朱延凱，張 寧

（濟南黃河河務局平陰黃河河務局，山東 平陰 250400）

關(guān)鍵字：黃河防汛；洪水；防汛救災；防汛安全

0 引 言

受全球氣候變化和人類活動影響，我國氣候形勢愈發(fā)復雜多變，黃河流域水災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，對此學者們進行了研究。魏向陽等對黃河流域防汛智能化進行了研究，研究結(jié)果表明：采用智慧水利體系監(jiān)察水情，能有效提升水情測報和智能調(diào)度能力；湯進等對云技術(shù)在黃河防汛抗旱信息化建設(shè)中的應用進行了研究，研究結(jié)果表明：建立防汛抗旱信息化大數(shù)據(jù)平臺，能充分了解黃河防汛抗旱水情信息；張寧對黃河防汛抗旱工作存在問題及改進措施進行了研究，研究結(jié)果表明：實施改進后的措施后，能有效的確保黃河防汛安全；侯黎黎等對黃河防汛搶險中石塊拋投穩(wěn)定性及對策進行了研究，研究結(jié)果表明：增大石塊重量、選定合理的拋投點能夠提高石塊拋投的穩(wěn)定性[1-2]。李楠對黃河防汛存在的問題與對策進行了研究，研究結(jié)果表明：對防汛問題采取合理的對策，能有效的加強防汛措施。

以上研究并沒有聚焦于黃河防汛的防御措施，對此縣政府對平陰縣黃河各級洪水產(chǎn)生的災情進行了分析，制定了有效的防御工程措施。

1 工程概況

平陰縣地處黃河右岸，黃河河段上迄東阿鎮(zhèn)后姜溝，下止安城鎮(zhèn)王營村北（長平交界），河道長40km。經(jīng)氣象部門預測，今夏黃河流域降水整體偏多，中游南部和下游偏多20%~40%，流域出現(xiàn)暴雨洪澇和局地強降水的可能性大，且預報降雨偏多的區(qū)域大都是黃河致災洪水及泥沙的主要來源區(qū)，一旦形成大洪水，水沙俱下，防御難度極大。對此必須高度重視防汛安全問題，牢牢守住防汛安全底線，嚴防水安全風險外溢效應引發(fā)系統(tǒng)性風險。

2 現(xiàn)階段存在的問題

2.1 洪水特性及風險分析

黃河洪水起源于暴雨降水，下游的大洪水主要來自中游的河口鎮(zhèn)至龍門區(qū)間、龍門至三門峽區(qū)間、三門峽至花園口區(qū)間。三門峽以上的河龍間和龍三間來水為主形成的洪水，其特點是洪峰高、洪量和含沙量大，對黃河下游防洪威脅嚴重；三門峽至花園口區(qū)間干流及支流伊洛河、沁河來水為主形成的洪水，具有洪峰高、漲勢猛、洪量集中、含沙量小、預見期短的特點，對黃河下游防洪威脅最為嚴重；三門峽以上的龍三間和三門峽以下的三花間共同來水組成的洪水，這類洪水的特點是洪峰較低，歷時長，含沙量較小，對下游防洪也有相當威脅；對黃河下游防洪不利的洪水還有支流大汶河來水。大汶河洪水主要由暴雨形成，洪峰形瘦、含沙量小，歷時2~4d，如與黃河洪水相遇，將影響東平湖對黃河洪水的分滯洪量，從而增加黃河平陰窄河段的防洪壓力。

根據(jù)現(xiàn)狀分析，當花園口站發(fā)生超過12370m3/s洪水時，經(jīng)東平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超過10000m3/s。此級洪水我縣控導工程全部漫溢，灘區(qū)將全部漫灘，101 個村莊灘地全部進水，淹沒耕地8093hm2，淹沒面積114.66km2，經(jīng)濟損失約33.38 億元。全縣約有9.01 萬人不需要外遷，但仍有0.08 萬人需要外遷。

2.2 現(xiàn)使用的防御措施分析

現(xiàn)使用的防御措施距防大汛的要求仍有差距，“二級懸河”不利局面依然存在，部分控導工程建設(shè)標準偏低，部分河段不利河勢持續(xù)發(fā)展；2021年黃河中下游秋汛洪水期間，平陰縣部分黃河工程不同程度出險，雖然都及時得到了搶護，但大部分出險工程抗洪能力未得到完全恢復；新建、改建河道工程未經(jīng)過大洪水考驗。

