張智文

在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，公路工程出現(xiàn)了多元化建設(shè)需求。在公路工程擁有越來越高建設(shè)水平的過程中，也在不斷提升其建設(shè)成本，使成本成為建設(shè)高速公路工程必須考慮的因素?；诖?，本文將分析公路工程成本管控改進(jìn)方案問題。

各個(gè)公路工程建設(shè)企業(yè)都非常重視公路工程成本管控工作。若要更好地完成公路工程項(xiàng)目建設(shè)，有效管控工程成本支出，就必須在公路工程建設(shè)全過程中有效落實(shí)成本管控工作。所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該在充分考慮公路工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定成本管控方案，深入研究方案實(shí)施情況，采取適當(dāng)干預(yù)措施，從而進(jìn)一步提升公路工程成本管控工作的質(zhì)量和效率，為企業(yè)創(chuàng)造更高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、公路工程成本管控的重要意義

在公路工程各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中融入成本管控工作，可減少公路工程成本消耗。在整個(gè)工程建設(shè)過程中落實(shí)成本管控，能夠在提高資源利用率、減少成本支出方面發(fā)揮重要作用。

另外，公路工程企業(yè)細(xì)致、全面地開展成本管控工作，可以使自身在市場中擁有更顯著的競爭優(yōu)勢。通過分析現(xiàn)階段發(fā)展趨勢可知，很多行業(yè)都進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，特別是對(duì)公路工程建設(shè)行業(yè)來說，目前存在非常激烈的市場競爭，在此種背景下，若是能夠通過成本管控?cái)U(kuò)展利潤空間，必然會(huì)提升企業(yè)的市場競爭力。

二、成本管控的原則和思路

（一）兼顧開源與節(jié)流。在公路工程成本管控方面，必須充分重視節(jié)流和開源兩方面的內(nèi)容。具體工作內(nèi)容為借助比較設(shè)計(jì)階段的支出預(yù)算和實(shí)際施工中的成本支出，深入挖掘各種對(duì)成本管控產(chǎn)生影響的因素，進(jìn)而更精準(zhǔn)地開展成本管控工作。

（二）動(dòng)態(tài)控制。密切關(guān)注公路工程建設(shè)過程中支出成本的情況，并預(yù)先制定科學(xué)合理的成本方案。因?yàn)榭⒐r(shí)糾偏工作已經(jīng)很難發(fā)揮作用，所以應(yīng)將公路工程施工階段作為成本管控重點(diǎn)。

（三）全面管控。成本管控工作應(yīng)滲透到公路工程建設(shè)全階段和全過程，保證將所有關(guān)鍵點(diǎn)都囊括其中。

（四）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。想要使成本管控工作達(dá)到更高質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，確定相關(guān)部門和人員具備的責(zé)任和權(quán)力，有效執(zhí)行成本管控方案，確保預(yù)期成本管控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（五）控制突發(fā)因素。在市場中各種建材的價(jià)格是不斷上下浮動(dòng)的，應(yīng)深入了解各個(gè)時(shí)間段的價(jià)格變化情況，預(yù)估公路工程建設(shè)中價(jià)格變化趨勢，合理管控建材價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制企業(yè)在建材方面的成本支出。

（六）節(jié)約資源。在建設(shè)公路工程時(shí)，相關(guān)企業(yè)需要不斷優(yōu)化物力、人力、財(cái)力資源配置，盡量將各項(xiàng)資源的使用量控制在最低范圍內(nèi)，從而使公路工程建設(shè)達(dá)到更高的綜合效益。

三、現(xiàn)階段常用的成本控制方法

（一）作業(yè)成本法

作業(yè)成本法的核心是作業(yè)，這種成本控制方法主要借助資源消耗來計(jì)算成本，需要將項(xiàng)目施工劃分為具體作業(yè)，在各個(gè)作業(yè)要素中有效劃分輔助資源和間接成本，之后與成本動(dòng)因相結(jié)合，確定作業(yè)需消耗的資源。與傳統(tǒng)成本核算方法相比，作業(yè)成本法的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是從全過程開展成本戰(zhàn)略管理。使用此種方法不但會(huì)分析施工作業(yè)過程中出現(xiàn)的成本，還會(huì)研究公路工程市場需求和設(shè)計(jì)階段，可確定最佳作業(yè)鏈。二是可在成本管控工作中融入成本動(dòng)因概念，在此過程中傳統(tǒng)的變量成本分配將被多元成本分配所取代。

