苗亞波

在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，濟(jì)源示范區(qū)以龍頭企業(yè)為主要抓手，通過政策扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、基地支撐、招商引資、集群推進(jìn)等多種舉措，積極培育壯大龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助推鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要作用

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手和總要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睉?zhàn)略總體目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和解決“三農(nóng)”問題的前提。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然選擇和客觀要求，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，龍頭企業(yè)集成技術(shù)、人才、資本、信息、管理等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮引領(lǐng)作用，輻射帶農(nóng)富農(nóng)，處于上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要主體。加快發(fā)展龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的“火車頭”作用，搭建龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶之間的共同利益鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺、推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）龍頭企業(yè)逐漸成長

經(jīng)過十多年的大力發(fā)展，濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得顯著成效，培育國家級(jí)龍頭企業(yè) 2 家、省級(jí)龍頭企業(yè)10 家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家。2021年，濟(jì)源示范區(qū)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)74.53 億元，同比增長3.72%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入74.25 億元，同比增長3.52%；實(shí)現(xiàn)利潤5.23 億元，同比增長3.87%；上繳稅金1.749 億元，同比增長3.15%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升，較好發(fā)揮了“三農(nóng)”發(fā)展中龍頭作用。

（二）持續(xù)培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

濟(jì)源示范區(qū)龍頭企業(yè)堅(jiān)持多元投入，不斷增量擴(kuò)能，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。2021年謀劃建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，吸引工商資本、外資和民間資本30億，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、高效園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、休閑觀光五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其中，禾牧然生態(tài)觀光牧場(chǎng)項(xiàng)目奶牛產(chǎn)業(yè)總投資9億元，存欄奶牛6000頭，新建偉恒生態(tài)觀光牧場(chǎng)項(xiàng)目存欄奶牛1萬頭；濟(jì)源雙匯食品有限公司和濟(jì)源市瑞星牧業(yè)有限公司與雙胞胎集團(tuán)簽約總投資20億元的60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；濟(jì)源市豐之源薄皮核桃農(nóng)民專業(yè)合作社積極推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，可以有效解決1 333.33 hm2核桃的銷路問題；河南濟(jì)世藥業(yè)有限公司規(guī)劃冬凌草種植面積2 666.67 hm2，有效帶動(dòng)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）經(jīng)營模式多元發(fā)展

在發(fā)展過程中，濟(jì)源示范區(qū)逐步形成了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，龍頭企業(yè)與合作社、小農(nóng)戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富上發(fā)揮了重要作用。

濟(jì)源市陽光兔業(yè)科技有限公司圍繞采取“五統(tǒng)一”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行訂單生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)、保底收購，最大限度讓利于民，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶多贏局面，其累計(jì)在濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)及周邊輻射發(fā)展兔業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)20多家，帶動(dòng)種養(yǎng)戶4000多戶。

濟(jì)源市綠茵種苗有限責(zé)任公司圍繞制種產(chǎn)業(yè)訂單化比例達(dá)到 100%，針對(duì)貧困戶，每667 m2給予180元補(bǔ)助。農(nóng)戶每667 m2蔬菜單季收入4000元左右，年收入高達(dá)1.6萬元。綠茵種苗種子基地輻射濟(jì)源 8個(gè)鎮(zhèn)、92個(gè)基地，帶動(dòng)制種農(nóng)戶4130戶，農(nóng)民年均收入增加7200多萬元。

濟(jì)源市豐之源薄皮核桃農(nóng)民專業(yè)合作社以薄皮核桃深加工為紐帶，通過強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶開展標(biāo)準(zhǔn)化種植，不斷提高薄皮核桃產(chǎn)能和質(zhì)量，每年直接從農(nóng)民、合作社以及自建基地采購的原料占所需原料量的80%以上，進(jìn)一步拓寬了收入渠道，切實(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

（四）品牌打造快速提升

在企業(yè)品牌培育方面，濟(jì)源示范區(qū)立足“自主創(chuàng)新、提升質(zhì)量、強(qiáng)化品牌”的原則，及時(shí)督促和幫助企業(yè)積極申報(bào)各項(xiàng)品牌榮譽(yù)。為充分展示品牌效應(yīng)的重要性，濟(jì)源示范區(qū)每年組織龍頭企業(yè)參加全國性農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等展會(huì)，展示展銷各類品牌農(nóng)產(chǎn)品。通過幾年的努力，濟(jì)源示范區(qū)先后培育了中國馳名商標(biāo)2個(gè)、著名商標(biāo)6個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)、綠色食品認(rèn)證企業(yè)3家、中國美麗休閑鄉(xiāng)村4個(gè)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)，打造了一批市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色品牌，形成了良好的發(fā)展局面。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對(duì)市場(chǎng)信息資源把控不準(zhǔn)，決策研判失誤

