向 麗

（中鐵十二局集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

隨著我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展迅速，國家對于鋼結(jié)構(gòu)建筑的宏觀控制及建設(shè)企業(yè)提出了更高的要求?；诂F(xiàn)階段鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)發(fā)展的狀況，應(yīng)用成本預(yù)算分析理論指導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員對鋼結(jié)構(gòu)建筑進(jìn)行全面分析、管理及控制，最大化發(fā)掘人力、物力資源，探索管理、運(yùn)營、統(tǒng)計(jì)等多方的最優(yōu)結(jié)合方案，在質(zhì)量保證的前提下達(dá)到資源和費(fèi)用的最優(yōu)組合，保證企業(yè)的長期發(fā)展利益。

袁娜[1]從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)環(huán)境、社會(huì)四個(gè)層面對裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并基于5M1E 理論對裝配式建筑施工階段成本影響因素進(jìn)行了選??；利用ISM 理論分析了各成本影響因素間的關(guān)系，利用主客觀賦權(quán)法結(jié)合實(shí)例綜合分析影響裝配式建筑施工階段成本的主要因素。譚蔡逢[2]研究了鋼結(jié)構(gòu)預(yù)拼裝成本的控制，預(yù)拼裝技術(shù)保證了結(jié)構(gòu)在現(xiàn)場順利安裝，通過建立關(guān)于控制成本的數(shù)學(xué)模型，分析在北京大興機(jī)場項(xiàng)目中虛擬預(yù)拼裝技術(shù)與實(shí)體預(yù)拼裝技術(shù)兩種方案成本影響因素間的差別闡述，通過分析模型對主要成本因子進(jìn)行控制，使成本控制達(dá)到更好的效果。

由國內(nèi)學(xué)者研究成果可知，國外學(xué)者對建筑施工成本的研究已經(jīng)較為深入，特別是對裝配式混凝土建筑的成本影響因素研究、成本控制等方面。但是現(xiàn)階段在鋼結(jié)構(gòu)成本預(yù)算影響因素研究方面相對缺乏，因此綜合研究影響鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的施工成本預(yù)算，建立全面、系統(tǒng)符合鋼結(jié)構(gòu)施工成本預(yù)算管理體系具有極大研究價(jià)值。

1 施工成本預(yù)算管理的必要性

鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展既追求社會(huì)效益，同時(shí)也注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，加強(qiáng)企業(yè)的施工成本預(yù)算管理能夠使企業(yè)在運(yùn)行過程中重視目標(biāo)利潤的取得，并將目標(biāo)利潤進(jìn)行分解，通過對各行業(yè)的業(yè)績評價(jià)，增強(qiáng)了各行業(yè)的工作熱情，提升了工作的質(zhì)量，為鋼鐵行業(yè)贏得了競爭的有利條件，同時(shí)也能夠更加適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)施工成本預(yù)算管理能夠?qū)⒖己斯ぷ鞯拈_展與企業(yè)的薪酬機(jī)制進(jìn)行結(jié)合，從而最大化地提升企業(yè)員工的工作熱情，促進(jìn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2 鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)施工成本預(yù)算管理存在的問題

2.1 預(yù)算管理執(zhí)行力不足

鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)落實(shí)施工預(yù)算成本管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容就在于對預(yù)算的落實(shí)，企業(yè)只有嚴(yán)格地依據(jù)預(yù)算目標(biāo)落實(shí)施工成本管理，才能夠使企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)完成。但現(xiàn)階段，很多企業(yè)并沒有構(gòu)建完善的施工成本預(yù)算管理體系，所以導(dǎo)致在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)各個(gè)部門之間配合不到位，甚至彼此掣肘的情況，進(jìn)而造成決算收入與預(yù)算收入之間的差距越來越大。同時(shí)，一些鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)會(huì)采取設(shè)立預(yù)算調(diào)整空間的方式來保證施工預(yù)算成本管理的合理性，但卻忽視了制衡機(jī)制的搭建，使得預(yù)算調(diào)整極容易受到領(lǐng)導(dǎo)層的控制，進(jìn)而無法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，甚至使目標(biāo)成本預(yù)算管理適得其反。

