淦江

摘 ?要：分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求，對提高青年干部培養(yǎng)的精準(zhǔn)性科學(xué)性具有積極意義。當(dāng)下，高校在面向中層領(lǐng)導(dǎo)崗位選用、考核、培養(yǎng)青年干部時，存在對能力需求模糊、操作性不夠強(qiáng)、效果不夠好等現(xiàn)實困境。著眼時代發(fā)展要求，分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)負(fù)的共性任務(wù)和個性任務(wù)，解析聚合形成高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求清單，從而為青年干部培養(yǎng)提供具體參照。對標(biāo)高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求清單庫，強(qiáng)化青年干部職業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)劃設(shè)計，健全經(jīng)費(fèi)保障、項目統(tǒng)籌、優(yōu)先使用等制度機(jī)制，不斷加強(qiáng)高校青年干部培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位 ?能力需求 ?青年干部培養(yǎng)

當(dāng)前，我國高校面臨著改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新等多方面的壓力與挑戰(zhàn)，如何在穩(wěn)定中求發(fā)展，在改革中求創(chuàng)新，關(guān)鍵在于高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部這支青年干部隊伍能否發(fā)揮好中堅骨干作用。高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位與任職者在能力上是需與供的關(guān)系，如不講供需匹配，則可能產(chǎn)生“駿馬能歷險，犁田不如?！钡默F(xiàn)象，“加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制” [1]“健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制” [2]將難以實現(xiàn)。為此，應(yīng)對高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位所需能力進(jìn)行充分分析，搞準(zhǔn)搞實“需求側(cè)”，做好干部培育、選拔、管理、使用的前置工作，為高校教育事業(yè)培養(yǎng)選拔好優(yōu)秀青年干部打好基礎(chǔ)。本文將以公辦普通高等院校為對象進(jìn)行研究。

一、高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求的價值內(nèi)涵

分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求，對選準(zhǔn)人、用對人、育好人，具有基礎(chǔ)性、前置性的作用。

分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年干部人才有關(guān)論述的具體舉措。習(xí)近平總書記高度重視青年干部人才工作，在重要場合多次做出論述。2018 年7月，他在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)要正確把握事業(yè)發(fā)展需要和干部成長進(jìn)步的關(guān)系，把合適的干部放到合適的崗位上。2021年9月，他在中央人才工作會議上指出要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求，就是要著眼貫徹落實習(xí)近平總書記的這些重要論述，為高校青年干部人才的高效培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、考核機(jī)制形成探索路徑。

分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求，是貫徹“人崗相適”原則的要求，有利于提高選用青年干部的精準(zhǔn)性。2019年新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”列為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則。分析崗位能力需求，是落實選人用人“需求側(cè)”的工作，將需求能力清單化，使分析研判環(huán)節(jié)“言之有據(jù)”，使考察環(huán)節(jié)比較擇優(yōu)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是實現(xiàn)崗位精準(zhǔn)匹配的前提，影響著青年干部成長走向。

分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求，是貫徹“分級分類”方法的要求，有利于提高青年干部考核的科學(xué)性。能力考核是考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》更是明確要求“堅持從實際出發(fā)，實行分級分類考核”。這就要求考核領(lǐng)導(dǎo)干部時，對不同區(qū)域、不同部門、不同類型、不同層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，分析其所需要的“個性化”能力考核內(nèi)容。而分析崗位能力需求將提供能力考核的評價體系與指標(biāo)，使青年干部考核體系更加完備、操作更加規(guī)范。

分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求，是貫徹“按需施教”原則的要求，有利于提高青年能力培養(yǎng)的針對性?！胺?wù)大局，按需施教”是《干部教育培訓(xùn)工作條例》對干部教育培訓(xùn)工作的原則要求。這就要求在組織實施青年干部隊伍培養(yǎng)時，要結(jié)合干部崗位職責(zé)和健康成長，把不同類別、不同層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位需要的特殊能力解析出來，成為青年干部到崗后的能力培養(yǎng)重點內(nèi)容，開展教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)針對性，確保能力培養(yǎng)全覆蓋。