3 各級防洪形勢分析及防御措施

3.1 流量6000m3/s 以下洪水

當黃河花園口站4000m3/s 流量以下洪水，艾山相應流量3500m3/s 流量以下洪水時，由黃河防辦調(diào)度防御。該級洪水在河道內(nèi)主要是槽內(nèi)行洪，部分壩岸受主流沖刷，易發(fā)生根石走失險情，應加強控導工程的巡查與防守，發(fā)現(xiàn)根石走失及時采取拋石、拋籠等加固措施，防止險情擴大。

當黃河花園口站發(fā)生4000~5000m3/s 的洪水，預估艾山站流量3500~4200m3/s。此級洪水發(fā)生后，預計從花園口站到艾山站洪水傳播時間約需70h，水位39.25~39.84m。該級洪水在河道內(nèi)主要是槽內(nèi)行洪，生產(chǎn)堤不偎水，防汛處于警戒狀態(tài)，但生產(chǎn)堤內(nèi)灘地低灘漫水，易出現(xiàn)根石走失、滑坡、坍塌等險情。應按照防汛要求，調(diào)集防汛隊伍、綜合性消防救援隊伍加強防守，各黃河專業(yè)搶險隊和民兵黃河搶險隊做好一切準備，隨時投入搶險，并在重要險工險段預置搶險力量、料物和設(shè)備。

當黃河花園口站發(fā)生5000~6000m3/s 的洪水，預估艾山站流量4200~5000m3/s。此級洪水發(fā)生后，預計從花園口站到艾山站洪水傳播時間約需70h，水位39.84~40.50m。該級洪水在我縣河道內(nèi)主要是槽內(nèi)行洪，生產(chǎn)堤不偎水，防汛處于警戒狀態(tài)，但生產(chǎn)堤內(nèi)灘地低灘漫水，10處控導工程（鐵楊、桃園、丁口、王小莊、外山、張洼、田山、劉官、望口山、勝利）靠水，易出現(xiàn)根石走失、滑坡、坍塌等險情；鐵楊、張洼、田山控導工程有漫頂走溜的趨勢。按照防汛要求，指揮部各成員單位分工開展工作，根據(jù)汛情變化，增加河勢溜向觀測次數(shù)，按洪水期間控導根石探測規(guī)定加強探摸，及時發(fā)現(xiàn)險情；控導工程在未漫頂前，要及時探摸根石，發(fā)現(xiàn)走失及時拋石補充，避免險情的擴大。沿黃各鎮(zhèn)（街道）的控導工程搶險隊，在全力搶險的同時，還要做好控導工程漫溢前的封頂工作。洪水回落時，易發(fā)生根石坍塌、壩身墩蟄等險情，要加強工程觀測，注意河勢、工情變化，增加根石探測和巡查次數(shù)，對根石缺石嚴重的壩岸及時加固。沿黃各級政府要在重要險工險段加大搶險力量、料物和設(shè)備預置力度，做好防洪工程夜間照明工作。視情做好生產(chǎn)堤防守，若后續(xù)洪水較大，根據(jù)上級指令及時破除生產(chǎn)堤。

3.2 流量6000 ～10000m3/s 洪水

當黃河花園口站發(fā)生6 0 0 0 ～8 0 0 0 m3/s 的洪水，艾山站相應流量5000～6600m3/s，水位40.50～41.70m，預計從花園口站到艾山站洪水傳播時間約需80h?？h城控導工程全部漫溢，大部分灘區(qū)漫灘過流，平均漫灘水深2.8～3.7m，防汛處于緊張狀態(tài)，按照防汛預案防守重點為控導工程的漫溢防護，受淹人口的遷安救護，縣城護城堤防守。此級洪水發(fā)生后，預估平陰灘區(qū)被淹沒面積6407hm2，65個村莊灘地進水，涉及灘內(nèi)村莊44個，受災人口6.18萬人，涉及灘內(nèi)人口4.35萬人；全部遷移村莊1個，需外遷安置820人；淹沒耕地5893hm2，經(jīng)濟損失約22.71億元。按照防汛措施，工程搶險隊伍應密切關(guān)注洪水預報，對出現(xiàn)洪水漫溢的控導工程采取柳石護頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o措施，同時工程搶險隊伍轉(zhuǎn)入遷安救護工作，并嚴格按照灘區(qū)群眾遷安救護預案全力以赴做好灘區(qū)遷安救護工作。洪水漫灘時，應急管理、衛(wèi)生健康、發(fā)改等部門負責做好防汛救災、防疫救護、食物供應及群眾安撫等工作，確保群眾生命安全，財產(chǎn)少受損失。

