申會(huì)明
(廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西南寧 530026)
2023年以來(lái),我國(guó)多個(gè)城市如北京、天津、安陽(yáng)和中山等城市已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)中歐班列,而且現(xiàn)在中歐班列的路線不斷增加,運(yùn)輸通道持續(xù)拓寬[1]。在2023年一季度,中歐班列共開行4186列,承運(yùn)貨物日益豐富。僅在3月份,中歐班列就開行1488列。自2020年5月以來(lái),中歐班列連續(xù)35個(gè)月單月開行千列以上。2016—2019年,中歐班列的開行量比開始的1702列增加了6523列,增長(zhǎng)了近五倍。在新冠疫情爆發(fā)后,中歐班列再次擔(dān)任保障國(guó)際物流和支援抗疫的重要角色,對(duì)穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈及幫助中歐沿線國(guó)家的抗疫發(fā)揮了重要作用[2]。隨著對(duì)新冠肺炎感染實(shí)施“乙類乙管”方案后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)整體向好,中歐班列線路發(fā)展創(chuàng)造新高,同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施也持續(xù)升級(jí),確保班列時(shí)效不斷提升。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,截至2022年底,中歐班列已累計(jì)開行超過(guò)6.5萬(wàn)列、發(fā)送604萬(wàn)標(biāo)箱;其中,2022年中歐班列開行1.6萬(wàn)列、發(fā)送160萬(wàn)標(biāo)箱,同比分別增長(zhǎng)9%、10%;2021年中歐班列開行量達(dá)15183列,突破了開行1.5萬(wàn)列大關(guān),同比增長(zhǎng)了22%;2020年中歐班列已開行1.24萬(wàn)列,增長(zhǎng)了50%。2020年度開行數(shù)量首次突破了1萬(wàn)列,并且每個(gè)月的開行數(shù)量都保持在1000列以上[3];2019年度班列全年共開行8225列,較2018年增長(zhǎng)了29%[4]。2016年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中提出,到2020年,中歐班列年度開行量上升到大約5000列[5];但事實(shí)證明,2020年開行的班列已經(jīng)超過(guò)目標(biāo)的64.5%。截至2022年12月25日,二連浩特鐵路口岸接運(yùn)出入境的中歐班列達(dá)到2477列,累計(jì)過(guò)境中歐班列超過(guò)1萬(wàn)列,運(yùn)行線路也由最初的2條發(fā)展到63條??梢钥闯觯袣W班列一直保持較高的增長(zhǎng)速度,為中歐進(jìn)出口貿(mào)易提供了有力的物流保障。
截至2022年12月底,全國(guó)開行中歐班列的城市有108個(gè),班列通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家共計(jì)208個(gè)城市,有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以二連浩特口岸為例,班列開行線路最開始只有2條,經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)展增長(zhǎng)到現(xiàn)在的63條,在中國(guó)境內(nèi)的始發(fā)城市現(xiàn)在有河南、上海、四川等22個(gè)省級(jí)行政區(qū)的50多個(gè)城市,境外終點(diǎn)站從一開始的德國(guó)、荷蘭一直擴(kuò)展到包括波蘭、俄羅斯、白俄羅斯等10多個(gè)國(guó)家共計(jì)60多個(gè)城市,其中包括赫爾辛基、沃爾西諾、莫斯科、烏蘭巴托等。滿洲里口岸通行的班列數(shù)量也由2013年每周開行2~3列,持續(xù)提升到現(xiàn)在平均每天可以開行12.7列,中國(guó)境內(nèi)輻射到長(zhǎng)三角、珠三角等60多個(gè)城市,境外目的地拓展到比利時(shí)、德國(guó)等13個(gè)歐洲國(guó)家。班列在境外的節(jié)點(diǎn)中,杜伊斯堡是中歐班列開行中線路最多、貨物價(jià)值最高且貨運(yùn)量最大的重要節(jié)點(diǎn),2014年往返杜伊斯堡的班列只有每周3列,到2022年每周已超過(guò)70列,不到十年時(shí)間,增長(zhǎng)了20多倍。西安的中歐班列頻次也不斷加快:從2013年11月28日首次運(yùn)行以來(lái),中歐班列(長(zhǎng)安)2022年全年開行量達(dá)4639列,運(yùn)營(yíng)頻次從平均每周1列到現(xiàn)在的每天12~13列。再以中歐班列(義烏)為例,2014年度只開行了1列,2015年開行35列,2016年100列,2017年168列,2018年320列,2019年達(dá)到500列,2020年開行974列,2021年開行1277列,2022年開行1569列。
