唐郡　張威

潘功勝。圖/視覺中國

2023年7月1日下午，中國人民銀行（下稱“央行”）召開領導干部會議。中央組織部有關負責同志宣布了中央決定：潘功勝同志任中國人民銀行黨委書記，免去郭樹清同志的中國人民銀行黨委書記職務、易綱同志的中國人民銀行黨委副書記職務。

簡歷顯示，潘功勝出生于1963年7月，經濟學博士，研究員。

1980年，潘功勝進入浙江冶金經濟?？茖W校會計系學習，后任經濟系教師。1987年9月至1993年7月，先后就讀中國人民大學攻讀勞動人事學院碩士研究生，經濟學系博士研究生。

1993年8月-2012年6月，潘功勝先后在中國工商銀行和中國農業(yè)銀行任職，擁有近20年國有大行工作經歷。其間，1997年10月，潘功勝作為博士后訪問學者來到劍橋大學政治與經濟學系、商學院學習；2009年上半年及2011年上半年分別在中央黨校、哈佛大學肯尼迪政府管理學院學習。

2012年6月起，潘功勝擔任央行黨委委員、副行長，后兼任國家外匯管理局（下稱“外管局”）黨組書記、局長。

縱觀潘功勝履歷，其既有較長時間的學術訓練，也有銀行系統(tǒng)任職經歷，還有十年以上監(jiān)管工作經驗。此外，他還有海外求學經歷。

一位宏觀經濟學家表示，新的領導班子如何代表中國央行繼續(xù)在國際上發(fā)出中國聲音，是業(yè)內較為關心的問題。

潘功勝履新之際，人民幣匯率正經歷2022年11月以來最為跌宕的時刻。6月30日，離岸人民幣一度跌破7.28，而部分觀點認為人民幣貶值趨勢還未結束。與此同時，國家統(tǒng)計局公布的制造業(yè)采購經理指數（PMI）連續(xù)三個月運行在收縮區(qū)間（50%以下），央行公布的信貸和社會融資數據連續(xù)兩個月不及市場預期。疫后經濟復蘇仍存在總需求不足的困擾，宏觀經濟運行面臨預期趨弱風險，市場呼吁央行貨幣政策進一步行動以提振預期、改善需求。

如何在保持內外均衡的同時，助力總需求復蘇，將是央行需要面對的首要問題。

此外，新一輪金融監(jiān)管體制改革中，央行面臨職責調整、分支機構改革等事項，亦是接下來需要進一步落實的重要事項。業(yè)內人士指出，這也是潘功勝本人需要思考的問題。

20年國有大行任職經歷

與潘功勝有過工作接觸的下屬或者前任下屬對潘功勝都用“人挺好的、勤勉、精英”等詞予以較高評價?！芭诵虚L對待下屬很隨和，工作也很嚴謹。”某央行人士曾表示。

潘功勝是安徽省安慶市人，因學業(yè)的第一個起點是浙江，總給人留下浙江人的印象，也因此被人評價為“聰明、反應快，典型的江浙人”。

從潘功勝的簡歷不難看出，他曾經歷多年的求學路。

1980年，17歲的潘功勝考入浙江冶金經濟?？茖W校（嘉興學院前身）財務會計專業(yè)，三年后畢業(yè)，潘憑借優(yōu)異的成績被留校擔任經濟系教師。1987年，潘功勝考上中國人民大學勞動人事學院經濟系研究生，在獲得碩士學位后，繼續(xù)攻讀經濟學博士學位。

此外，1997年10月，潘功勝作為博士后訪問學者來到劍橋大學政治與經濟學系、商學院學習。

潘功勝此前在媒體采訪時曾表示，“出國學習的這段時間對我的人生影響非常大，觀念的更新和視野的拓寬對我來說是至關重要的。”

在工作履歷上，潘功勝就職機構較少，但是任職領域頗為豐富。在任職央行副行長之前，他在兩家國有大行有近20年的任職經歷。1993年-2007年任職工商銀行，2008年-2012年任職農業(yè)銀行。

在工行期間，潘功勝先后在工行總行住房信貸部、計劃財務部、人力資源部、組織部等部門擔任重要職務，2003年擔任工行深圳分行副行長，2004年擔任工行計劃財務部總經理，兼任股份制改革辦公室主任。

自工商銀行2004年啟動股改到2007年，潘功勝都兼任工行股份制改革辦公室主任，工行股改完成后，負責工行境內外IPO（首次公開募股）工作，期間擔任過中國工商銀行董事會秘書、董事會辦公室主任。2007年3月出任新組建的戰(zhàn)略管理和投資者關系部的總經理，負責設計發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)管海外并購事務和投資者關系。