高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位需求能力是指對某一具體中層領(lǐng)導(dǎo)崗位而言，其要求崗位任職者應(yīng)當(dāng)具備的能力，對青年干部培養(yǎng)具有導(dǎo)向意義。在選拔任用工作中，高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位需求能力為判斷擬任職者是否匹配崗位需求提供參考；在教育培訓(xùn)工作中，高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位需求能力為受訓(xùn)對象制定方案、選定內(nèi)容提供方向；在考核評價工作中，高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位需求能力為準(zhǔn)確評價任職者是否勝任崗位工作提供細(xì)化。可以說，高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求分析是高校在選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價青年干部過程中的一項基礎(chǔ)性、前置性工作。這一工作，以中層領(lǐng)導(dǎo)崗位為研究對象，以形成具體能力需求清單為終點。在形成和描述能力需求清單時，遵循緊迫優(yōu)先、獨(dú)立唯一、統(tǒng)一規(guī)范、定性與定量相結(jié)合、動態(tài)調(diào)整等原則。

二、高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位選用考訓(xùn)的現(xiàn)實困境

高校中層機(jī)構(gòu)設(shè)置主要包括黨政管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和其他附屬機(jī)構(gòu)，高校中層領(lǐng)導(dǎo)一般指以上機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)部門的負(fù)責(zé)人。每個高校根據(jù)學(xué)生人數(shù)的不等，中層干部的數(shù)量有一定的差異，普通高等院校在90-110人左右，重點高等院校在150人左右。高校中層領(lǐng)導(dǎo)所占崗位即為高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。隨著干部年輕化的力度加大，高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部多為青年干部。黨的十八大以來，各高校高質(zhì)量貫徹落實新時代黨的組織路線，選用青年干部導(dǎo)向進(jìn)一步鮮明，高校青年干部隊伍能力素質(zhì)持續(xù)加強(qiáng)。但由于高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位性質(zhì)的多樣化、專業(yè)化等原因，青年干部能力與崗位需要匹配不夠、培非所需、考非所用等現(xiàn)實困境在高校還未得到完全破解。

選拔任用中的現(xiàn)實困境。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》對崗位任職條件更加明確完善，各級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作更加科學(xué)規(guī)范。當(dāng)前，選用領(lǐng)導(dǎo)干部時，在崗位政治素質(zhì)需求方面，從上至下都有比較明確的要求。比如，北京市在《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察的辦法（試行）》（京組通[2019]48號）中將政治素質(zhì)區(qū)分為政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等五個方面進(jìn)行界定。但高校中層干部選拔任用中，一般比較重視考察的品德、知識、技能等外顯特征，對崗位能力需求表述比較籠統(tǒng)，存在“高學(xué)歷等同于高素質(zhì)、高職稱等同于高水平、資歷老等同于能力高”的習(xí)慣思維。由于選拔任用工作敏感、關(guān)注度高，容易引起誤解或者出現(xiàn)失誤，影響不好消除，一般不對能力做過細(xì)的要求，政策執(zhí)行上的“上下一般粗”的情況還沒有完全解決。有的甚至將干部考察過程中的測評簡單化為群眾民主評議，缺少比較指標(biāo)體系，“走程序”的做法還客觀存在。建立一套科學(xué)的高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求體系，有利于提高人崗匹配度，有利于激活用人機(jī)制。