將作業(yè)成本法應(yīng)用于公路工程成本管控工作中，需要遵循以下工作流程：1.構(gòu)建作業(yè)認(rèn)定中心，根據(jù)相關(guān)規(guī)范明確公路工程項(xiàng)目所屬的作業(yè)類型。合理劃分不增值作業(yè)和增值作業(yè)，盡量將不增值作業(yè)控制在最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)降低作業(yè)成本的目的；2.確定控制作業(yè)成本的標(biāo)準(zhǔn)，明確增值作業(yè)的消耗水平，能夠?yàn)榭刂谱鳂I(yè)成本提供方便；3.計(jì)算整體作業(yè)成本；4.深入分析作業(yè)成本存在偏差的根源，開展優(yōu)化作業(yè)成本的工作；5.實(shí)施作業(yè)成本目標(biāo)動(dòng)態(tài)化控制，持續(xù)改進(jìn)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。

（二）目標(biāo)成本管理法

目標(biāo)成本管理法在工程項(xiàng)目成本水平控制的過程中，會(huì)充分考慮企業(yè)可獲取的目標(biāo)利潤和企業(yè)項(xiàng)目可達(dá)到的預(yù)期效果。公路施工企業(yè)應(yīng)該以目標(biāo)成本為依據(jù)實(shí)施施工工作，在目標(biāo)成本范圍內(nèi)控制實(shí)際成本，并盡可能降低成本，從而確保公路工程擁有足夠的利潤空間。在公路工程成本管控過程中利用目標(biāo)成本法，設(shè)計(jì)階段將是成本管控工作的核心，借助施工企業(yè)各部門的作用，在一定范圍內(nèi)控制項(xiàng)目整體成本水平。

通過分析相關(guān)工程實(shí)踐可知，目標(biāo)成本管理過程可分為確立目標(biāo)成本、控制成本、考核目標(biāo)成本三個(gè)階段。在公路工程中相關(guān)人員應(yīng)遵循以下流程開展目標(biāo)成本管理工作：1.明確成本目標(biāo)。在充分考慮公路工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確預(yù)估在工程建設(shè)階段需要支出的施工成本，制定科學(xué)合理的資金支出計(jì)劃，并確定管控成本的措施；2.成本目標(biāo)分解。在整體成本目標(biāo)明確后，相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)參與部門實(shí)際情況合理分解目標(biāo)成本，構(gòu)建面對(duì)各個(gè)部門的成本目標(biāo)體系，并與項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)間和類別相結(jié)合進(jìn)一步細(xì)化成本目標(biāo)；3.成本目標(biāo)控制?？刂飘a(chǎn)生成本的所有過程，以目標(biāo)成本為依據(jù)選擇適宜的施工方案，綜合運(yùn)用各種有效的成本管控措施，以此保證順利實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)；4.核算實(shí)際成本。相關(guān)人員需定期核算成本，深入分析產(chǎn)生成本的實(shí)際情況，并緊密聯(lián)系目標(biāo)成本和實(shí)際情況，不斷優(yōu)化成本管控工作；5.明確成本動(dòng)因。比較目標(biāo)成本和實(shí)際成本，深入分析實(shí)際成本偏差的原因并制定干預(yù)措施；6.成本控制考核。利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核相關(guān)人員完成成本目標(biāo)的情況，配備有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施，確保相關(guān)人員順利完成成本目標(biāo)。

四、成本管控改進(jìn)方案的主要內(nèi)容

（一）合理確定職責(zé)分工

公路工程建設(shè)涉及非常多的部門，每個(gè)經(jīng)營管理部門均擁有不同職權(quán)，同樣也會(huì)采取不同的成本管控方式和措施。想要保證項(xiàng)目建設(shè)全過程成本管控的系統(tǒng)性和全面性，各部門之間應(yīng)建立密切聯(lián)系，合理分工，從而使成本管控工作擁有更高的質(zhì)量和效率。