當黃河花園口站發(fā)生8000~10000m3/s 的洪水，艾山站相應流量6600~8200m3/s，水位41.70~42.68m。預計從花園口站到艾山站洪水傳播時間約需80h。縣城控導工程全部漫溢，大部分灘區(qū)漫灘過流，平均漫灘水深2.8~3.7m，防汛處于緊張狀態(tài)，按照防汛預案防守重點為控導工程的漫溢防護，受淹人口的遷安救護，縣城護城堤防守。此級洪水發(fā)生后，預估平陰灘區(qū)被淹沒面積9273hm2，94 個村莊灘地進水，涉及灘內(nèi)村莊73個，受災人口8.55 萬人，涉及灘內(nèi)人口6.72 萬人；全部遷移村莊1 個，需外遷安置820 人；淹沒耕地7680hm2，經(jīng)濟損失約31.39 億元。按照防汛措施，工程搶險隊伍應密切關(guān)注洪水預報，對出現(xiàn)洪水漫溢的控導工程采取柳石護頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o措施，同時工程搶險隊伍轉(zhuǎn)入遷安救護工作，并嚴格按照灘區(qū)群眾遷安救護預案全力以赴做好灘區(qū)遷安救護工作；縣防指按照分工落實好縣城護城堤防守工作并請求人民解放軍、武警部隊支援抗洪搶險工作。洪水漫灘時，應急管理、衛(wèi)生健康、發(fā)改等部門負責做好防汛救災、防疫救護、食物供應及群眾安撫等工作，確保群眾生命安全，財產(chǎn)少受損失。

3.3 流量10000 ～22000m3/s 洪水

當黃河花園口站發(fā)生1 0 0 0 0~2 2 0 0 0（不含1 5 0 0 0）m3/s 的洪水，艾山站相應流量8200～10000m3/s，水位42.68～43.67m，預計從花園口站到艾山站洪水傳播時間約需85個小時，縣城灘區(qū)從大部分漫灘過流逐步發(fā)展到全部漫灘過流，平均漫灘水深3.7～4.4m，防汛處于緊急狀態(tài)。按照防汛預案防守重點為受淹人口的遷安救護，縣城護城堤防守。此級洪水發(fā)生后，預估平陰灘區(qū)被淹沒面積1.15萬hm2，101個村莊灘地進水，涉及灘內(nèi)村莊76個，受災人口9.09萬人，涉及灘內(nèi)人口6.98萬人，所有灘內(nèi)居民需要全部遷安；全部遷移村莊1個，需外遷安置820人；淹沒耕地8093hm2，經(jīng)濟損失約33.38億元。按照防汛措施，各防汛單位應嚴格按照灘區(qū)群眾遷安救護預案全力以赴做好灘區(qū)遷安救護工作，同時全員動員起來，重點做好縣城護城堤防護工作。洪水漫灘后，各部門負責做好防汛救災、防疫救護、食物供應及群眾安撫等工作，確保群眾生命安全，財產(chǎn)少受損失。并通過各種渠道，積極謀求各有關(guān)單位的人力和物資支援，全縣人民積極行動起來，齊心協(xié)力，盡最大努力把災害降低到最小，同時做好災后重建的各項準備工作。

4 結(jié) 論

文章通過對平陰縣黃河河道現(xiàn)狀進行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對各級洪水產(chǎn)生的災情進行了分析，并制定了有效的工程措施，可得如下結(jié)論：

1）發(fā)生4000m3/s 流量以下的洪水，應加強巡查與防守，發(fā)現(xiàn)根石走失及時采取拋石、拋籠等加固措施；當發(fā)生4000 ～6000m3/s 的洪水，應增加根石探測和巡查次數(shù)，對根石缺石嚴重的壩岸及時加固，并加大搶險力量、料物和設(shè)備預置力度。

2）發(fā)生6000 ～8000m3/s 的洪水，應對出現(xiàn)洪水漫溢的控導工程采取柳石護頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o措施，并做好灘區(qū)遷安救護工作，洪水漫灘時，做好防汛救災、防疫救護、食物供應及群眾安撫等工作。

3）發(fā)生8000 ～10000m3/s 的洪水，應對出現(xiàn)洪水漫溢的控導工程采取柳石護頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o措施；做好灘區(qū)遷安救護工作，落實好縣城護城堤防守工作并請求人民解放軍、武警部隊支援抗洪搶險工作。

4）發(fā)生10000 ～22000（不含15000）m3/s 的洪水，做好灘區(qū)遷安救護工作和縣城護城堤防護工作。洪水漫灘后，應做好防汛救災、防疫救護、食物供應及群眾安撫等工作，并通過各種渠道，積極謀求各有關(guān)單位的人力和物資支援。