2.2 預(yù)算松弛現(xiàn)象嚴(yán)重

鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在實(shí)施施工預(yù)算成本管理的情形下也極容易存在著預(yù)算松懈的情形，由于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)很可能會(huì)過分夸大企業(yè)項(xiàng)目施工過程中的消耗，從而確保了預(yù)算目標(biāo)得以相對輕松地完成，但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)實(shí)計(jì)劃和最優(yōu)計(jì)劃之間存在著很大的差異，所以預(yù)算松弛并不會(huì)增加企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)沟闷髽I(yè)施工經(jīng)營效率降低，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到制約。而且，較為松弛的預(yù)算目標(biāo)，使得企業(yè)會(huì)逐漸地忽視施工成本管理問題，造成企業(yè)施工資源的浪費(fèi)，預(yù)算成本管理的實(shí)際價(jià)值也無法得到體現(xiàn)。

2.3 缺乏先進(jìn)的預(yù)算成本管理方法

現(xiàn)階段，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)應(yīng)用的預(yù)算成本管理方法存在著先進(jìn)性不足的問題，目前企業(yè)所采用的預(yù)算成本管理方法還比較傳統(tǒng)，主要是以總結(jié)過往的成本管理經(jīng)驗(yàn)來運(yùn)用，這樣的預(yù)算成本管理方法很難支撐鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在開展鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目施工之前，沒有對所需成本進(jìn)行科學(xué)合理的分析與預(yù)測，在項(xiàng)目實(shí)際的實(shí)施過程中，就有可能出現(xiàn)一系列的問題，在缺乏合理的預(yù)算成本管理方法與解決對策的情況下，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施成本可能會(huì)急劇升高，從而造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益的損失。

3 優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)施工成本預(yù)算的措施

3.1 科學(xué)化管理預(yù)算理念

建筑工程造價(jià)的管理是一種綜合、系統(tǒng)的工程造價(jià)，要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，必須加強(qiáng)工程造價(jià)的管理。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的溝通交流，讓各部門共同參與到成本預(yù)算管理當(dāng)中。為此鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)管理人員必須轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到成本管理的重要意義，樹立科學(xué)合理的成本預(yù)算，以此來加強(qiáng)預(yù)算工作，使企業(yè)預(yù)算管理工作向著科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及信息化的方向發(fā)展，最大程度上發(fā)揮出預(yù)算管理工作的作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 將成本預(yù)算管理工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的編制不僅要結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)情況、市場調(diào)研情況，還要考慮鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展，把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)融入預(yù)算編制中。預(yù)算編制還需要全員參與，所以預(yù)算編制不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，而是要真正讓基層員工也參與到預(yù)算編制過程中，掌握最真實(shí)的數(shù)據(jù)信息、資料。對于各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)要進(jìn)行詳細(xì)定量分析，發(fā)現(xiàn)連續(xù)一段時(shí)間都處于負(fù)債、縮減業(yè)務(wù)量的項(xiàng)目要酌情減少發(fā)展或者直接取消，加大力度支持新型、前景好的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，以保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 優(yōu)化成本預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

成本預(yù)算管理委員會(huì)的主要工作內(nèi)容為梳理企業(yè)運(yùn)營計(jì)劃，依照下發(fā)的相關(guān)要求制定經(jīng)營方案；內(nèi)部審計(jì)部門在日常工作中需要嚴(yán)格遵循審計(jì)原則，且需要考核各個(gè)部門的工作預(yù)算，以確保工作上報(bào)至管理委員會(huì)的及時(shí)性；財(cái)務(wù)部門需要編制預(yù)算，這就需要為財(cái)務(wù)部門提供需求的部門資料，做好部門之間的銜接工作。部門預(yù)算應(yīng)由專業(yè)人員在旁對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，如此才能制定出協(xié)調(diào)且完整的預(yù)算管理體系。對預(yù)算執(zhí)行程序進(jìn)行監(jiān)控，是保證執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行效率的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

此環(huán)節(jié)不僅需要對成本預(yù)算管理具體實(shí)施情況予以監(jiān)督，還應(yīng)保證不同部門之間不會(huì)因?yàn)椴块T利益出現(xiàn)工作摩擦，應(yīng)嚴(yán)格遵循整體高于部門的工作原則。為避免出現(xiàn)部門利益沖突，建議組建專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以起到矛盾協(xié)調(diào)作用，為后續(xù)成本預(yù)算管理方案的推行提供充足的保障條件。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)針對此情況建立仲裁部門以更好地協(xié)調(diào)預(yù)算管理過程，并在預(yù)算反饋組織的工作展開背景下，確保所進(jìn)行績效考核工作的有效性與科學(xué)性。