中歐班列剛開行的前幾年,進(jìn)出口貨品來(lái)源相對(duì)較為單一。去程主要是手機(jī)、電腦等電子用品;回程主要是汽車、農(nóng)副產(chǎn)品等。如今中歐班列去程貨品已經(jīng)擴(kuò)大到機(jī)電、糧食、酒類、木材、箱包、襪子、陶瓷、茶葉、日用品等5000個(gè)品類;回程也已逐步擴(kuò)大到服裝鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、奶粉等日常生活必需品。隨著中歐班列的不斷發(fā)展,貨源也日益增多。2019年,乘坐中歐班列的貨物種類豐富多樣,涵蓋服裝、食品、家電、IT產(chǎn)品和汽車配件等高附加值貨物;而回程中有包括俄羅斯木材、德國(guó)廚具、白俄羅斯肉制品和荷蘭奶粉等更為多樣的貨品。新冠疫情過(guò)后,中歐班列的貨品更加豐富,運(yùn)送的貨物中甚至包括汽車及配件、化工品、機(jī)械設(shè)備、化肥等貨品。例如,2023年1月8日,新年度首列“中歐班列—上海號(hào)”在上海車站海關(guān)完成報(bào)關(guān)后,一路向西駛往中亞地區(qū)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國(guó)的多個(gè)站點(diǎn)。該列班列運(yùn)載100個(gè)標(biāo)箱的電梯、醫(yī)療設(shè)備、汽車零配件、日用化工品等貨物,總重量880多噸,總貨值1870萬(wàn)元人民幣。2023年4月16日,黑龍江省首次開通國(guó)產(chǎn)品牌商品汽車中歐班列,班列共運(yùn)載55個(gè)集裝箱共計(jì)165臺(tái)商品汽車??梢钥闯觯咔檫^(guò)后,班列發(fā)往歐洲的貨品種類會(huì)越來(lái)越多,貨品來(lái)源也會(huì)更加豐富。
新冠疫情爆發(fā)之前,全球大約80%的食品、能源、原材料及制成品都是由海上運(yùn)輸;但自疫情爆發(fā)以來(lái)航運(yùn)業(yè)務(wù)下降很快。以上海港為例,2020年2月的集裝箱吞吐量同比下跌了20%;歐洲最大海港鹿特丹港的發(fā)言人說(shuō),受疫情影響,該港口貨物吞吐量在過(guò)去三個(gè)月下降明顯。在此形勢(shì)下,歐洲各國(guó)防疫物資稀缺;國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)班期或調(diào)整或停止,中歐班列具有時(shí)效快、全天候、分段運(yùn)輸,不涉及人員檢疫,優(yōu)勢(shì)更為凸顯;從而成為保障中歐貿(mào)易往來(lái)、暢通國(guó)際合作防疫物資運(yùn)輸?shù)闹匾锪魍ǖ馈?梢钥闯觯话l(fā)狀況下中歐班列作為國(guó)際物流通道的作用日益凸顯。如今,中歐班列的貨品已逐步擴(kuò)大到汽車及配件、木材、家具、化工品、機(jī)械設(shè)備、化肥等品類。中歐班列(西安)成為吉利、比亞迪等新能源汽車企業(yè)的“出?!毙逻x擇。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司2023年4月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2023年一季度中歐班列共運(yùn)送44.9萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)28%;其中,3月份中歐班列開行1488列、運(yùn)送16.2萬(wàn)標(biāo)箱,同比分別增長(zhǎng)31%、52%,自2020年5月以來(lái)連續(xù)35個(gè)月單月開行千列以上。
相比海運(yùn)和空運(yùn),中歐班列的成本和時(shí)效增強(qiáng)了其競(jìng)爭(zhēng)力。航空運(yùn)輸整體看來(lái)速度更快,但是單次運(yùn)輸量小,費(fèi)用也較高,而且對(duì)于運(yùn)輸貨品的尺寸有嚴(yán)格要求,適用于比較小的急件。而海運(yùn)運(yùn)輸比較緩慢,但一次的貨運(yùn)量大,特別是能運(yùn)輸一些超大型的貨物,運(yùn)費(fèi)也相對(duì)比較便宜,對(duì)于時(shí)間要求不那么嚴(yán)格的貨物,可以選擇海運(yùn)。而中歐班列鐵路運(yùn)輸則屬于相對(duì)比較均衡的方式,以中歐班列(義烏)為例,中歐班列的運(yùn)費(fèi)不到空運(yùn)的25%,在運(yùn)輸時(shí)間上則比海運(yùn)節(jié)省了60%,對(duì)運(yùn)輸物品的尺寸限制也比航空運(yùn)輸要寬松,相比而言節(jié)約了更多時(shí)間。更重要的是,鐵路運(yùn)輸受天氣的影響比海運(yùn)和空運(yùn)要小很多,所以在貨物運(yùn)輸過(guò)程中的準(zhǔn)時(shí)率是可以保障的。而且通過(guò)歐洲國(guó)家多、經(jīng)過(guò)站點(diǎn)多,班列運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力十分強(qiáng)大。疫情期間,中歐班列為歐洲各國(guó)的防疫物資的運(yùn)輸爭(zhēng)取了更多時(shí)間。