部分企業(yè)在發(fā)展過程中存在市場(chǎng)信息掌握不全、研判不準(zhǔn)的情況，容易產(chǎn)生過度投入和快速擴(kuò)張等投資戰(zhàn)略失誤等問題，給企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)埋下隱患。

（二）企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

當(dāng)前企業(yè)發(fā)展急需解決的問題是企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚程度小，加工水平和技術(shù)裝備不精，輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入超10億元的僅有3家，超1億元的企業(yè)僅有10家，僅占全部49家企業(yè)的26.5%，占比較低。

（三）經(jīng)營管理不善，企業(yè)發(fā)展陷入困境

部分企業(yè)仍是傳統(tǒng)家族式管理，現(xiàn)代經(jīng)營理念落后，企業(yè)內(nèi)部制度較為混亂，阻礙了外來資源要素的進(jìn)入，無法形成現(xiàn)代化的技術(shù)、經(jīng)營和管理團(tuán)隊(duì)。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，往往缺乏高端產(chǎn)品，品牌雜而不亮，處在價(jià)值鏈低端。

（四）資金緊缺、融資難問題突出

資金不足成為龍頭企業(yè)目前面臨的共性問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多是先期基礎(chǔ)投入比較充足，但資金消耗量過大。受經(jīng)濟(jì)增速減緩和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，在去杠桿的大背景下，銀行實(shí)行緊縮性信貸政策，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難；農(nóng)業(yè)投資大、回報(bào)周期長，企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，與工業(yè)項(xiàng)目相比貸款更加困難。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加大政策支持

1.落實(shí)落細(xì)用地政策。濟(jì)源示范區(qū)要積極推動(dòng)建設(shè)用地指標(biāo)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展傾斜。據(jù)調(diào)查，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)大多數(shù)龍頭企業(yè)租賃廠區(qū)辦廠，很大程度限制了企業(yè)融資及抵押貸款的能力，影響企業(yè)發(fā)展。

2.落實(shí)落細(xì)財(cái)稅政策。有關(guān)部門要對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)及市級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)龍頭企業(yè)新設(shè)備的引進(jìn)、科技研發(fā)、基地建設(shè)等方面給予補(bǔ)助，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)中小微企業(yè)稅收政策，并結(jié)合實(shí)際情況，因企而異，制定相關(guān)退稅、減稅、免稅等優(yōu)惠政策。

3.落實(shí)落細(xì)金融政策。銀行和金融管理部門，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擺在重要位置，結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)的自身特點(diǎn)，加大信貸支持力度，降低融資門檻，不斷推出靈活多樣的金融產(chǎn)品，讓更多涉農(nóng)企業(yè)能夠融資。

4.落實(shí)落細(xì)人才政策。人力資源和社會(huì)保障部門要加大龍頭企業(yè)引才聚才、創(chuàng)業(yè)扶持等方面工作力度，建立健全科研人員與校企、院企雙聘機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)建立院士工作站等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持建立獎(jiǎng)勵(lì)資金和創(chuàng)業(yè)融資資金，吸引各類人才加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。

（二）推動(dòng)集聚發(fā)展

濟(jì)源示范區(qū)應(yīng)支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用；按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為依托、以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、以多個(gè)涉農(nóng)經(jīng)營組織緊密協(xié)作為基礎(chǔ)，選擇一批上下鏈接、合作緊密、就地加工為主的農(nóng)產(chǎn)品基地，集中力量培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群及聯(lián)合體；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)企業(yè)集群集聚，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）密切利益聯(lián)結(jié)

農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的帶動(dòng)者，也是鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)者，要搶抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。濟(jì)源示范區(qū)要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，通過基地建設(shè)、深化加工，吸納更多農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要各顯其能，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極與農(nóng)戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，圍繞加工及基地建設(shè)積極創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng)，為濟(jì)源示范區(qū)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。

（四）履行社會(huì)責(zé)任

濟(jì)源示范區(qū)要探索建立龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，每年評(píng)定一批市級(jí)社會(huì)責(zé)任龍頭企業(yè)標(biāo)兵，引導(dǎo)龍頭企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序；支持建立人性化企業(yè)文化，營造良好的工作生活環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與扶貧、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村教育等公益事業(yè)建設(shè)，以結(jié)對(duì)幫扶為抓手，積極融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，進(jìn)一步塑造良好的外部形象。

（責(zé)任編輯 ? 于海）