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      老舊小區(qū)加裝電梯,點(diǎn)亮美好共富新生活

      2023-07-18 08:56:28蔡陽軍沈春芽蘭俊俏
      杭州 2023年11期
      關(guān)鍵詞:聽證會杭州市電梯

      蔡陽軍 沈春芽 蘭俊俏

      “自從裝上了電梯,再也不用每天氣喘吁吁地爬三趟樓梯了,生活更方便了!”獨(dú)居在臨平區(qū)愛民小區(qū)的何愛仙老人提到家門口的加裝電梯,臉上洋溢著滿滿的幸福。

      從2016年《浙江省加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》出臺,到2017年老舊小區(qū)多、老齡化程度高的原上城區(qū)、江干區(qū)先行試點(diǎn)“破冰”,7年來,杭州不斷探索老舊小區(qū)加裝電梯從無到有、從有到優(yōu)的路徑,讓共富新生活“一鍵直達(dá)”。

      完善制度強(qiáng)支撐,規(guī)范加梯

      建于20世紀(jì)90年代的新民村,60歲以上老人占了一半以上,加裝電梯意愿強(qiáng)烈。2017年11月22日,新民村2幢1單元的住戶們迎來了一件大喜事,大家終于坐上了盼望己久的新電梯,老舊住宅實(shí)現(xiàn)了“電梯夢”。這也是杭州第一臺老小區(qū)加裝電梯的誕生。

      隨著新民村的第一臺老舊小區(qū)住宅電梯的加裝成功,杭州加梯實(shí)現(xiàn)破冰。從最早的摸著石頭過河,出資比例、加裝位置、管線遷改怎么確定?方案聯(lián)合審查、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、引入保險(xiǎn)機(jī)制等流程如何進(jìn)行?一切慢慢地都有了答案。

      “老樓加裝電梯,我們業(yè)主自己來做工作真的很難,好在杭州政府出臺了很多好政策,給我們指明了方向,我們單元的加裝電梯才能這么順利地完成”“我家里經(jīng)濟(jì)條件一般,加裝電梯一下子要出那么多真的承擔(dān)不起,還好有政府補(bǔ)貼,大大減輕了我們的負(fù)擔(dān)”……加裝電梯的業(yè)主們無不對杭州的加梯政策豎起大拇指。

      2021年,杭州市相繼出臺了《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法>《關(guān)于積極推進(jìn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》,破解意愿統(tǒng)一難、項(xiàng)目審批難、長效管理難;制定《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯項(xiàng)目管理工作指南(試行)》,細(xì)化明確加梯項(xiàng)目的10個(gè)環(huán)節(jié)及工作要求;修訂加裝電梯補(bǔ)助資金管理辦法,明確對2025年6月底前取得使用登記證的加梯項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施加梯資金補(bǔ)助;制定出臺《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯公開聽證工作指南(試行)》,推動(dòng)加梯聽證工作制度化、規(guī)范化、高效化;制定加梯技術(shù)規(guī)范、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程等,使加裝電梯更安全、更先進(jìn)、更經(jīng)濟(jì)、更長效。

      多措并舉通民意,和諧加梯

      “民意統(tǒng)一難,是加裝電梯工作中的第一道難關(guān)?!焙贾菔屑犹蒉k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。針對這一難題,杭州堅(jiān)持德治、法治、自治“三治融合”,統(tǒng)籌好“公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享+基層民主實(shí)踐”。

      在拱墅區(qū)潮鳴街道,通過組建“加梯臨時(shí)黨支部”、建立“一名黨員一部梯”機(jī)制,形成了“一帶三抓五好加梯工作法”。“一帶”就是黨員帶頭,“三抓”是抓骨干、抓設(shè)計(jì)、抓效果,“五好”是指宣傳好、調(diào)解好、計(jì)算好、支撐好、結(jié)合好。通過這套工作法,潮鳴街道推動(dòng)客觀加梯條件差、電梯吊裝難度大、電梯單位報(bào)價(jià)高、居民支持度不高的“最難加梯單元”所巷社區(qū)錦園9幢乙單元形成“最優(yōu)”方案,化解鄰里矛盾,最終成功加梯。