新冠疫情的爆發(fā),全球30多億人居家躲避病毒,導(dǎo)致各類用品需求斷崖式下跌;口罩、測(cè)試劑、呼吸機(jī)等抗“疫”醫(yī)療用品成為緊缺物資。由于中國(guó)前期的成功經(jīng)驗(yàn)和越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)獲得歐美國(guó)家的認(rèn)證而獲得大量海外訂單。2020年3月1日,邁克生物的新型冠狀病毒核酸檢測(cè)試劑盒獲得批準(zhǔn),3月5日得到歐盟CE認(rèn)證,并陸續(xù)收到海外訂單;華大基因試劑盒獲得緊急認(rèn)證;等等。此外,為了抗擊新冠疫情,2020年4月3日,歐盟決定對(duì)進(jìn)口的醫(yī)療物資、個(gè)人防護(hù)裝備暫免征收關(guān)稅和增值稅,此舉有助于降低口罩、呼吸機(jī)等急需物資進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的價(jià)格,也必然吸引更多的中國(guó)企業(yè)加入醫(yī)療用品的出口行列中。在新冠疫情期間,口罩、防護(hù)衣、呼吸機(jī)、試劑盒等防疫醫(yī)療用品持續(xù)不斷通過(guò)中歐班列運(yùn)往歐洲國(guó)家。新形勢(shì)下,歐洲國(guó)家對(duì)抗“疫”物資的需求,豐富了中歐班列的貨品來(lái)源,并且在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都成了班列發(fā)出的主要裝載物資。
中國(guó)在新冠疫情控制上所取得的成就,保障了社會(huì)穩(wěn)定、人員安全,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)迅速,基于此正在讓全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心向中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,中國(guó)正成為全球生產(chǎn)能力最穩(wěn)定的國(guó)家;同時(shí)也是疫情期間全球制造業(yè)的避風(fēng)港,因此獲得了更多的發(fā)展良機(jī),如超過(guò)80%的電子制造相關(guān)的配套零部件在成都、重慶兩地生產(chǎn),并且在成渝已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群;因此,成渝電子制造產(chǎn)業(yè)訂單增速明顯。2022年,中歐班列(成渝)累計(jì)開行量突破2萬(wàn)列大關(guān),占全國(guó)中歐班列累計(jì)開行量的約40%??梢钥闯?,我國(guó)有些產(chǎn)業(yè)鏈集群比較完整的行業(yè),將會(huì)承接本來(lái)擬在歐洲等其他國(guó)家生產(chǎn)的訂單。如富士康科技集團(tuán)就將總額50億元的蘋果智能手表訂單從境外工廠轉(zhuǎn)移到昆山生產(chǎn),而這些訂單完成后必然會(huì)出口,因此也給中歐班列帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)。
受新冠疫情影響,全球疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化,中歐雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊,全球經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)明顯。新冠疫情導(dǎo)致歐洲各國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施封關(guān),工廠陷入停頓,大部分餐廳、零售商店等商鋪關(guān)閉,消費(fèi)也隨之減少。歐盟作為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴,歐洲各國(guó)“閉關(guān)鎖國(guó)”,消費(fèi)停滯,勢(shì)必更加明顯地影響到中國(guó)的出口;也會(huì)對(duì)中歐班列去程的貨物出口產(chǎn)生巨大沖擊。其中,能源和基礎(chǔ)材料行業(yè)、航空業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)受疫情影響最為嚴(yán)重。而這些受沖擊的產(chǎn)業(yè)中,汽車及零部件等相關(guān)產(chǎn)品正是中歐班列去程貨物中占比較大的貨源。若疫情持續(xù)加重,歐洲各國(guó)的日常用品等消費(fèi)勢(shì)必日趨減少,亦會(huì)造成班列去程貨源中食品、日常用品等貨物需求減少。因此,新形勢(shì)下中歐班列的去程貨源減少的風(fēng)險(xiǎn)加劇,可能會(huì)影響到班次的運(yùn)行數(shù)量,從而導(dǎo)致班次萎縮,甚至部分城市停運(yùn),從而進(jìn)一步影響中歐班列的發(fā)展。