教育培訓(xùn)中的現(xiàn)實困境?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》規(guī)定：“省部級、廳局級、縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每5年參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院，以及干部教育培訓(xùn)管理部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計3個月或者550學(xué)時以上的培訓(xùn)?！痹诒Ｕ蠈W(xué)時上，各高校都能嚴(yán)格落實。然而，一方面高校中層干部內(nèi)部類型區(qū)分度更高、需求差異更大，就單位類型而言可分為黨政管理部門、教學(xué)單位、教輔單位等，就職級可分為中層正職和中層副職，不同崗位的中層干部在開展具體工作時需要的知識儲備差別較大。另一方面，隨著高校管理專業(yè)化水平不斷提高，對崗位的業(yè)務(wù)能力需求日益突出，以政治理論學(xué)習(xí)為重點的教育培訓(xùn)內(nèi)容，難以滿足不同類別、不同層次、不同崗位的中層干部業(yè)務(wù)能力的特殊性要求。如果教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置單一，針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)重點不突出，不注重把能力培養(yǎng)貫穿始終，偏重“坐而論道”，對履職能力的涉及不多，搞“大水漫灌”，不能做到“精準(zhǔn)滴灌”，通常讓干部覺得“被迫培訓(xùn)”，在一定程度上影響了培訓(xùn)質(zhì)量。

績效考核中的現(xiàn)實困境。對崗位任職干部進(jìn)行考核，是評價干部能否勝任崗位要求的必要環(huán)節(jié)，是了解掌握干部能力優(yōu)長與短板的重要途徑。近年來，高校按照中組部下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》要求，對中層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核力度越來越大、程序越來越規(guī)范、效果越來越明顯。但在現(xiàn)有的高校中層干部績效考核指標(biāo)德、能、勤、績、廉的架構(gòu)內(nèi)，對能的考核指標(biāo)多為民主測評印象分，細(xì)化不夠、失之于空泛、模糊，缺少針對性。對應(yīng)崗位能力的考核指標(biāo)體系尚未真正建立，能與績、能與事之間的對應(yīng)關(guān)系還未找準(zhǔn)，對崗位能力的短板考不出來、考不準(zhǔn)、考不全等現(xiàn)象還客觀存在。

三、高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求分析過程

在《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》總則第三條中，對事業(yè)單位崗位是這樣界定的：本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。可以看出崗位與任務(wù)緊密相關(guān)，任務(wù)的存在是崗位設(shè)置的前提條件。從供需兩側(cè)的角度看，在需求側(cè)是崗位的職責(zé)任務(wù)，在供給側(cè)為崗位任職者完成職責(zé)任務(wù)的能力。因此，能力與任務(wù)存在著映射對應(yīng)關(guān)系。據(jù)此，可以從高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)負(fù)的任務(wù)出發(fā)，解析崗位所需能力，構(gòu)建崗位能力需求清單。

高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求分析主要步驟包括：

構(gòu)建任務(wù)清單。構(gòu)建任務(wù)清單應(yīng)從崗位的政治要求、時代使命、崗位職責(zé)、面臨的問題等逐一分析，梳理領(lǐng)導(dǎo)崗位一個時期、一個階段需要完成的任務(wù)以及完成任務(wù)時的環(huán)境，并按照任務(wù)的重要、緊迫程度確定排序。

解析能力需求。對應(yīng)任務(wù)的分類，能力可分為共性能力與個性能力。共性能力是指任一領(lǐng)導(dǎo)崗位都需要的能力，比如管理下屬的能力、培養(yǎng)團(tuán)隊的能力、寫作表達(dá)能力、創(chuàng)新能力。個性能力是指某一特定崗位所單獨(dú)需要而其他崗位不需要或需求不明顯的能力，比如專業(yè)能力。任務(wù)不同，所需能力各異，具體任務(wù)對應(yīng)具體能力。解析能力需求，就是從任務(wù)清單中的某一具體任務(wù)出發(fā)，分析完成該任務(wù)所需要的能力。同時，還應(yīng)分析任務(wù)完成的環(huán)境。

形成能力清單。因為一項任務(wù)可能需要多種能力來完成，因此，每項任務(wù)的需求能力分析完成后，必須對所有能力進(jìn)行聚合，減少重復(fù)的能力，形成能力清單。

高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求的分析離不開組織保障。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組織部協(xié)調(diào)、各部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌開展實施本校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求分析工作。制定工作方案，科學(xué)配置每個領(lǐng)導(dǎo)崗位的能力需求分析人員，明確任務(wù)分類、基本原則、基本分析方法、統(tǒng)一結(jié)果描述，形成領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求分析工作方案，使分析工作有據(jù)可依、減少隨意性。開展相應(yīng)培訓(xùn)，使分析成員熟悉領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)，及時了解形勢變化，學(xué)習(xí)分析的基本原則，商討分析方法形式，完善工作方案，形成對崗位的統(tǒng)一認(rèn)知。

