“亮劍”外來(lái)入侵物種 筑牢安全發(fā)展屏障

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用處

外來(lái)物種入侵防控事關(guān)國(guó)家糧食安全、生物安全和生態(tài)安全，一旦缺位，將嚴(yán)重影響國(guó)家糧食安全，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性和人民群眾健康，防控外來(lái)入侵物種意義重大。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)生物安全法》《外來(lái)入侵物種管理辦法》，主動(dòng)亮劍，積極作為，主要抓好了以下5點(diǎn)工作。

一、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同防控“大格局”

積極履行外來(lái)入侵物種防控牽頭職責(zé)，會(huì)同湖南省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局以及長(zhǎng)沙海關(guān)印發(fā)《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控工作方案》，建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、林業(yè)等9個(gè)廳局組成的省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了專(zhuān)家委員會(huì)。一年來(lái)，先后召開(kāi)4次廳際聯(lián)席會(huì)議，有效推動(dòng)湖南省職能部門(mén)間協(xié)同配合，延長(zhǎng)外來(lái)入侵物種防控觸角，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、信息能共享、工作有銜接，形成廳際部門(mén)間協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的生動(dòng)局面。

二、全面普查，建好科學(xué)防控“數(shù)據(jù)庫(kù)”

實(shí)施外來(lái)入侵物種普查，摸清我省外來(lái)入侵物種的種類(lèi)數(shù)量、分布范圍、危害程度等底數(shù)，是分析研判外來(lái)入侵物種發(fā)生、擴(kuò)散趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，分類(lèi)別、分物種制定防控指南，科學(xué)開(kāi)展防控工作的關(guān)鍵之舉。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省外來(lái)入侵物種防控廳際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位印發(fā)《湖南省外來(lái)入侵物種普查總體方案》。成立湖南省農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查工作推進(jìn)組和專(zhuān)家組，分組分區(qū)成立6個(gè)省級(jí)普查工作小組和1個(gè)質(zhì)控小組，先后制定《湖南省農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查工作方案》《湖南省農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查技術(shù)方案》和《湖南省農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)手冊(cè)》等，確保普查工作有效推進(jìn)。先后組織召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查動(dòng)員暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)暨質(zhì)控工作會(huì)、數(shù)據(jù)審核會(huì)。指導(dǎo)市、縣兩級(jí)選聘了管理員、質(zhì)控員、踏查員，并要求組建相對(duì)應(yīng)的普查工作小組。同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全年組織省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)班134期，累計(jì)培訓(xùn)普查員和管理員3000多人次。截至2022年底，全省累計(jì)踏查14個(gè)市州，117個(gè)涉農(nóng)縣市區(qū)，1842個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，完成3033條踏查路線，包含16523個(gè)踏查點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)185種外來(lái)入侵物種，累計(jì)制作標(biāo)本1120個(gè)，完成2754個(gè)樣地調(diào)查，較好地完成了全省面上調(diào)查任務(wù)。

三、綜合防控，筑牢生物安全“防火墻”

按照“一種一策”要求，加強(qiáng)生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省福壽螺防控工作的通知》《關(guān)于做好秋冬季外來(lái)入侵物種防控工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展鱷雀鱔等外來(lái)入侵物種排查治理工作的通知》，積極指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展對(duì)福壽螺、加拿大一枝黃花等外來(lái)入侵物種的綜合防控。在漢壽縣召開(kāi)全省福壽螺防控現(xiàn)場(chǎng)滅除會(huì)，集中滅螺50多公頃，取得良好的示范作用。召開(kāi)福壽螺綜合防控技術(shù)研討會(huì)，探討福壽螺有效防控措施，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用。先后指導(dǎo)岳陽(yáng)縣、辰溪縣等29個(gè)縣市區(qū)設(shè)立福壽螺綜合防控示范區(qū)；在桃江縣、醴陵市等68個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展200余次針對(duì)福壽螺、加拿大一枝黃花等外來(lái)入侵物種的集中滅除行動(dòng)；指導(dǎo)澧縣、南縣、漢壽縣等地探索福壽螺螺肉生產(chǎn)與飼料加工利用新模式。全年累計(jì)開(kāi)展福壽螺治理22.02萬(wàn)公頃；集中鏟除加拿大一枝黃花1873.3公頃；防治草地貪夜蛾面積1萬(wàn)公頃次，防治效果95%以上；防控紅火蟻面積1.67萬(wàn)公頃；妥善處置婁底市孫水公園、湘江新區(qū)雨敞坪鎮(zhèn)水庫(kù)的鱷雀鱔入侵并制成動(dòng)物標(biāo)本。全省外來(lái)入侵物種擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)得到一定緩解，總體可控，有效維護(hù)了生態(tài)安全。