      未央村小區(qū)建成于20世紀(jì)80年代,未央村11號二樓起光70歲以上老人就已經(jīng)有12人,加裝電梯成為“剛需”。但因低層住戶不同意,該加梯項(xiàng)目擱置4年。為此,杭州在全國首創(chuàng)加梯項(xiàng)目公開聽證制度。2021年7月,杭州市住保房管局指導(dǎo)上城區(qū)湖濱街道召開未央村11號加裝電梯項(xiàng)目聽證會,邀請律師、民情議事員、自治協(xié)會專家及社工代表組成聽證團(tuán),通過獨(dú)立、專業(yè)、公正的聽證會程序,引導(dǎo)雙方理性表達(dá)訴求,最終助推相關(guān)當(dāng)事人達(dá)成加梯意愿一致。聽證會結(jié)束后,未央村11號電梯很快加裝完成??梢哉f,以后每開一場加梯聽證會,都為其他同類型的問題提供了答案。隨著一系列問題的破解,杭州加裝電梯呈片狀快速拓展,并因地制宜提供貼墻式、廊橋式、植入式等多種加梯方案,探索出“租賃電梯”“共享電梯”“公交電梯”等多種創(chuàng)新模式。截至目前,杭州已有46個(gè)街道召開250余場加梯聽證會,參與人數(shù)超過3000人,成功助推200余處難點(diǎn)堵點(diǎn)項(xiàng)目順利通過聯(lián)合審查。

      而面對加裝電梯工作單元組織力量不足等問題,杭州市組建176支1500余人參與的加梯“幫幫團(tuán)”志愿服務(wù)隊(duì)伍,著重吸納工程技術(shù)、特種設(shè)備、法律等方面的專業(yè)人員,加梯企業(yè)技術(shù)人員,各級人大代表、政協(xié)委員以及熱心市民等共同參與加梯,目前己參與調(diào)處加梯矛盾糾紛560余起,助推330余個(gè)加梯項(xiàng)目成功通過聯(lián)審。

      強(qiáng)化管理促保障,長效加梯

      “加裝電梯以后公共區(qū)域衛(wèi)生誰來搞?”“電梯電費(fèi)怎么分?jǐn)??”“電梯出了故障怎么解決?”“有沒有相關(guān)單位負(fù)責(zé)電梯的定期維保?”……

      面對加裝電梯一系列后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)問題,杭州把加裝電梯的使用管理問題擺在突出位置,堅(jiān)持建管并舉,推出加裝電梯售后服務(wù)中心提供后期維保“一站式”服務(wù);研究制定加裝使用管理機(jī)制,探索實(shí)施小區(qū)物業(yè)企業(yè)代管、委托第三方機(jī)構(gòu)管理及購買電梯綜合保險(xiǎn)等模式;推廣電梯綜合養(yǎng)老保險(xiǎn),鼓勵(lì)將電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、大修改造、意外傷害等項(xiàng)目全部納入保險(xiǎn)范圍,解決群眾使用電梯的后顧之憂。目前,全市已有百余處加裝電梯項(xiàng)目購買了綜合養(yǎng)老保險(xiǎn)。

      近年來,老舊小區(qū)加裝電梯工程在全市遍地開花,截至目前,全市己累計(jì)加裝電梯4799臺,惠及住戶約5.8萬戶,位居全省第一、全國前列。“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的加梯工作模式,獲得了人民日報(bào)、新華社等權(quán)威媒體和社會各界的高度肯定,被國家住建部列入《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單(第二批)》,向全國推廣。

      “百歲的朱奶奶在電梯裝好后立馬從養(yǎng)老院重新搬回了家,兩位樓道里三年多沒見面的老姐妹在電梯裝好后聚在了一起……每一臺加裝的電梯背后都有一個(gè)美麗動(dòng)聽的故事,凝聚著杭州市爭當(dāng)共同富裕示范區(qū)城市范例的決心與信心?!笔凶》勘U虾头慨a(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,杭州將牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”,以“實(shí)干度”換群眾“滿意度”,點(diǎn)亮更多居民的“加梯夢”,努力書寫共同富裕的“高分答卷”。

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