四、高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位任務(wù)分析

從高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求分析過程來看，任務(wù)分析是關(guān)鍵的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了便于分析與表述，本文把高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位所承擔(dān)的任務(wù)分為共性任務(wù)和個性任務(wù)。共性任務(wù)是指高校所有中層領(lǐng)導(dǎo)崗位或某一特定中層領(lǐng)導(dǎo)崗位群都需要承擔(dān)的基礎(chǔ)性任務(wù)，比如協(xié)調(diào)任務(wù)、帶隊伍任務(wù)等；個性任務(wù)是高校的某一具體中層領(lǐng)導(dǎo)崗位區(qū)別于其他崗位的特性化任務(wù)，這種任務(wù)主要是因政治要求、時代使命、業(yè)務(wù)特點以及任務(wù)完成的環(huán)境而產(chǎn)生的。

高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部的共性任務(wù)主要有以下五個方面：

組織任務(wù)。每個高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部，對上是執(zhí)行者，對下則是組織者，承擔(dān)著一定的有計劃、有目標(biāo)把各項活動與要素進(jìn)行分派與組織的任務(wù)。

決策任務(wù)。每個高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部都分管了一個或幾個方面的工作。在分管領(lǐng)域中，針對某一特定的問題，高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位需要在尋求最優(yōu)的解決方案，發(fā)揮參與決策的職能任務(wù)。

協(xié)調(diào)任務(wù)。高校的中層領(lǐng)導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)與師生之間的橋梁，有責(zé)任與義務(wù)去協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，調(diào)整各部門承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，改善各部門的工作環(huán)境，從人與人、部門與部門、人與部門整體的角度出發(fā)，達(dá)到管理的預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)高校機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與平衡發(fā)展。

宣傳任務(wù)。高校的中層領(lǐng)導(dǎo)干部需要積極宣傳學(xué)校的各項方針政策，積極開展師生思想教育工作，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大師生，并積極行動來發(fā)揮各自的職責(zé)，開展各項工作，達(dá)到管理目的。

培養(yǎng)新人任務(wù)。高校的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位不是終身制，且承擔(dān)的任務(wù)需要團(tuán)隊來完成，因而高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著幫帶新人的任務(wù)。通俗地講就是帶隊伍。

高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部的個性任務(wù)主要有以下五個方面：

政治任務(wù)。高校的政治任務(wù)來自兩大塊，一方面是處于培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的“最后一公里”，擔(dān)負(fù)著黨賦予的立德樹人任務(wù)；另一方面是處于意識形態(tài)斗爭的最前沿，高校擔(dān)負(fù)鞏固意識形態(tài)“陣地”的任務(wù)，這兩項是高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要政治任務(wù)。

時代任務(wù)。時代在發(fā)展，事物的主要矛盾也在變化，時代賦予高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的使命任務(wù)必然不同。進(jìn)入新時代，高校的時代使命至少包括兩項：一項是在高校教育實施“211工程”“985工程”之后，中共中央、國務(wù)院作出了“建設(shè)‘雙一流”的重大戰(zhàn)略決策，使“建設(shè)‘雙一流”成為了新時代高校的使命任務(wù)；另一項是作為高?；韭毮艿姆?wù)社會發(fā)展，高校在改革開放40多年中，發(fā)揮了巨大作用，進(jìn)入新時代高校更要完成好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會職能任務(wù)。

分析業(yè)務(wù)任務(wù)。崗位主業(yè)不同，崗位對從業(yè)人員的具體能力需要必定不同。因此，分析高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求，就要分析崗位的主業(yè)任務(wù)與主責(zé)任務(wù)。高校是完成高等教育的機(jī)構(gòu)，其主業(yè)是高等教育工作。高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位主業(yè)應(yīng)當(dāng)是圍繞高等教育工作而開展的某項業(yè)務(wù)，這將成為其日常性任務(wù)。高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的業(yè)務(wù)任務(wù)是熟悉本崗位服務(wù)高等教育工作規(guī)律，了解業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，掌握業(yè)務(wù)的各項法律規(guī)定等政策文件，并能靈活運(yùn)用于具體情況。