四、深度宣傳，織好全民防控“參與網(wǎng)”

充分調(diào)動(dòng)各方面資源和力量，廣泛動(dòng)員群眾依法參與防控，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線是做好外來(lái)入侵物種的重要環(huán)節(jié)。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、報(bào)刊、電視廣播等各種媒介，開(kāi)展各類(lèi)外來(lái)入侵物種防控知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)防控意識(shí)。聯(lián)合湖南省教育廳、林業(yè)局，長(zhǎng)沙海關(guān)，結(jié)合“4·15全民國(guó)家安全教育日”，舉辦外來(lái)生物進(jìn)境政策宣講暨生物入侵防控技能提升培訓(xùn)會(huì)。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普及宣傳《外來(lái)入侵物種管理辦法》，在全省74個(gè)縣市區(qū)張貼、懸掛260條宣傳標(biāo)語(yǔ)，下發(fā)2000多份宣傳材料。積極與中共湖南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室聯(lián)系銜接，加強(qiáng)與新聞媒體對(duì)接，利用多種渠道介紹湖南滅除福壽螺情況，正面引導(dǎo)輿情。聯(lián)合長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法局開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查工作，對(duì)馬王堆海鮮水產(chǎn)市場(chǎng)、紅星花卉市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合抽檢，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、詢問(wèn)、告知等方式，深入進(jìn)行外來(lái)入侵物種危害宣講及科學(xué)防治的知識(shí)普及，向商戶發(fā)放宣傳資料80余份。聯(lián)合長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位，邀請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)專(zhuān)家在湘江支流靳江河堤開(kāi)展“清除一枝黃花，保護(hù)生物安全”主題黨日活動(dòng)。同時(shí)邀請(qǐng)媒體對(duì)現(xiàn)場(chǎng)治理活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受媒體專(zhuān)訪，取得了良好的示范效果。結(jié)合日常防控工作，積極鼓勵(lì)指導(dǎo)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主動(dòng)與新聞媒體對(duì)接，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)作用。如在加拿大一枝黃花集中防治期間，長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請(qǐng)電影制作公司共同設(shè)計(jì)制作了加拿大一枝黃花卡通宣傳片，利用各類(lèi)載體科普宣傳片向全市普及，點(diǎn)擊播放量超100萬(wàn)。全年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)外來(lái)入侵物種防控工作共被重點(diǎn)新聞報(bào)道126次，發(fā)放宣傳折頁(yè)10萬(wàn)余份。

五、上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算“強(qiáng)保障”

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)外來(lái)入侵物種普查總體方案的通知》要求，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極向湖南省委、省政府報(bào)告，將普查經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。2022年省級(jí)財(cái)政新增專(zhuān)項(xiàng)資金1700萬(wàn)元，支持開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查及福壽螺、水葫蘆、空心蓮子草、加拿大一枝黃花等外來(lái)入侵物種的綜合治理。在《湖南省農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查工作方案》中明確要求，市、縣要按照屬地管理、事權(quán)與支出責(zé)任相配備的原則統(tǒng)籌安排本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)。各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主動(dòng)作為，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，及時(shí)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)。截至2022年底，全省近半數(shù)市縣合計(jì)爭(zhēng)取到1100余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。