王琪

摘 要：隨著以完善治理、轉(zhuǎn)換機制、強化激勵、激發(fā)動能為重點的國企改革不斷走深走實，強化人力資源管理，轉(zhuǎn)變體制機制，推行市場化用工，實施契約化管理，探索多元激勵方式，充分釋放企業(yè)經(jīng)營活力，激發(fā)員工創(chuàng)新創(chuàng)造動能，成為助推公司高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。

關(guān)鍵詞：企業(yè)改革 人力資源管理 體制機制

Taking the Advantage of Reform and Promoting Human Resource Management to Boost the High-quality Development of the Company

Wang Qi

Abstract：With the continuous deepening of the reform of state-owned enterprises focusing on improving governance， transforming mechanisms， strengthening incentives and stimulating momentum， the company should strengthen human resource management， transform institutional mechanisms， implement market-oriented employment， implement contractual management， and explore diversified incentive methods， so as to fully release the vitality of enterprise operation， and stimulate employee innovation and creative momentum， becoming a powerful engine to promote the company's high-quality development.

Key words：enterprise reform， human resource management， institutional mechanism

近年來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進國企改革“1+N”政策體系落實落地，不斷推動國企改革走深走實，按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，推動國有企業(yè)提高效率、激發(fā)活力、打造核心競爭力，實現(xiàn)做大做強做優(yōu)目標。

國家電投集團氫能科技發(fā)展有限公司（以下簡稱國氫科技）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的重要意義，通過“科改示范行動”、“國企改革三年行動”等，大力推行一攬子綜合性、系統(tǒng)性改革舉措，以完善治理、轉(zhuǎn)換機制、強化激勵、激發(fā)動能為重點，深化市場化改革，強化人力資源管理，轉(zhuǎn)變體制機制，有力促進企業(yè)改革創(chuàng)新與發(fā)展紅利的持續(xù)釋放，助推公司高質(zhì)量發(fā)展。

國氫科技成立五年來，順應(yīng)能源革命與央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，聚焦氫燃料電池和先進制氫裝備核心技術(shù)自主化，大力開展氫能領(lǐng)域關(guān)鍵材料與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建全自主化技術(shù)鏈，掌握了從材料、部件到整堆組裝、系統(tǒng)集成等產(chǎn)品級關(guān)鍵核心技術(shù)及工程化生產(chǎn)工藝。公司圍繞國家重點區(qū)域戰(zhàn)略精準布局，構(gòu)建“6＋1”產(chǎn)業(yè)基地，快速推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并基于自主化技術(shù)形成“氫騰”品牌燃料電池和“氫涌”品牌 PEM 制氫兩大系列產(chǎn)品體系。2022年，搭載國氫科技全自主研發(fā)“氫騰”燃料電池系統(tǒng)的150輛氫能大巴圓滿完成北京冬奧會交通保障任務(wù)，向世界展示了“中國創(chuàng)造”品牌和“中國制造”實力。公司充分利用市場化資金，開創(chuàng)科技創(chuàng)新型國企通過市場化融資發(fā)展的新模式，并于2022年底完成B輪股權(quán)融資，企業(yè)估值達130億元，成為國家電投集團第一家“獨角獸”企業(yè)和氫能行業(yè)估值最高的“獨角獸”企業(yè)。這些成績的取得離不開公司堅持走深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的道路，離不開人力資源管理的持續(xù)創(chuàng)新實踐。

1 推動組織機構(gòu)改革，優(yōu)化公司管控模式

為適應(yīng)內(nèi)外部形勢要求，提升市場化經(jīng)營能力，公司打破傳統(tǒng)的直線職能制管理模式，構(gòu)建面向市場需求、面向客戶需要、面向營收增長、面向利潤獲取的事業(yè)部制管控模式。以公司現(xiàn)有產(chǎn)品線為基礎(chǔ)，構(gòu)建“3個事業(yè)部+1個子公司”的戰(zhàn)略經(jīng)營單元。戰(zhàn)略經(jīng)營單元定位為“獨立核算、自負盈虧”的利潤中心，實行“研、產(chǎn)、銷、服”一體化運作，進一步提升客戶服務(wù)能力和市場化經(jīng)營能力。同時，為保障事業(yè)部制管控模式順利落地實施，公司進一步優(yōu)化形成組織機構(gòu)、管控模式、權(quán)責清單三位一體的“1+13+1”管控運行機制方案，將職能管理部門相關(guān)職權(quán)下放至事業(yè)部，進一步明晰各主體運行模式，明確本部、事業(yè)部和子公司的權(quán)責界面，建立區(qū)域化管理、專業(yè)化經(jīng)營的協(xié)同機制，實現(xiàn)“集中決策、分散運營”的戰(zhàn)略管控模式，使公司“從大船變艦隊”，增強了企業(yè)面向市場的靈活機動能力。