分析行業(yè)分工任務(wù)。行業(yè)在社會分工不同，對公眾的任務(wù)就不同，完成崗位任務(wù)的途徑模式也有根本性差異。高校多為面向全社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，既不是黨政部門，也不是企業(yè)單位，其完成任務(wù)的方法，更多的時候不是靠行政命令，也不是靠經(jīng)濟(jì)激勵。因此，高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位對社會層面而言，擔(dān)負(fù)著較重的協(xié)調(diào)和溝通任務(wù)。同時，高校之間存在著相互競爭，高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位還承擔(dān)著競爭任務(wù)壓力。

分析崗位層級任務(wù)。崗位處在縱向任務(wù)落實鏈中的位置不同，任務(wù)必然相異。從行業(yè)落實鏈來看，高校在國家高等教育工作系統(tǒng)中的落實層。高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位對上的工作對象是省級教育工委或教育部，承接指令性任務(wù)較為繁重；對下的工作對象為多個內(nèi)設(shè)工作單位或個人，存在指導(dǎo)工作落實的任務(wù)。因此，高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位面臨著較重的指令性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。

對共性任務(wù)和個性任務(wù)進(jìn)行聚合，得出高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的任務(wù)清單為：①立德樹人任務(wù)；②鞏固意識形態(tài)“陣地”任務(wù)；③“建設(shè)‘雙一流”任務(wù)；④服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會任務(wù)；⑤高等教育領(lǐng)域某項分工任務(wù)，即業(yè)務(wù)性工作任務(wù)；⑥協(xié)調(diào)和溝通任務(wù)；⑦高校之間的競爭任務(wù)；⑧指令性任務(wù)；⑨指導(dǎo)性任務(wù)；⑩培養(yǎng)新人的任務(wù)。

五、完成高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位任務(wù)清單所需能力

領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部開展領(lǐng)導(dǎo)活動、完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)不可缺少的基本條件和重要保證。高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位所承擔(dān)的任務(wù)，決定了作為處級單位各項工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的中層干部特別是青年干部，應(yīng)具備如下能力。

完成立德樹人任務(wù)所需能力。培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，需要高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位人員具備共產(chǎn)主義理想信念的政治引領(lǐng)能力；身為師者，又需要引領(lǐng)社會公德、家庭美德、個人私德的能力。

鞏固意識形態(tài)“陣地”任務(wù)所需能力。當(dāng)下，高校意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的問題更加隱蔽、更加多元，這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)崗位人員具有對意識形態(tài)攻擊的感應(yīng)敏銳、立場堅定、反應(yīng)及時、措施堅決的能力，善于從政治上看待問題、處理問題。

完成“建設(shè)‘雙一流”任務(wù)所需能力?！敖ㄔO(shè)‘雙一流”標(biāo)志著高校進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展階段。內(nèi)涵式發(fā)展道路需要通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)實力，提高競爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越式發(fā)展。這要求高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位人員具備先人一步的洞察力、快人一步的創(chuàng)新規(guī)劃能力。

完成服務(wù)社會任務(wù)所需能力。高校服務(wù)社會首先要了解社會，其次是研究社會，最后是用研究成果指導(dǎo)社會發(fā)展。從這個角度講，服務(wù)社會任務(wù)要求高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位人員具備熟知國家相關(guān)發(fā)展政策、把握社會相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展形勢、找準(zhǔn)對接社會相關(guān)領(lǐng)域切入點、創(chuàng)新相關(guān)實踐領(lǐng)域理論、運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐的能力。

