執(zhí)法檢查助推全民健身

曹衛(wèi)霞 何史思

隨著杭州亞運會臨近，浙江各地的全民健身熱情被充分調(diào)動。2023年4月初至5月，浙江省人大常委會執(zhí)法檢查組在全省范圍開展《浙江省全民健身條例》貫徹執(zhí)行情況檢查，助推加快打造全民健身公共服務(wù)示范區(qū)，營造全民迎亞運的良好氛圍。

2023年5月，浙江省十四屆人大常委會第三次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查全民健身條例貫徹執(zhí)行情況的報告，并聽取和審議了省政府的實施情況報告。執(zhí)法檢查報告顯示，條例得到了較好地貫徹執(zhí)行，助推了我省體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，促進了體育產(chǎn)業(yè)培育壯大。

精心部署 ?特色鮮明

3月27日下午，一場特殊的會議——《浙江省全民健身條例》執(zhí)法檢查動員部署視頻會議在省人民大會堂召開。

“要準確把握執(zhí)法檢查的重點關(guān)鍵。突出法定職責的履行落實，對照法規(guī)規(guī)定，加大監(jiān)督工作力度。突出基礎(chǔ)設(shè)施的布局完善，推動制度安排執(zhí)行到位、法規(guī)規(guī)定落實落細。突出公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)共享，推動健全覆蓋全省、均衡普惠、城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系。突出體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進我省體育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、走在前列。”省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪在會上強調(diào)。

省人大常委會高度重視，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。4月，各位副主任帶隊，分別赴杭州、溫州、紹興等6市，聽取政府匯報，與相關(guān)部門、專家、人大代表、群眾座談，聚焦場館、社區(qū)、學校等“七個一”地點（場景），定向或隨機檢查。同時，委托其他5個設(shè)區(qū)市人大常委會檢查，實現(xiàn)了11個設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）檢查全覆蓋。

本次執(zhí)法檢查圍繞人大監(jiān)督定位和條例重點，亮點紛呈。一是緊扣熱點。助力營造全民迎接亞運、參與亞運的良好氛圍。二是靶向檢查。圍繞條例6章45條，聚焦62個“應(yīng)當”規(guī)定，條條對照檢查，發(fā)揮“法律巡視”作用。三是多元參與。省、市、縣三級人大常委會共邀請1696名人大代表參加檢查，近千名人大代表參與“隨手拍”活動。四是數(shù)字賦能。通過“浙江人大”微信公眾號等平臺，征集公眾調(diào)查問卷近3萬份，征集學生調(diào)查問卷2.6萬余份，公眾參與度明顯提高。五是閉環(huán)推進。對反映不全面、不準確的問題，進行二次檢查，督促相關(guān)部門提出下一步工作打算。

全民健身服務(wù)水平走在全國前列

報告顯示，條例實施以來，我省全民健身事業(yè)有了長足進步，全民健身服務(wù)水平走在全國前列。

打造浙江特色全民健身政策體系。檢查表明，省政府高度重視全民健身工作，成立實施全民健身計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，將全民健身事業(yè)納入“十四五”規(guī)劃，出臺全民健身實施計劃，人均體育場地面積等多個指標納入共同富裕示范區(qū)實施方案主要指標體系。多數(shù)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府加大保障力度，增加體育事業(yè)專項經(jīng)費，提高全民健身經(jīng)費投入比例。體育部門積極履行職責，發(fā)改、教育、民政等部門各司其職。

全民健身活動有序展開。報告顯示，各相關(guān)部門積極開展全民健身賽事活動，教育部門重視青少年體育工作。我省不斷加強體育社會組織建設(shè)，在全國率先探索制定體育社團活力指數(shù)。

全民健身設(shè)施方面，檢查表明，各級人民政府統(tǒng)籌推進全民健身設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育場館資源配置，推動“一場兩館”等重大體育設(shè)施建設(shè)。同時，各地加強社區(qū)公共體育設(shè)施配套建設(shè)，重視公共體育設(shè)施運維，完善社會力量參與全民健身的支持政策。