2 建立職業(yè)經(jīng)理人制度，釋放企業(yè)經(jīng)營活力

國氫科技率先在國家電投集團二級單位中推行經(jīng)理層職業(yè)經(jīng)理人制度，建立“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的職業(yè)經(jīng)理人管理機制。公司通過公開招聘方式實行市場化選聘，同時鼓勵原有領(lǐng)導(dǎo)人員通過身份轉(zhuǎn)化成為職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)聘成功后承諾放棄原有干部身份，主動切斷“體制”后路。職業(yè)經(jīng)理人在重新簽訂勞動合同的基礎(chǔ)上，一并簽訂《崗位聘任協(xié)議》、《年度考核責任書》、《任期考核責任書》，實施任期績效與年度績效相結(jié)合的考核方式。同時，根據(jù)“一人一表、量化考核”契約管理原則，考核指標設(shè)定“對標市場、優(yōu)于同行”，強化績效考核的同時也明確績效達標門檻和退出機制，建立正常的職業(yè)經(jīng)理人流動機制。此外還對職業(yè)經(jīng)理人實施差異化薪酬，按照“業(yè)績薪酬雙對標”原則，根據(jù)崗位價值、業(yè)績結(jié)果、績效表現(xiàn)綜合確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬水平，職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平與業(yè)績“強關(guān)聯(lián)”，拉大職業(yè)經(jīng)理人年度薪酬固浮比，拉開績效薪酬差距，實現(xiàn)業(yè)績考核、薪酬兌現(xiàn)強激勵、強約束。

3 創(chuàng)新引才模式，構(gòu)筑行業(yè)人才集聚基地

根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局及業(yè)務(wù)需要，多渠道多方式拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才模式，通過人才隊伍量與質(zhì)的同步提升支撐公司在氫能賽道的快速發(fā)展。通過行業(yè)推薦、搭建引才平臺等方式引進業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍專家，并根據(jù)專家科研領(lǐng)域配置骨干人才組成科研團隊，給予科研設(shè)施和經(jīng)費支持，讓專家在帶領(lǐng)團隊攻克“卡脖子”技術(shù)難題和實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化過程中建功立業(yè)。秉承“但求所用、不求所有”的人才理念，與相關(guān)高校院所合作，采用柔性引才方式引進急需專業(yè)、急缺崗位專家人才。在“人才強企”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，依托國氫科技行業(yè)優(yōu)勢和事業(yè)平臺形成人才虹吸效應(yīng)，積極吸納行業(yè)優(yōu)秀人才。為擴充企業(yè)新生力量，公司與國內(nèi)相關(guān)高校建立溝通機制，與多家招聘平臺達成合作渠道，豐富線上線下招聘模式，通過線下招聘會、云上宣講會、“校園開放日”、“校企共建”項目等，為公司儲備大量優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生。公司在短短幾年中從最初幾十人團隊發(fā)展到目前近800人規(guī)模，初步形成一支由高端人才領(lǐng)軍，領(lǐng)域?qū)＜規(guī)ь^，專業(yè)骨干支撐的寶塔型人才梯隊。

4 推行市場化用工，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

國氫科技積極推進市場化選人用人，以勞動合同為基礎(chǔ)、以崗位管理為核心、以績效管理為手段，建立全員市場化用工機制，打破學(xué)歷、年齡、資歷等資格限制，形成以績效表現(xiàn)和業(yè)績貢獻為導(dǎo)向的崗位選拔聘任體系。公司圍繞“研、產(chǎn)、銷、服”企業(yè)價值創(chuàng)造鏈，分別按照管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、市場等條線對崗位序列進行優(yōu)化設(shè)置，形成了以責定崗、以能定級的崗位職級動態(tài)調(diào)整機制。通過建立經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能三條職業(yè)發(fā)展通道，明晰各通道崗位層級專業(yè)能力、業(yè)績貢獻等任職資格要求，打通了人才上下左右縱橫流動的渠道，實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的市場化聘任機制，進一步激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和決心，真正做到“心無旁騖”搞研發(fā)、“破釜沉舟”闖市場。