完成高等教育領(lǐng)域業(yè)務(wù)性任務(wù)所需能力。高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的業(yè)務(wù)性任務(wù)即業(yè)務(wù)性工作，多為高等教育工作系統(tǒng)中的科研、教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、黨的建設(shè)等一項或幾項工作。在工作中，面臨著這樣或那樣的問題，這就要求在完成這些業(yè)務(wù)任務(wù)時，不僅需要開展科研、教學(xué)和學(xué)科建設(shè)以及圍繞中心工作抓黨建把握政策的能力，運(yùn)用業(yè)務(wù)知識的能力，還需要解決問題的能力。

完成協(xié)調(diào)和溝通任務(wù)所需能力。協(xié)調(diào)和溝通任務(wù)對高校中層領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提出了更高要求，必須具有良好的政策理解能力、靈活的語言表達(dá)能力、具體高超的協(xié)調(diào)溝通能力。不僅要能說清要干什么，還要解釋得清為什么要干、為什么讓誰干、怎么去干。

完成競爭任務(wù)所需能力。高校之間的競爭，需要增強(qiáng)并展示某一領(lǐng)域或幾個領(lǐng)域的核心實力，提高社會上、高等教育系統(tǒng)內(nèi)部行業(yè)之間的影響力。這種競爭要求敢為人先、敢涉深水，力爭人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，考驗著高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位人員理解把握上級政策和創(chuàng)新實踐的能力。

完成指令性任務(wù)所需能力。高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位在教育工作中，位于落實的末端，具有“基層的機(jī)關(guān)”“機(jī)關(guān)的基層”的功能。在工作層級上，上對省部級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)或領(lǐng)率機(jī)關(guān)，一般都一對幾個處室，甚至十幾個處。這要求高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位人員需要有很強(qiáng)的理解能力和結(jié)合實際指導(dǎo)執(zhí)行的能力，具備全而精的執(zhí)行能力。

完成指導(dǎo)性任務(wù)所需能力。指導(dǎo)性的任務(wù)通常源自下級工作中的新情況新困難。在完成的過程中，面對各一線教學(xué)單位的教師—都是思想活躍、學(xué)歷很高的知識分子群體，要求高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位人員良好的總結(jié)歸納能力、細(xì)致的思想管控能力、細(xì)而準(zhǔn)的指導(dǎo)能力。

完成培養(yǎng)新人任務(wù)所需能力。新人對單位、部門工作業(yè)務(wù)、工作環(huán)境都需要分管的中層領(lǐng)導(dǎo)干部“扶上馬、送一程”。另一方面，新人情況各異，成長背景、學(xué)識經(jīng)歷、性格氣質(zhì)等都有差別。這就要求高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位人員具備手把手傳幫帶的能力。

綜合分析，聚合形成高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求清單為：①政治引領(lǐng)力、政治敏感力、政治定力；②前沿學(xué)科和學(xué)科前沿發(fā)展的洞察力；③創(chuàng)新規(guī)劃能力；④政策理解能力；⑤業(yè)務(wù)能力；⑥靈活的語言表達(dá)能力；⑦指導(dǎo)實踐能力；⑧歸納總結(jié)能力；⑨思想工作能力；⑩引領(lǐng)社會公德、家庭美德、個人私德的能力。

六、高校青年干部培養(yǎng)對策建議

青年干部是高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的儲備力量，青年干部培養(yǎng)的好壞直接影響高校各項事業(yè)的長久、持續(xù)發(fā)展，影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，應(yīng)高度重視高校青年干部培養(yǎng)工作。

構(gòu)建高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求清單庫。組織專業(yè)力量對中層領(lǐng)導(dǎo)崗位逐個進(jìn)行能力需求分析，對應(yīng)高校每個中層領(lǐng)導(dǎo)崗位形成能力需求清單。集合高校的所有中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求清單，形成每個高校的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求清單庫。能力需求清單庫應(yīng)以一定的形式向高校所有的教職工公開公布，讓每名青年干部在能力上有一個清晰的參照系，明晰自身努力的方向。在此基礎(chǔ)上，定期對清單庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，完善崗位能力需求，以適應(yīng)形勢、任務(wù)和崗位的變化。

