楊蓬勃，賀豪楠，劉子玉，馬新月

（西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710071）

21 世紀(jì)初，我國(guó)高等教育開(kāi)始進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的初步探索，部分高校陸續(xù)開(kāi)展學(xué)分互認(rèn)工作，高校間交流越發(fā)密切，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制不完善等原因，學(xué)分互認(rèn)實(shí)踐中出現(xiàn)了一定的阻礙。

宏觀上看，目前我國(guó)缺乏國(guó)家層面統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)的規(guī)則，學(xué)分互認(rèn)在時(shí)間和空間上缺乏彈性，難以滿足國(guó)家全能型人才建設(shè)，更難以推進(jìn)終身教育的發(fā)展的需求。

從供給層面看，首先是缺乏嚴(yán)格的課程準(zhǔn)入規(guī)則，互認(rèn)課程質(zhì)量良莠不齊；其次是平臺(tái)建設(shè)、管理體系不到位，高校參與度低，劣勢(shì)學(xué)科得不到發(fā)展；最后是缺少對(duì)互認(rèn)課程教師的激勵(lì)，教師參與積極性低。從需求層面看，由于缺乏完善的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，使得學(xué)生在完成專業(yè)學(xué)習(xí)之余增見(jiàn)識(shí)、豐學(xué)識(shí)的需求得不到滿足，抑制其拓寬視野的積極性。

鑒于此，必須對(duì)學(xué)分互認(rèn)做深層次研究，以提高學(xué)生培養(yǎng)效果，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

學(xué)分互認(rèn)是在學(xué)分制管理下，合作高校之間互相認(rèn)可學(xué)分，學(xué)生可以通過(guò)學(xué)習(xí)本校課程或者跨校學(xué)習(xí)取得相應(yīng)學(xué)分。學(xué)分互認(rèn)促進(jìn)了高校間的合作，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享［1］。

傳統(tǒng)學(xué)分制側(cè)重于對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間的衡量，忽視了對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量的考查，即學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的掌握程度。學(xué)分銀行的建設(shè)體現(xiàn)了成果導(dǎo)向教育原則，促進(jìn)學(xué)生提升學(xué)習(xí)積極性［2］。學(xué)分銀行模擬銀行的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證核算，具有學(xué)分認(rèn)證、存放、轉(zhuǎn)換、結(jié)算和信息傳遞等功能［3］，其平臺(tái)設(shè)計(jì)的合理性、組織架構(gòu)的嚴(yán)密性、規(guī)則制度的有效性等都是其能否運(yùn)營(yíng)成功的關(guān)鍵要素。

梁曉航認(rèn)為目前我國(guó)學(xué)分互認(rèn)存在兩個(gè)困境：學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換存在自主性和隨意性，國(guó)家層面對(duì)混合式教學(xué)的學(xué)分認(rèn)證規(guī)范性、系統(tǒng)性沒(méi)有提出科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；缺少一套完整的學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換理論體系，各高校在實(shí)施層面對(duì)混合式教學(xué)學(xué)分獲取的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)參差不齊［4］。我國(guó)學(xué)分互認(rèn)主要依靠資歷框架和資歷標(biāo)準(zhǔn)，但是各級(jí)各類教育的內(nèi)部學(xué)分與學(xué)分銀行認(rèn)證的學(xué)分之間，缺少互認(rèn)的機(jī)制［5］。崔啟迪、余愛(ài)云提出英國(guó)學(xué)分積累和互換機(jī)制為我國(guó)學(xué)分銀行的建設(shè)具提供了借鑒；一是建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)分系統(tǒng)框架，將學(xué)分作為各大高校學(xué)習(xí)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)；二是將“以人為本”的思想蘊(yùn)含其中，學(xué)生可以采取“組合型”的方式進(jìn)行學(xué)分互換。學(xué)生可以根據(jù)自身不足和個(gè)人愛(ài)好選擇不同模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)［6］。針對(duì)如何組織線下教學(xué)和考試使外校學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)分達(dá)到本校的學(xué)術(shù)質(zhì)量要求與標(biāo)準(zhǔn)這一問(wèn)題，厲毅提出高校當(dāng)前缺乏一定的機(jī)制和數(shù)據(jù)監(jiān)控。他認(rèn)為從政策層面加強(qiáng)慕課學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的制度保障，建立健全學(xué)分銀行服務(wù)體系，制訂統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和通用轉(zhuǎn)換規(guī)則，強(qiáng)化學(xué)分制教學(xué)教務(wù)管理，可以確保基于學(xué)分銀行的慕課學(xué)分互認(rèn)順暢實(shí)施［7］。張豐以北大、清華互相開(kāi)放本科課程為背景，呼吁高校間的學(xué)分互認(rèn)需要更加開(kāi)放。他認(rèn)為放開(kāi)部分課程，尤其是通識(shí)類選修課，可以讓知識(shí)的影響力實(shí)現(xiàn)最大化，形成好學(xué)的社會(huì)學(xué)風(fēng)［8］。