（二）科學(xué)制定成本管控方案

對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)可能存在的成本管控問題，相關(guān)人員應(yīng)該從各個(gè)建設(shè)階段入手開展成本管控工作，實(shí)施有針對(duì)性的改進(jìn)措施。公路工程建設(shè)成本管控方案如圖1所示。

1.施工前期控制方案

在公路工程建設(shè)成本管控工作中，施工前期的成本控制屬于非常重要的內(nèi)容，其包含以下兩個(gè)方面：

（1）應(yīng)做好公路工程設(shè)計(jì)階段的成本管控。相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合成本管控關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)公路工程設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)人員應(yīng)前往施工現(xiàn)場詳細(xì)了解公路工程施工實(shí)際情況，深入分析各種可能對(duì)公路工程建設(shè)產(chǎn)生影響的因素，如水文地質(zhì)條件、天氣因素等，以結(jié)構(gòu)合理和符合功能需求為目標(biāo)開展施工設(shè)計(jì)，有效控制施工成本。除了需要考慮工程建設(shè)成本外，還需要注重工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性，在施工圖紙中準(zhǔn)確展示各種施工信息，以此支持造價(jià)預(yù)算人員準(zhǔn)確開展預(yù)算評(píng)估和管理工作，確定成本管控額度，降低工程整體成本支出，使公路工程建設(shè)擁有更高的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，必須充分重視審核施工圖紙的工作，建立專業(yè)的圖紙審查小組，強(qiáng)化各參建單位之間的聯(lián)系，多次核對(duì)施工設(shè)計(jì)總圖，及時(shí)優(yōu)化圖紙中存在的問題，降低出現(xiàn)返工問題的概率，以此減少工程資源的支出。

（2）應(yīng)合理落實(shí)招投標(biāo)工作。在制定招投標(biāo)文件的過程中必須以國家和行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，在招標(biāo)文件中明確竣工驗(yàn)收、質(zhì)量、工程結(jié)算、工期等重要內(nèi)容；對(duì)投標(biāo)人綜合實(shí)力進(jìn)行嚴(yán)格審查，合理劃分投標(biāo)人的職能權(quán)限和責(zé)任范圍，建立有效的監(jiān)督機(jī)制；針對(duì)需要投入較多資金、施工難度大、工期短的公路工程應(yīng)該使用低價(jià)中標(biāo)法，能夠有效控制公路工程建設(shè)成本。

2.施工階段控制方案

在公路工程建設(shè)成本管控工作中施工階段屬于核心，可以直接影響相關(guān)企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟(jì)效益，在成本管控工作中具備非常重要的作用。所以，相關(guān)人員應(yīng)高度關(guān)注該階段的成本管控工作。

（1）施工準(zhǔn)備階段

①相關(guān)人員需要合理編制施工方案。從施工企業(yè)方面分析，其在充分了解和掌握會(huì)審、設(shè)計(jì)圖紙等方面實(shí)際情況的前提下，應(yīng)編制可行、全面的施工方案。需要注意的是，在施工方案編制工作中應(yīng)合理融入新設(shè)備、新工藝，通過多方案比對(duì)選出最佳施工方案；②施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)。在正常情況下，施工企業(yè)應(yīng)以自身實(shí)際情況為依據(jù)建立項(xiàng)目管理部，并有效落實(shí)成本管控責(zé)任，使相關(guān)人員了解自身義務(wù)和職責(zé)，進(jìn)而自主開展成本管控工作。在此過程中，應(yīng)保證從業(yè)人員擁有足夠高的綜合素質(zhì)，制定出科學(xué)的成本管控細(xì)則和流程，從根本上控制各個(gè)環(huán)節(jié)成本支出，并制定成本管控考核獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施成效。

