guó)特色的國(guó)際傳播話語體系，服務(wù)國(guó)家十三五、十四五戰(zhàn)略規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色；NCR共建9個(gè)下屬研究中心，形成有獨(dú)特“智力資本”的、專業(yè)化水平較高的媒體型智庫；NCR作為國(guó)家高端智庫中唯一的媒體型智庫，創(chuàng)新了智庫組織理念與形式，注重智慧集思，更注重智慧傳播，在多渠道中實(shí)現(xiàn)智庫研究成果的融合媒介呈現(xiàn)。NCR在近兩年陸續(xù)發(fā)布《人民標(biāo)尺——從百年奮斗看中國(guó)共產(chǎn)黨政治立場(chǎng)》《全人類共同價(jià)值的追求與探索——民主自由人權(quán)的中國(guó)實(shí)踐》等重大智庫報(bào)告，持續(xù)不斷推出有深度、有影響、有標(biāo)志的一流智慧成果，向“全球南方”推介具有豐富理論性與實(shí)踐性的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在全球發(fā)展中國(guó)家的政經(jīng)領(lǐng)域、學(xué)術(shù)界、媒體行業(yè)以及公民社會(huì)中得到了廣泛的理解、認(rèn)同與贊揚(yáng)。

當(dāng)然，比照國(guó)際一流新型全媒體機(jī)構(gòu)與中國(guó)特色新型智庫的定位，NCR還有進(jìn)一步提升的空間。比如，如何更好采納智能技術(shù)，通過算法來增強(qiáng)議題的擴(kuò)散度？如何更好對(duì)話橋接社群，打通全球傳播的“最后一公里”？如何增加在諸如全球氣候變化等全球治理議題中的話語機(jī)會(huì)？這些都是NCR在國(guó)家高端智庫建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，亟待思考的課題。

作者王亞莘系河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院講師、河北省城市傳播研究院研究員

李祖康系河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生

本文系河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（青年基金項(xiàng)目）“戰(zhàn)略傳播視角中的河北省新型智庫傳播力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SQ2023249）、河北大學(xué)校長(zhǎng)基金項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨政論思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019HXZ018）的研究成果。

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【編輯：錢爾赫】