二、我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)的深入研究

我國(guó)高校在學(xué)分互認(rèn)的改革中做出了積極探索與實(shí)踐，為了更深入地研究學(xué)分互認(rèn)進(jìn)而促進(jìn)其在我國(guó)健全、高效的發(fā)展，本節(jié)采用自下而上的分析方式。首先分析我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)實(shí)踐典型案例，其次剖析我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)整體現(xiàn)狀，最后提出我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)存在的問(wèn)題。以期探索出適合我國(guó)國(guó)情的學(xué)分互認(rèn)模式。

（一）我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)典型案例分析

高校學(xué)分互認(rèn)的典型案例存在幾個(gè)共同點(diǎn)：教學(xué)模式創(chuàng)新性強(qiáng)，但未考慮非同質(zhì)課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換問(wèn)題，辦學(xué)層次處于同一等級(jí)；規(guī)模小、課程少，且課程僅為通識(shí)課程；多同學(xué)科交流，參與課程均為特色課程，缺乏橫向?qū)W科比較；互認(rèn)學(xué)分的高校間地理位置近，對(duì)省域高校乃至全國(guó)高校的學(xué)分互認(rèn)啟示作用小。

（二）我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)現(xiàn)存問(wèn)題本質(zhì)研究

1.宏觀層面問(wèn)題

首先，高校缺乏學(xué)分儲(chǔ)存的機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法進(jìn)行階段式和更具彈性的學(xué)習(xí)，難以推進(jìn)終身教育的實(shí)施；其次，國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)分互認(rèn)僅在區(qū)域型、同層次型高校間實(shí)施，難以跨區(qū)域、跨省域甚至在全國(guó)層面實(shí)施學(xué)分互認(rèn)，以至于高校開(kāi)放度不夠，資源難以共享，高校資源利用率低。因此，國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)規(guī)則制定和學(xué)分運(yùn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)學(xué)分在更大區(qū)域更高層次的互認(rèn)。

2.學(xué)分互認(rèn)中觀供給層面問(wèn)題

首先，學(xué)分互認(rèn)缺乏嚴(yán)格的課程準(zhǔn)入和競(jìng)價(jià)規(guī)則，導(dǎo)致課程雷同度高、存在部分水課現(xiàn)象，以至于精品課得不到推廣，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。

其次，學(xué)分互認(rèn)開(kāi)發(fā)共享建設(shè)不到位，相同學(xué)科缺乏交流，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)不全面。學(xué)分互認(rèn)不能僅止步于優(yōu)質(zhì)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)新功能、發(fā)揮高校學(xué)分互認(rèn)的作用，讓高校學(xué)科建設(shè)走向新征程。

表1 我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)典型模式

再次，學(xué)分互認(rèn)缺乏完善的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致課程信息、學(xué)分信息、學(xué)生信息等等管理混亂，增加了高校教務(wù)工作量。效率低、信息錯(cuò)漏等問(wèn)題也成了高校進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的障礙，導(dǎo)致高校參與度低。

最后，學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)分互認(rèn)課程教師的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致教師對(duì)學(xué)分互認(rèn)課程的參與度不夠、參加學(xué)分互認(rèn)建設(shè)的教師積極性不夠，以至于課程質(zhì)量難以保證。

因此，需要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)校和教師積極參與學(xué)分互認(rèn)的工作，同時(shí)虛擬貨幣的引入可從課程的虛擬貨幣競(jìng)價(jià)、學(xué)校激勵(lì)和教師激勵(lì)等方面解決以上問(wèn)題。