5 拓寬職業(yè)發(fā)展通道，促進員工崗位成才

黨的二十大報告作出了深入實施人才強國戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)造就一批大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團隊、卓越工程師的重大部署。國氫科技在系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)板塊、機構(gòu)職責、工作流程的基礎(chǔ)上優(yōu)化重建員工職業(yè)發(fā)展通道，建立了“職業(yè)通道-崗位序列-崗位子序列-崗位庫”的崗位管理體系，構(gòu)建覆蓋公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、專業(yè)方向的崗位族譜。同時，建立完善了經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能通道的評聘程序和不同通道間的轉(zhuǎn)換機制，鼓勵員工人盡其才、才盡其用。為充分發(fā)揮專家人才示范引領(lǐng)作用，國氫科技有效銜接集團公司專家體系設(shè)置，構(gòu)建了集團首席科學(xué)家、集團首席專家、集團專家、集團領(lǐng)軍工程師、公司領(lǐng)軍工程師、公司骨干工程師的“金字塔”型科技人才專家體系。按照不唯論文、學(xué)歷、職稱、帽子等原則，公司以突出品德、能力、實績?yōu)閷?dǎo)向，建立完善了專家評聘實施細則，通過資格審查、量化積分、專家評審等環(huán)節(jié)客觀公正地評聘出對公司創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要作用的專家人才。通過實施專家人才梯隊建設(shè)，營造“尊重人才、鼓勵創(chuàng)新”的濃厚氛圍，樹立“人人可成才、行行出狀元”的鮮明導(dǎo)向，初步構(gòu)建了科技人才源頭培養(yǎng)、持續(xù)培養(yǎng)和人才輩出的培養(yǎng)機制。

6 優(yōu)化工資總額決定機制，突破管理瓶頸

國氫科技按照“科改示范行動”企業(yè)工資總額可實行單列及進一步落實董事會職權(quán)的要求，在集團公司率先開展工資總額備案制管理。根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、價值增長和年度生產(chǎn)經(jīng)營目標，并綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率自我改善等情況，集團公司按照“效益決定、效率調(diào)節(jié)、水平調(diào)控”的原則對國氫科技實行結(jié)構(gòu)化工資總額管理，并根據(jù)不同核算機制核定各部分工資總額組成。其中，效益性工資總額部分結(jié)合國氫科技科技型企業(yè)特點和公司發(fā)展階段，創(chuàng)新性地采取與企業(yè)營業(yè)收入、價值成長、市場占有率等相掛鉤聯(lián)動的方式，探索了科技型企業(yè)發(fā)展初期工資總額管理路徑。同時，為規(guī)范市場化企業(yè)工資總額管理，切實保障和落實公司董事會對工資總額的管理權(quán)，備案制管理方案中進一步明晰了工資總額管理程序。國氫科技董事會按照經(jīng)集團公司審批通過的工資總額備案制管理方案，履行工資總額管理職權(quán)。年初，公司科學(xué)編制年度工資總額預(yù)算方案，履行內(nèi)部決策程序后提交董事會審議。公司按照董事會審議通過后的年度工資總額預(yù)算方案組織落實，并及時將工資總額執(zhí)行、監(jiān)測情況向董事會匯報。年末，公司根據(jù)年度工資總額執(zhí)行情況編制年度工資總額清算方案，報經(jīng)董事會審議通過后，報集團公司清算評價。

7 完善薪酬績效體系，強化激勵約束機制

按照議薪制專家、職業(yè)經(jīng)理人、任期制契約化人員、關(guān)鍵崗位人員、一般崗位人員等實施不同薪酬策略和薪酬結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元多維激勵體系，實現(xiàn)“精準發(fā)力、有效激勵”。對于引進的行業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)其崗位價值并結(jié)合原薪酬水平，按照“一人一議”的原則，協(xié)商確定其薪酬水平和各項待遇，并提供開展工作的有力條件保障。對于職業(yè)經(jīng)理人和任期制契約化人員，建立“年度+任期”的考核激勵方式，加大其薪酬結(jié)構(gòu)中浮動部分比例，并通過遞延兌現(xiàn)方式，引導(dǎo)其關(guān)注對企業(yè)長期目標的貢獻。對標同行業(yè)、同業(yè)務(wù)、同規(guī)模企業(yè)薪酬水平，完善員工薪酬體系，對外增強薪酬市場競爭力，對內(nèi)確保同類崗位人員薪酬公平性，橫向體現(xiàn)各崗位序列間的薪酬差異，縱向合理拉開不同職級間的薪酬差距。按照崗位層級對應(yīng)職級，職級對應(yīng)薪級，薪級內(nèi)設(shè)薪檔的原則，建立寬帶薪酬體系，同時通過增加績效薪酬調(diào)節(jié)力度進一步拉大薪酬差距。持續(xù)優(yōu)化員工績效考核體系，將原有的4檔績效考核等級拉寬到5檔，不同檔次的績效系數(shù)最低至0，最高達1.3，2022年同層級員工薪酬差距倍數(shù)達1.6倍。組織開展專項激勵、即時激勵，堅持薪酬分配向技術(shù)骨干、一線崗位和做出突出業(yè)績的員工傾斜。