全民健身服務(wù)方面，檢查表明，體育部門會同教育、衛(wèi)生健康等部門，開展體質(zhì)健康測試與健康指導(dǎo)服務(wù)，各地構(gòu)建“兩員”基層體育治理組織體系。值得一提的是，我省以國家公共體育場館開放使用綜合試點這一契機，結(jié)合亞運場館改造，提高119家公共體育場館開放服務(wù)水平。同時，教育部門采取積極措施，明確任務(wù)目標，努力推進學校體育設(shè)施向社會開放共享。

助力全民健身工作邁上新臺階

報告認為，對標全民健身國家戰(zhàn)略和健康中國國家戰(zhàn)略要求，對照“兩個先行”賦予全民健身事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)，對比人民群眾更加科學健康、豐富優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)的新需求，我省全民健身工作既充滿機遇又面臨挑戰(zhàn)。為此，檢查組提出如下意見建議：

進一步提高全民健身工作戰(zhàn)略認識。各級政府要強化對全民健身國家戰(zhàn)略重要意義的理解共識，把全民健身工作作為重要工程擺在突出位置。要全面加強對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法制定全民健身實施計劃，切實完善全民健身工作協(xié)調(diào)機制，持續(xù)加大全民健身經(jīng)費投入。

進一步提升全民健身工作水平。相關(guān)部門要按照“十四五”體育發(fā)展及全民健身工作要求，強化工作保障。要構(gòu)建清晰的部門責任體系，健全融合發(fā)展機制，形成社會支持格局。

進一步優(yōu)化公共體育設(shè)施供給。加強全民健身設(shè)施的建設(shè)保護，提高利用率。做好公共體育設(shè)施布局，建立全生命周期管理機制，完善公共體育設(shè)施開放政策。

進一步統(tǒng)籌全民健身活動。大力舉辦各類全民健身活動，完善全民健身活動體系。要高度重視青少年體育活動開展。要大力推動全民健身活動向基層延伸。開展與城鄉(xiāng)生產(chǎn)勞動和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動，提升群眾參與度。要充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位的組織作用。開展經(jīng)常性健身活動和體育競賽，鼓勵開展工間操。

此外，報告建議，進一步增強科學健身指導(dǎo)實效，全面提升全民健身指導(dǎo)的規(guī)范化科學化水平。進一步引導(dǎo)全民健身健康理念，加強宣傳引導(dǎo)，推動全民健身和全民健康深度融合。進一步強化全民健身數(shù)字賦能，全力構(gòu)建線上線下融合互動的全民健身數(shù)字化工作體系，提供智慧化服務(wù)，深化數(shù)字化治理，創(chuàng)新智能健身產(chǎn)品。

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吳興：“三個一”助力全民健身

為進一步貫徹《浙江省全民健身條例》，豐富人民群眾體育生活，湖州市吳興區(qū)人大常委會以“三個一”行動，積極履職，持續(xù)監(jiān)督，助推全民健身發(fā)展。

緊盯一條主線，抓好基層調(diào)研。吳興區(qū)人大常委會以先人一步的姿態(tài)推進執(zhí)法檢查準備工作。2023年2月28日，吳興區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊實地調(diào)研，現(xiàn)場察看六合家園多功能運動場、章家埭社區(qū)百姓健身房、區(qū)文體中心國民體質(zhì)監(jiān)測站等場館，隨后召開座談，討論問題、征集建議，并于3月主任會議通過市區(qū)聯(lián)動執(zhí)法檢查實施方案，為后期執(zhí)法檢查工作進一步統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

立足一體協(xié)作，抓好宣傳推廣。與區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅體局等部門聯(lián)動開展“奧林匹克中國行·走進湖州”暨湖州市吳興區(qū)迎亞運系列活動，走進學校、文體中心等重點場所進行亞運文化推介。下一步，吳興區(qū)人大常委會將指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）人大圍繞條例宣傳、貫徹、落實，發(fā)揮全區(qū)各級人大代表資源優(yōu)勢，組織開展現(xiàn)場視察、專題調(diào)研、意見征集等活動。

聚焦一個主題，抓好建言獻策。圍繞體育事業(yè)發(fā)展，代表主動作為。近年來提交了《關(guān)于進一步深化“生態(tài)文明+”理念，推動全區(qū)運動休閑業(yè)發(fā)展的建議》等議案建議4件，推動體育事業(yè)體系完善、體育設(shè)施科學布局、人才保障持續(xù)加強。