3.學(xué)分互認(rèn)微觀需求層面問(wèn)題

首先是學(xué)分互認(rèn)共享平臺(tái)的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生缺少學(xué)習(xí)特定學(xué)校課程的渠道，學(xué)生的個(gè)性化、多樣化的需求得不到滿足。其次是缺乏學(xué)分認(rèn)證機(jī)制導(dǎo)致學(xué)生缺乏動(dòng)力去跨校學(xué)習(xí)，難以進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)的發(fā)展。學(xué)生缺乏激勵(lì)機(jī)制，而課程以貨幣標(biāo)價(jià)能夠直觀給學(xué)生帶來(lái)動(dòng)力，讓他們珍惜課程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，獲得較高質(zhì)量的學(xué)習(xí)體驗(yàn)；此外，以虛擬貨幣標(biāo)價(jià)，便于學(xué)生鑒別課程質(zhì)量，有利于他們對(duì)課程的選擇。

三、我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)現(xiàn)存問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策

（一）建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)學(xué)分銀行

第一，組成學(xué)分銀行管委會(huì)，制訂較完善的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大學(xué)分互認(rèn)的適用范圍，進(jìn)一步在省域、全國(guó)推廣。第二，學(xué)分銀行可以提供跨校學(xué)習(xí)學(xué)分互認(rèn)的平臺(tái)，滿足學(xué)生個(gè)性化與多樣化的學(xué)習(xí)需求。第三，借助學(xué)分銀行的課程準(zhǔn)入規(guī)則，減少水課，共享更多優(yōu)質(zhì)課程。第四，通過(guò)學(xué)分銀行進(jìn)行學(xué)分存放和轉(zhuǎn)換，學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)彈性學(xué)習(xí)，讓互認(rèn)課程學(xué)分設(shè)置更加合理。

（二）制訂基于虛擬貨幣的學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換、結(jié)算制度體系

基于學(xué)分銀行的虛擬貨幣定價(jià)手段進(jìn)行學(xué)分評(píng)價(jià)。課程利用虛擬貨幣在選課系統(tǒng)中進(jìn)行競(jìng)價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)活力，系統(tǒng)中無(wú)形的手的調(diào)控作用促使課程價(jià)格和選課量趨向更合理的結(jié)果。一方面，課程價(jià)格和選課量體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)課程的內(nèi)容以及質(zhì)量的認(rèn)可，促使課程之間實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步提高課程質(zhì)量。選課量的提升肯定了教師的成績(jī)，激發(fā)教師工作的積極性，推動(dòng)教學(xué)水平的良性發(fā)展。另一方面，基于虛擬貨幣標(biāo)價(jià)的課程是學(xué)分轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，學(xué)分轉(zhuǎn)換成果讓學(xué)生明確目標(biāo)，提升學(xué)習(xí)效率減少盲目地湊學(xué)分。

基于虛擬貨幣的學(xué)分結(jié)算和工作量結(jié)算。根據(jù)系統(tǒng)中虛擬幣對(duì)課程與學(xué)分競(jìng)價(jià)的結(jié)果，利用虛擬貨幣對(duì)工作量和學(xué)分進(jìn)行結(jié)算，并分別存儲(chǔ)于學(xué)生和教師的學(xué)分銀行賬戶。

四、學(xué)分互認(rèn)問(wèn)題的具體解決措施

首先，本節(jié)詳細(xì)介紹了學(xué)分銀行組織架構(gòu)和具體的工作流程。詳細(xì)介紹了學(xué)分銀行作為高校、學(xué)生、教師之間的交流橋梁，是課程的準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)機(jī)制，是建立學(xué)分的互認(rèn)、轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)存系統(tǒng)。其次，本節(jié)提出基于虛擬貨幣和學(xué)分銀行高校學(xué)分結(jié)算系統(tǒng)的實(shí)施，從學(xué)分、虛擬貨幣兩個(gè)渠道分別進(jìn)行學(xué)生和教師的分?jǐn)?shù)結(jié)算。

（一）高校課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)的管理機(jī)構(gòu)的建立——學(xué)分銀行

1.建立學(xué)分銀行管理組織架構(gòu)

學(xué)分銀行的運(yùn)行架構(gòu)分為領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、管理層和運(yùn)行層，分別負(fù)責(zé)決策學(xué)分銀行的發(fā)展規(guī)劃，審批規(guī)章制度等；制訂運(yùn)行規(guī)章、總體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和學(xué)術(shù)咨詢仲裁、成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等；組織實(shí)施學(xué)分銀行的具體方案；落實(shí)管理層的決策部署，確保業(yè)務(wù)順利實(shí)施。