設(shè)計規(guī)劃青年干部培養(yǎng)。對照對表高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求清單庫，加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)規(guī)劃。一是要盡早發(fā)現(xiàn)青年干部“苗子”。青年干部培養(yǎng)宜早不宜晚。高校的組織人事部門要聯(lián)合用人部門每年要對新入職、入崗初期的青年干部能力進(jìn)行評估，找準(zhǔn)青年干部的突出能力及潛在能力，對照高校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位能力需求清單庫，為其匹配定量的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，確定青年干部骨干，納入優(yōu)秀年輕干部庫。二是要認(rèn)真制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為每名青年干部骨干建立三至五年左右的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對其能力強(qiáng)項與短板制定強(qiáng)化改進(jìn)的培養(yǎng)方法路徑，定期對培養(yǎng)方法路徑進(jìn)行動態(tài)完善調(diào)整。同時，建立青年干部培養(yǎng)檔案，記錄干部培養(yǎng)過程中的重要事項，實現(xiàn)干部培養(yǎng)使用的檔案化、層次化，不斷盤清干部儲備、整合干部資源。三是要有靈活培養(yǎng)方式手段。根據(jù)青年干部的學(xué)歷學(xué)業(yè)背景、職業(yè)特點及年齡階段，采取“啟發(fā)式”“研討式”“管理游戲”“角色扮演”“素質(zhì)拓展”等現(xiàn)代化的教育方式和手段，持續(xù)提升青年干部培養(yǎng)效果。

建立健全青年干部培養(yǎng)機(jī)制。整理整合青年干部培養(yǎng)所需資源，從制度層面為青年干部培養(yǎng)提供保障。建立經(jīng)費(fèi)保障制度，設(shè)立創(chuàng)立青年干部培育計劃專項經(jīng)費(fèi)，保障干部培養(yǎng)過程中的必要經(jīng)費(fèi)需求。建立項目統(tǒng)籌制度，牽頭負(fù)責(zé)單位，比如教師發(fā)展中心在年初對高校內(nèi)部各單位呈報的干部培養(yǎng)項目進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)籌安排，防止培養(yǎng)內(nèi)容重疊、交叉、時間沖突，達(dá)到高效利用有限資源。建立分析調(diào)整制度，要對青年干部培養(yǎng)方案進(jìn)行定期分析，有效評估培養(yǎng)對象的能力改善情況，發(fā)現(xiàn)可能存在的工作漏洞，為下一階段青年干部培養(yǎng)方案調(diào)整以及教育計劃制定提供最有力的原始依據(jù)。建立優(yōu)先使用制度，牢牢樹立使用就是最好的培養(yǎng)，打破看年齡、靠資歷的慣性束縛，對在培養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的表現(xiàn)優(yōu)異、有突出貢獻(xiàn)人員及時優(yōu)先使用，進(jìn)一步明確鞏固用人導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平：《深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》，《求是》，2021年第24期。

[2]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日。

Analysis of the Capability Requirements of Middle-level Leadership Positions in Colleges and Universities and Countermeasures for the Training of Young Cadres

Gan Jiang

Abstract： It is of positive significance to analyze the competence needs of middle-level leaders in colleges and universities for improving the accuracy and scientificity of young cadres training. At present， when colleges and universities face the selection， assessment and training of young cadres for middle-level leadership positions， there are practical difficulties such as vague demand for ability， insufficient operability， and insufficient effect. We should focus on the requirements of the development of the times， analyze the common tasks and individual tasks of the responsibilities of middle-level leaders in universities， and analyze the aggregate capacity requirement list of the middle-level leadership positions in colleges and universities， which provide specific reference for the training of young cadres. Benchmark the list database of middle-level leaders ' ability needs in colleges and universities， strengthen the planning and design of young cadres ' career development， build strong institutional mechanisms such as fund guarantee， project coordination and priority use， and continuously strengthen the training of young cadres in colleges and universities.

Keywords： middle-level leadership positions in colleges and universities; capability requirements; training of young cadres

責(zé)任編輯 ?陽松谷