2022年,中歐班列開行量高達(dá)16000列,累計(jì)開行超過(guò)65000列,但中歐班列的整體發(fā)展并不平衡,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是城市之間的班列運(yùn)行不平衡。盡管我國(guó)開通中歐班列的城市已達(dá)108個(gè),但并不是都形成了定時(shí)定點(diǎn)的常態(tài)化班次,大部分城市只是臨時(shí)運(yùn)行或季節(jié)性運(yùn)行;以西安為例,截至2022年底,中歐班列長(zhǎng)安號(hào)開行量達(dá)4639列,占全國(guó)開行的29%;從全年累計(jì)開行數(shù)量來(lái)看,2022年共開行16054列,占比超過(guò)全國(guó)65000列的25%,其他100多個(gè)城市累計(jì)開行數(shù)量?jī)H占3/4;二是貨源不平衡,尤其是回程貨源不充足,空駛率較高。以長(zhǎng)沙為例,2022年,中歐班列(長(zhǎng)沙)共計(jì)開行1012列,其中,去程開行547列,回程開行465列,回程去程比為85%;以江蘇為例,2022年開行1973列,其中,去程1226列,回程747列,回程去程比為60.9%;再以大連為例,2022年中歐班列共完成152列次,回程班列完成46列,回程去程比為30.3%。由此可以看出,中歐班列整體發(fā)展并不平衡,班次的運(yùn)行也不穩(wěn)定,回程空駛率高必然導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本加大。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前開行中歐班列的城市已達(dá)108個(gè),但各個(gè)城市年開行數(shù)量有的是幾列,有的可以達(dá)到上千列[6],但目前開通的100多條線路中能夠常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的線路只有20多條,即常態(tài)化運(yùn)行線路的比例只有25%左右。雖然回程班列從無(wú)到有、從“去三回二”到“去一回一”,重箱率也超過(guò)了90%,但運(yùn)行效率仍不理想。
一是軌道標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,需要經(jīng)過(guò)兩次換軌:第一次在中哈邊境的多斯托克,將集裝箱從標(biāo)準(zhǔn)軌(1435mm)換到寬軌(1520mm),以便能夠順利通過(guò)哈薩克斯坦、俄羅斯及白俄羅斯;第二次換軌是在白俄羅斯與波蘭邊境的布列斯特,又將集裝箱從寬軌(1520mm)換到標(biāo)準(zhǔn)軌上(1435mm)[7];兩次換軌都需要對(duì)集裝箱完成二次裝卸,因此也降低了班列的運(yùn)行效率。
二是編碼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,需要更換:當(dāng)中歐班列抵達(dá)沿線某國(guó)時(shí),經(jīng)常被當(dāng)?shù)睾jP(guān)要求所有商品換用該國(guó)海關(guān)編碼,過(guò)境后,抵達(dá)目的地國(guó)家時(shí)又得重新更換回來(lái);如此一來(lái),既增加了企業(yè)的換碼成本,還要花費(fèi)更多的時(shí)間。
三是班列數(shù)量增長(zhǎng)非常快,造成霍爾果斯、二連浩特等出入境鐵路口岸擁堵,導(dǎo)致班列延遲。諸如此類種種問(wèn)題,都會(huì)降低班列運(yùn)行效率和穩(wěn)定性,而對(duì)裝載急需的抗疫物資來(lái)說(shuō)影響更大,進(jìn)而增加了班列運(yùn)行成本。
應(yīng)持續(xù)實(shí)施海關(guān)總署出臺(tái)的支持中歐班列發(fā)展的十條措施,從企業(yè)自主選擇通關(guān)模式、減少報(bào)關(guān)次數(shù)、支持多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)等方面提高運(yùn)行效率。各地要盡快推行通關(guān)模式的改革,優(yōu)化班列的通關(guān)流程,消除影響中歐班列的開行效率的不利因素。例如,繼續(xù)沿用成都高新綜保區(qū)嚴(yán)格實(shí)施無(wú)紙化報(bào)驗(yàn)、先出區(qū)后報(bào)關(guān)、自報(bào)自繳和分送集報(bào)等措施,實(shí)現(xiàn)出口整體通關(guān)時(shí)間相比之前壓縮了36%,進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間也減少了51%。廣州海關(guān)出臺(tái)30條中歐班列通關(guān)的具體措施,實(shí)施低過(guò)境集箱封志驗(yàn)比例、視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等方式,給予認(rèn)證企業(yè)更多通關(guān)便利。