2.學(xué)分銀行的工作流程

第一，學(xué)生向?qū)W校提交跨校學(xué)習(xí)申請(qǐng)，高校在學(xué)分銀行開(kāi)戶，學(xué)分銀行向?qū)W校發(fā)放虛擬貨幣，再由學(xué)校向?qū)W生賬戶發(fā)放虛擬貨幣，用于學(xué)生競(jìng)課。第二，學(xué)分銀行依據(jù)學(xué)校提交的課程的學(xué)科評(píng)估、授課教師的考核評(píng)價(jià)、授課教師所在學(xué)校每學(xué)期末的教務(wù)評(píng)價(jià)構(gòu)建課程準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。若課程滿足準(zhǔn)條件將課程，上傳至選課平臺(tái)。第三，學(xué)分銀行依據(jù)課時(shí)，給出初始學(xué)分，然后學(xué)生根據(jù)考核方式和學(xué)科評(píng)估等級(jí)進(jìn)行學(xué)分的平價(jià)和溢價(jià)轉(zhuǎn)換。學(xué)生根據(jù)課程基礎(chǔ)定價(jià)并利用虛擬貨幣進(jìn)行競(jìng)價(jià)，且遵循“價(jià)高者得選”。最后再由學(xué)分銀行結(jié)合所有對(duì)課程的競(jìng)價(jià)給出最終學(xué)分。第四，學(xué)分銀行在期末向各高校反饋課程選課情況、學(xué)生學(xué)習(xí)情況，通過(guò)學(xué)分銀行完成對(duì)教師工作量的結(jié)算和學(xué)生學(xué)分的結(jié)算。

（二）基于虛擬貨幣和學(xué)分銀行的高校學(xué)分結(jié)算系統(tǒng)

1.學(xué)分結(jié)算系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型

從該系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)出發(fā)得到該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型，該結(jié)構(gòu)模型一共包括三個(gè)部分，分別是數(shù)據(jù)接口、核算部分、結(jié)算部分。

2.學(xué)分結(jié)算系統(tǒng)工作流程

數(shù)據(jù)采集接口從學(xué)分轉(zhuǎn)換平臺(tái)獲取學(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)信息，核算模塊根據(jù)獲取到的信息，按照教師工作量和學(xué)生學(xué)分兩條路徑進(jìn)行處理，并將結(jié)果存儲(chǔ)于云端數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)算模塊根據(jù)計(jì)算模塊的計(jì)算結(jié)果，利用分級(jí)結(jié)算模式與高校財(cái)務(wù)部進(jìn)行結(jié)算，再由高校與學(xué)院、學(xué)院與教師進(jìn)行最終結(jié)算。

3.結(jié)算規(guī)則

每學(xué)期初始，由學(xué)分銀行統(tǒng)一下分發(fā)相應(yīng)的虛擬學(xué)分貨幣到各個(gè)學(xué)校，學(xué)校為每個(gè)學(xué)生發(fā)放定量的虛擬貨幣用于學(xué)生選課。

（1）課程總量結(jié)算規(guī)則。每學(xué)期末，學(xué)分銀行根據(jù)每個(gè)高校學(xué)分銀行賬戶收到的總虛擬貨幣量與初始虛擬貨幣量的差額與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算。

（2）教師的工作量結(jié)算規(guī)則。首先，根據(jù)選課人數(shù)用虛擬貨幣核算出該課程教師的課時(shí)工作量；其次，根據(jù)多項(xiàng)因素對(duì)教師上課的質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估；最后，核算教師該門課程的總工作量。

（3）學(xué)生學(xué)分結(jié)算規(guī)則。學(xué)分銀行將學(xué)生的選課信息和考核信息進(jìn)行匯總，按最終學(xué)分對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)分結(jié)算，交由各學(xué)院通知學(xué)生按時(shí)進(jìn)行學(xué)分確認(rèn)。

五、建議

學(xué)分互認(rèn)體系的完善需要技術(shù)、人力和資金的支持，需要國(guó)家和高校加大資金投入和人力資本投入，積極參與學(xué)分互認(rèn)的建設(shè)。高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)該由多部門共同合作，打破各利益相關(guān)部門間的壁壘，建立高效的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，積極滿足社會(huì)對(duì)多層次全能型人才培養(yǎng)的需求。努力建設(shè)以學(xué)分銀行為代表的學(xué)分管理體系，目的在于提高學(xué)生接受繼續(xù)教育的積極性和自信心，積極推進(jìn)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，大力提高全民素質(zhì)。各個(gè)相關(guān)部門應(yīng)該靈活借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行概念創(chuàng)新與體系完善，使之更便利、高效地服務(wù)于終身教育體系。