8 實施中長期激勵，吸引留住核心人才

為進一步激發(fā)技術(shù)與經(jīng)營管理人員積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，依照國家有關(guān)政策精神，國氫科技對初創(chuàng)團隊骨干員工實施股權(quán)激勵。在激勵對象上，主要針對關(guān)鍵科技成果主要完成人、掌握產(chǎn)品核心技術(shù)及工藝流程的技術(shù)骨干和負責企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中、高級經(jīng)營管理人員，實現(xiàn)精準激勵。在激勵額度上，根據(jù)崗位價值評估結(jié)果核定各崗位層級激勵額度，確保有效激勵。同時，為進一步吸引高端骨干人才，公司在實施首批股權(quán)激勵后，預(yù)留9.1%股權(quán)用于后續(xù)引進人才的激勵，并于2021年完成全部激勵對象的激勵計劃。通過實施有效的中長期激勵，員工形成與企業(yè)風險共擔、利益共享的事業(yè)共同體，激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力。從實施股權(quán)激勵以來，沒有發(fā)生激勵對象離職情況，有效保留和穩(wěn)定了公司核心技術(shù)團隊，促使公司形成上下同欲、風雨同舟的發(fā)展格局。

9 構(gòu)建學(xué)習型組織，探索人才培養(yǎng)新模式

為加速員工隊伍能力素質(zhì)快速提升，打造學(xué)習型團隊、學(xué)習型組織，公司按照“三步走”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以“強化體系、分層分類、訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合、持續(xù)創(chuàng)新”為主線，深化“一基兩柱兩翼”人才培養(yǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建“兩橫三縱”人才梯隊培養(yǎng)模式，通過技術(shù)能力、專業(yè)管理、綜合素質(zhì)“三大能力”提升工程為牽引，發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動作用全面支撐公司高質(zhì)量發(fā)展。在技術(shù)能力提升方面，立足自主產(chǎn)品，以技術(shù)攻關(guān)專題研討和專業(yè)人才培養(yǎng)系列課程為主導(dǎo)，通過導(dǎo)師制、師帶徒、專業(yè)技術(shù)攻關(guān)小組、技術(shù)專家授課制等方式，充分培養(yǎng)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀技術(shù)人才，全面提升科研人員技術(shù)研發(fā)和解決實際問題能力。在專業(yè)管理能力提升方面，以領(lǐng)翔大講堂、精鷹訓(xùn)練營、雙向掛職鍛煉為牽引，進一步提升關(guān)鍵崗位人員系統(tǒng)思考能力、解決問題實戰(zhàn)能力和帶團隊能力；以專業(yè)人才培養(yǎng)系列課程為牽引，按照市場開拓、業(yè)務(wù)知識、通用技能三類課程劃分，加強專業(yè)人才培養(yǎng)的全面性和實效性。在綜合素質(zhì)提升方面，以思必徹論壇、飛鷹云課堂、雛鷹系列課程、全員閱讀計劃為牽引，通過持續(xù)創(chuàng)新培訓(xùn)培養(yǎng)方式，營造學(xué)習氛圍，提高員工自主學(xué)習能力，打造學(xué)習型團隊、學(xué)習型組織。

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。功以才成，業(yè)由才廣。國家強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。歸根結(jié)底，無論國家還是企業(yè)之間的競爭最終都是人才的競爭。企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實施人才強企戰(zhàn)略，以激發(fā)人才活力、釋放人才動能為核心，堅持問題導(dǎo)向，在人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵、流動等方面持續(xù)優(yōu)化人力資源管理體制機制，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面，為各類人才打造活力迸發(fā)、才智展現(xiàn)的干事創(chuàng)業(yè)平臺，通過創(chuàng)新人力資源管理獲得人才競爭優(yōu)勢，進而打造使企業(yè)基業(yè)長青的核心競爭力。