此外,還有中歐班列通關(guān)時(shí)收貨人免到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助的查驗(yàn)?zāi)J?,減少人員接觸等??梢园堰@些優(yōu)化通關(guān)式的模式和方法向全國(guó)推廣,能夠幫助提升班列在跨境運(yùn)輸方面的便利化水平,提高班列全流程通關(guān)效率,以促進(jìn)中歐班列向高效集約開行[8]。
當(dāng)前,各個(gè)省份開行中歐班列不平衡,差異性很大,因此開行班列的省份要圍繞各自特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì),在貨源、通關(guān)、機(jī)制協(xié)同等方面開展全面合作。充分發(fā)揮中歐班列對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭作用,對(duì)班列運(yùn)行集中謀劃、統(tǒng)一部署、相互協(xié)作,共享市場(chǎng)和政策信息,共同提高班列市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。以成渝為例,重慶、成都都是全球重要的電子信息、汽車制造基地;成渝合作進(jìn)一步推動(dòng)了陸上進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用,如中歐班列鐵路運(yùn)單、信用交易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等,促進(jìn),合作共贏。隨著雙方聯(lián)手,中歐班列(成渝)貨源組織能力、通關(guān)效率、在途時(shí)效都將隨之獲得躍升。
中歐班列強(qiáng)大的議價(jià)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,將推動(dòng)班列提質(zhì)增效,為降本增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。此外,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域也應(yīng)該開展區(qū)域合作,形成合力,開拓中歐班列的國(guó)際物流市場(chǎng),共同提高班列運(yùn)營(yíng)水平。
2023年1—3月,中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)1.56萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.1%。增速比整體貿(mào)易高出11.3%,規(guī)模占到進(jìn)出口總值的15.8%。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額占中國(guó)外貿(mào)總額的比重從2013年的25%增長(zhǎng)到2022年的32.9%。與東盟的年度貿(mào)易增長(zhǎng)率達(dá)9.9%,超過(guò)中國(guó)外貿(mào)整體年度增速的4.3%,東盟一躍成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴[9]。基于地緣、產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),東盟對(duì)廣西的重要性也不言而喻。南寧海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2022年廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)6603.5億元,同比增長(zhǎng)11.3%。因此,廣西在推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),可以重慶為中心,以廣西、貴州、甘肅、青海、新疆等西部省份為節(jié)點(diǎn),利用陸海新通道向北直通歐洲的便利條件,促進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,充分利用中歐班列的聯(lián)通功能,廣開東盟新興市場(chǎng),加強(qiáng)貨源組織,推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。