3.4 做好施工成本預(yù)算的審核工作

成本預(yù)算的審核工作在鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)預(yù)算的把控中占有非常重要的地位，只有加強(qiáng)對成本預(yù)算的審核，查漏補(bǔ)缺，才能夠確保鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)成本管控不會(huì)出現(xiàn)漏洞。預(yù)算的審核工作主要包括了以下幾個(gè)方法：全面審核，局部審核和類比審核等。

在鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的預(yù)算審核工作中，最常用的審核方法便是全面審核法。全面審核是建立在全方位觀察的基礎(chǔ)上，針對整體進(jìn)行細(xì)節(jié)把控，要求審核人員了解圖紙的實(shí)際情況，堅(jiān)持將原數(shù)據(jù)與圖紙逐一進(jìn)行核對，分析具體的參數(shù)以及實(shí)際的施工要求，針對關(guān)鍵工序落實(shí)重點(diǎn)排查，找出其中存在的差距問題。通過這種審核方法，能夠從整體上對企業(yè)的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行掌握，并且能夠快速地發(fā)現(xiàn)預(yù)算中所出現(xiàn)的漏洞。在審核工作中需要對每一個(gè)環(huán)節(jié)逐一排查，以保障對整體工程量的正確統(tǒng)計(jì)，并且還需要根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)不同的設(shè)計(jì)需求，來對項(xiàng)目所需用材料計(jì)劃進(jìn)行提前審核，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.5 建立現(xiàn)代信息費(fèi)用管理體系，充分發(fā)揮信息化對企業(yè)成本控制的作用

在大數(shù)據(jù)的推動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)的成本預(yù)算管理正逐步走向信息化和數(shù)字化。通過構(gòu)建“業(yè)金”資源共享的平臺(tái)，推進(jìn)“造價(jià)”的更新與更新，是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的一個(gè)重要問題。企業(yè)要從四個(gè)層面上進(jìn)行信息管理。

（1）要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè) ERP 等企業(yè)的信息化建設(shè)，以增強(qiáng)各單位對成本的參與程度；便于各個(gè)科室的溝通與合作，以達(dá)到高效的資訊分享。比如在鋼結(jié)構(gòu)原材料采購系統(tǒng)中設(shè)置材料采購成本控制總金額，采購活動(dòng)結(jié)束一次，就自動(dòng)進(jìn)行扣減，對余量繼續(xù)管控；也可以設(shè)置費(fèi)用超出預(yù)算警報(bào)，提醒相關(guān)負(fù)責(zé)人注意該交易活動(dòng)；

（2）加大成本預(yù)算方面的人力資源配置，加大對人力資源的培訓(xùn)力度，加大人力資源投入的力度；進(jìn)一步提升公司的科技管理水平；

（3）要在信息系統(tǒng)中加強(qiáng)對費(fèi)用預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。一方面，由于信息系統(tǒng)中的信息有誤，對企業(yè)進(jìn)行了預(yù)算制定，同時(shí)也有被泄漏的危險(xiǎn)。所以，在運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的過程中，必須始終重視資料的正確性與安全。

3.6 改進(jìn)流程與方法，提高成本預(yù)算管理的科學(xué)化水平

鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)成本預(yù)算管理流程是成本預(yù)算管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，沒有一套規(guī)范的成本預(yù)算管理流程，在實(shí)施成本預(yù)算管理的過程中將失去指導(dǎo)法則及依據(jù)，直接影響成本管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)。