潘功勝曾親身經歷了工行不良資產剝離、財務重組以及引進戰(zhàn)略投資者的股改工作，業(yè)內人士認為，這為日后他去農行參與農行股改、上市奠定了堅實的基礎。

2008年，潘功勝加入農行，擔任中國農業(yè)銀行黨委委員、副行長，主管農行股改、上市事務，2010年7月15日和16日，農行正式在上海和香港兩地上市，至此，中國四大國有商業(yè)銀行全部實現上市。

2010年，潘功勝擔任中國農業(yè)銀行股份有限公司黨委委員、執(zhí)行董事、副行長。

農行上市不足兩年，在2012年6月，不到50歲的潘功勝被任命為中國人民銀行副行長，成為央行系統(tǒng)內較為年輕的副行長。

任職央行副行長期間，潘功勝分管過央行研究局、辦公廳、金融市場司、金融穩(wěn)定局、國庫司、調統(tǒng)司等司局，之后兼任國家外匯管理局局長，主管外管局和央行金融市場司等。

擔任外管局局長后，潘功勝在外匯形勢變動、擴大金融對外開放等方面發(fā)聲較多。在近日舉辦陸家嘴論壇上，潘功勝以“全球金融周期：趨勢和影響”為題，回顧了20世紀90年代以來，全球金融活動的周期波動特征。

潘功勝認為，近年來中國的金融周期則相對穩(wěn)健?！爸袊鹑谥芷谙鄬Ψ€(wěn)健背后的原因，是中國長期堅持穩(wěn)健的貨幣政策。中國貨幣政策堅持以我為主，堅持跨周期和內外平衡的導向，不跟隨美聯儲‘大放大收，不搞競爭性的零利率或量化寬松政策?！?h3>央行在復蘇之年的挑戰(zhàn)

近年來，中國經濟經受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗。

業(yè)內人士指出，當前擺在中國央行面前的第一項挑戰(zhàn)是支持經濟復蘇。

2023年疫情防控措施優(yōu)化后，中國經濟快速復蘇，一季度GDP（國內生產總值）增速達到4.5%，超預期回升。國內外機構紛紛上調中國經濟增速預測至5%以上，部分預測甚至達到6%。

進入二季度以來，經濟復蘇之路出現波動，國家統(tǒng)計局公布的制造業(yè)PMI（采購經理指數）連續(xù)三個月運行在收縮區(qū)間（50%以下），央行公布的信貸和社會融資數據亦連續(xù)兩個月不及預期。

央行貨幣政策委員會2023年二季度例會指出，當前國內經濟運行整體回升向好，市場需求穩(wěn)步恢復，生產供給持續(xù)增加，但內生動力還不強，需求驅動仍不足。

如何推動經濟復蘇？中國社會科學院世界經濟與政冶研究所副所長、研究員張斌撰文稱，寬松貨幣政策在對抗經濟周期下行方面能夠發(fā)揮重大作用，并建議采取更加積極的貨幣政策應對當前經濟低迷局面。

一位宏觀經濟學家表示，“過去三年西方政府給企業(yè)和家庭發(fā)的錢太多，但中國給企業(yè)和家庭的直接補貼比較少，企業(yè)和家庭資產負債表受損，我們擔心可能會出現所謂的‘日本病，即企業(yè)和家庭賺錢之后不是擴大投資和消費，而是拿去還債?！?/p>

潘功勝履新之際，央行面臨的另一項挑戰(zhàn)是即將落地的金融監(jiān)管體制改革。

3月10日，國務院機構改革方案（下稱“改革方案”）獲十四屆全國人大一次會議表決通過。根據改革方案，中國金融監(jiān)管體制將形成新的“一行一局一會”結構：央行、國家金融監(jiān)督管理總局（在銀保監(jiān)會基礎上組建）、中國證監(jiān)會。新格局下，金融監(jiān)管的職能劃分、部門融合、人事調整將是改革落地重點。

改革方案中涉及央行的內容有三項：一是職責調整，把央行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局；二是統(tǒng)籌推進分支機構改革，大區(qū)分行體制調整為按照行政區(qū)設立分支機構，不再保留縣（市）支行；三是分支機構工作人員均使用行政編制，納入國家公務員統(tǒng)一規(guī)范管理。

一位接近央行人士表示，改革方案強化了央行貨幣政策、金融穩(wěn)定和金融服務的職能，更加側重宏觀審慎管理。

前述宏觀經濟學家坦言，大家也比較關心央行接下來對中國金融市場發(fā)展、金融業(yè)改革開放等事項的推進思路是什么。