（2）實(shí)際施工階段

相關(guān)人員應(yīng)從以下方面入手開展成本管控工作：①應(yīng)加大管理施工材料的力度。施工企業(yè)在保證材料質(zhì)量滿足要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)選擇與擁有最高性價(jià)比的材料供應(yīng)商合作，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，規(guī)范地保存和碼放施工材料，而且在向施工場地運(yùn)送施工材料時(shí)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)要求開展檢測工作，準(zhǔn)確把控材料使用情況，防止在公路工程施工中出現(xiàn)浪費(fèi)物資、材料的情況；②提高施工團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)。專業(yè)的施工設(shè)備和施工人員是順利完成公路施工的重要保障，對(duì)于很多施工團(tuán)隊(duì)來說，內(nèi)部人員屬于不同專業(yè)，水平也參差不齊，這種情況會(huì)增加出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的概率，從而導(dǎo)致施工成本支出增多。所以，施工單位應(yīng)有效組織培訓(xùn)施工人員的工作，同時(shí)規(guī)范落實(shí)技術(shù)交底工作，保證施工人員足夠了解工程項(xiàng)目，提升施工成本管控效果；③應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督工作。施工企業(yè)應(yīng)從宣傳、制度建設(shè)等方面入手，幫助所有人員可正確認(rèn)識(shí)成本管控工作的必要性，借助多主體力量監(jiān)督成本管控工作，以此達(dá)到預(yù)期的成本管控效果；④在實(shí)際開展成本管控的過程中，公路工程建設(shè)單位應(yīng)與施工單位建立合作關(guān)系，這樣才能從整體上加強(qiáng)公路工程成本管控工作。在此過程中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分重視成本動(dòng)態(tài)分析工作。因?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)可能需要較長工期，且很多因素可能影響施工情況，致使目標(biāo)成本和實(shí)際成本之間時(shí)常會(huì)存在差異，為了解決此問題，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)施工成本實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。具體操作方法為：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模配備專業(yè)的成本管控人員，并隨著項(xiàng)目不斷推進(jìn)不斷比較實(shí)際支出成本和目標(biāo)成本是否存在差異。若是存在差異，應(yīng)深入分析其根源，實(shí)施有針對(duì)性的成本管控改進(jìn)方案，以此保證成本管控方案始終與實(shí)際情況相符。在處理成本偏差問題時(shí)，相關(guān)人員可使用如圖2所示的流程。

（3）竣工階段控制方案

在公路工程建設(shè)過程中，工程竣工驗(yàn)收階段是非常重要的環(huán)節(jié)，施工企業(yè)在竣工后，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)規(guī)范地完成結(jié)算編制工作，并將結(jié)算書提交到建設(shè)企業(yè)，所以，在公路工程成本管控中竣工結(jié)算也具有非常重要的作用。相關(guān)企業(yè)應(yīng)從以下三方面入手做好該工作：①收集和整理各種竣工資料。在保證各項(xiàng)資料足夠完善的前提下，規(guī)范開展工程結(jié)算工作，堅(jiān)決杜絕多估冒算、漏算、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。同時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，保證自身收益與實(shí)際工作一致；②應(yīng)重視索賠工作。建設(shè)單位應(yīng)支持施工企業(yè)運(yùn)用合理的理賠方法和理論提升自身經(jīng)濟(jì)效益，在公路工程施工中極易出現(xiàn)因?yàn)闃I(yè)主因素、自然因素以及社會(huì)因素等因素導(dǎo)致的工程施工周期延長或施工事故，在施工企業(yè)具備足夠多證據(jù)的情況下，應(yīng)認(rèn)真分析予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；③相關(guān)企業(yè)應(yīng)合理開展應(yīng)收賬款處理工作，對(duì)于到期的應(yīng)收賬款應(yīng)及時(shí)催收，避免出現(xiàn)合同糾紛，進(jìn)而將企業(yè)的資金損失控制在最低范圍內(nèi)。另外，公路工程企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)納稅籌劃工作，借助合理合法的稅款繳納方式，減少自身需繳納的稅款數(shù)額。

（4）養(yǎng)護(hù)階段的控制方案

在公路工程后期養(yǎng)護(hù)工作中，養(yǎng)護(hù)工作的效果可直接決定公路使用壽命，同樣可以在成本管控方面發(fā)揮重要作用。在公路工程養(yǎng)護(hù)階段，相關(guān)人員應(yīng)采取如表1所示的成本管控辦法。

結(jié)語：

綜上所述，本文闡述了公路工程成本管控的重要性、原則以及常用方法，總結(jié)了公路工程建設(shè)各個(gè)階段的成本管控方案，希望為提升公路工程建設(shè)效益，促進(jìn)我國公路建設(shè)行業(yè)更好更快發(fā)展提供參考。