首先，評估風(fēng)險(xiǎn)篩選出優(yōu)質(zhì)的鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目后，接下來要做的事情是做好項(xiàng)目成本預(yù)算管理。在制訂工程造價(jià)指標(biāo)時(shí)，必須遵守以下幾個(gè)原則：（1）實(shí)行、控制、責(zé)任的方針，使各工程造價(jià)與鋼構(gòu)工程的基本劃分相統(tǒng)一；努力達(dá)到由何人來安排、由何人來管理、由何人來管理、由所控的項(xiàng)目所產(chǎn)生的成果來完成；（2）確立成本責(zé)任區(qū)的原理，把各部門的工程目標(biāo)劃分為多個(gè)責(zé)任區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理、消耗控制和成本目標(biāo)核算三方面的統(tǒng)一管理；（3）按照可拆分成的費(fèi)用指標(biāo)，對鋼構(gòu)工程的成本指標(biāo)進(jìn)行了清晰的計(jì)量，實(shí)現(xiàn)了對工程質(zhì)量的整體控制與局部控制的有機(jī)結(jié)合。其次，是在鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施中對預(yù)算成本的監(jiān)管及監(jiān)督管控成本數(shù)據(jù)，預(yù)算成本的監(jiān)管是圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則，在鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過程中對資源的投入、施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督管理、檢查和衡量，以保證在項(xiàng)目實(shí)施過程中合理使用人力、財(cái)力及物力，力求降本增效。在成本預(yù)算中，各個(gè)環(huán)節(jié)所需的費(fèi)用數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的出處、數(shù)據(jù)容許的偏差、報(bào)表的格式、要求以及數(shù)據(jù)的內(nèi)部審計(jì)過程等都要清晰和合理地加以調(diào)整；每一筆交易的細(xì)節(jié)都很容易控制，材料、人工、開支等大項(xiàng)都要細(xì)化，把每一筆交易的數(shù)據(jù)都要和實(shí)際的成本進(jìn)行比較，這樣才能把變化和固定的成本區(qū)別開來，如果有什么不一樣的地方，就可以找出問題的根源。最后，是及時(shí)對企業(yè)成本管理情況進(jìn)行兩算對比及動(dòng)態(tài)糾偏，成本預(yù)算管理必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，收集項(xiàng)目實(shí)施過程中工、料、機(jī)械發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，通過對比研究，找出差異的嚴(yán)重程度和形成的成因，以便制定相應(yīng)的對策；為了降低或防止同樣的情況的重演或降低其所帶來的損害，這一步驟是進(jìn)行預(yù)算費(fèi)用的關(guān)鍵。在工程造價(jià)發(fā)生偏差時(shí)，要依據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)報(bào)的結(jié)論，采用相應(yīng)的方法，盡量減少預(yù)算費(fèi)用的偏差。在預(yù)算費(fèi)用的控制中，糾正是最為重要的一環(huán)。只有對其進(jìn)行糾正，方能對其進(jìn)行有效的管理。

進(jìn)行誤差產(chǎn)生的原因是有針對性地進(jìn)行糾正，以達(dá)到對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)校正和積極控制。糾正錯(cuò)誤的首要目標(biāo)是要明確糾正的主體，一些偏離的因素是不可回避和控制的，對于一些主觀因素，要盡量做到將這些因素扼殺在萌芽狀態(tài)；努力降低這一理由造成的財(cái)物損害。在識(shí)別出了糾錯(cuò)主體以后，必須進(jìn)行有目標(biāo)地糾正。糾正措施有組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和契約措施。對工程進(jìn)度進(jìn)行追蹤、復(fù)查，及時(shí)掌握工程進(jìn)度、整改措施實(shí)施的進(jìn)度和成效，為以后的工程建設(shè)提供借鑒。

3.7 加強(qiáng)成本預(yù)算人員管理

員工是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有員工具備良好的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，才能有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)必須做好成本預(yù)算人員的培訓(xùn)工作，提高成本預(yù)算人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，使其具備專業(yè)的成本預(yù)算管理知識(shí)和技能，從而更好地進(jìn)行成本預(yù)算管理，滿足企業(yè)發(fā)展過程中對成本預(yù)算管理的需求，提高成本預(yù)算管理水平。

企業(yè)可以在內(nèi)部定期舉辦研討會(huì)，讓專業(yè)水平高的預(yù)算管理人員在研討會(huì)上分享自身預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)成本預(yù)算人員的專業(yè)水平，使其具備專業(yè)的知識(shí)與技能，滿足成本預(yù)算管理的需要，確保成本預(yù)算工作能夠有序進(jìn)行。企業(yè)還應(yīng)該做好招聘工作，積極引進(jìn)具備專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的成本預(yù)算人員，提升成本預(yù)算管理工作的水平，豐富企業(yè)的人才儲(chǔ)備，建立一支具備高水平、高素質(zhì)的成本預(yù)算管理隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

4 結(jié)論

總之，為更好地確保鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在今后市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下能夠順利地發(fā)展，需具體問題具體分析，本文對于成本預(yù)算與合同管理這兩方面的工作都做了深入性探索，總結(jié)了實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，以及嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目條例，這有助于避免管理上的缺失，避免生產(chǎn)不合格品，還能持續(xù)降低鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)建設(shè)時(shí)的成本浪費(fèi)，達(dá)到控制工程成本的目的，為促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。