［摘? ? ? ? ? ?要］? 黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，職業(yè)教育作為我國(guó)教育走向世界舞臺(tái)、彰顯職業(yè)教育中國(guó)品牌的重要組成部分，是我國(guó)教育國(guó)際化發(fā)展的重要力量。但近三年來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化面臨著前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)。在“雙高計(jì)劃”背景下，基于56所“雙高”校國(guó)際化建設(shè)情況，分析建設(shè)成效及存在的不足，提出通過(guò)制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略、完善管理運(yùn)行體制機(jī)制、搭建多元平臺(tái)、打造中國(guó)職教國(guó)際品牌等方式，綜合提升高職院校國(guó)際化發(fā)展水平和國(guó)際影響力。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? 雙高計(jì)劃；國(guó)際影響力；職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告

［中圖分類(lèi)號(hào)］? G719.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號(hào)］? 2096-0603（2023）20-0009-04

隨著《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成〔2019〕5號(hào)）[1]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）的出臺(tái)，“雙高計(jì)劃”全面啟動(dòng)。提升國(guó)際化水平作為“雙高計(jì)劃”建設(shè)的十項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)之一，高職院校在目標(biāo)和導(dǎo)向的框架下，制定符合學(xué)校辦學(xué)特色的國(guó)際化發(fā)展策略迫在眉睫。

一、高等教育與高職教育國(guó)際化的內(nèi)涵

（一）高等教育國(guó)際化

對(duì)于“高等教育國(guó)際化”的定義，呈多樣化和動(dòng)態(tài)化的特征。一些學(xué)者認(rèn)為：高等教育國(guó)際化是將國(guó)際化的維度整合到高校教學(xué)、研究以及服務(wù)功能中的過(guò)程[2]；也有一些學(xué)者通過(guò)對(duì)高等教育國(guó)際化要素和指標(biāo)的分析來(lái)界定高等教育國(guó)際化的定義，他們認(rèn)為高等教育國(guó)際化的要素主要包括國(guó)際化的政策、組織結(jié)構(gòu)和支持系統(tǒng)、教學(xué)國(guó)際化、科研與合作、國(guó)際化的合作與聯(lián)盟及中外合作辦學(xué)六個(gè)方面[3]。

（二）“雙高”背景下高職教育國(guó)際化的內(nèi)涵

國(guó)際化是“雙高計(jì)劃”的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之一，也是促進(jìn)職教改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和適應(yīng)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的重要抓手。但首先需要明確的是，高等職業(yè)教育雖作為高等教育的重要組成部分，但通過(guò)對(duì)高職院校與普通高等院校國(guó)際化的相關(guān)研究表明，普通高等院校由于其自身學(xué)術(shù)及科研屬性，國(guó)際化水平的深度和廣度相對(duì)較高；而高職院校因在教育類(lèi)型、培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)科研水平等方面的區(qū)別還存在較大差距。高職教育國(guó)際化在具備高等教育國(guó)際化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，還在一定程度上體現(xiàn)出職業(yè)教育發(fā)展的特征性。

一般來(lái)說(shuō)，高職教育國(guó)際化會(huì)綜合體現(xiàn)在高職院校教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)等方面，主要包括了辦學(xué)理念、教育教學(xué)、運(yùn)行管理、師資隊(duì)伍、辦學(xué)環(huán)境與教學(xué)資源等方面的國(guó)際化，以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流、科研平臺(tái)共建與合作等[4]。

二、高職院校國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)

“雙高計(jì)劃”中關(guān)于國(guó)際化提升的舉措中明確指出：引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)人文交流、開(kāi)展國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)等。而高職院校教育質(zhì)量年度報(bào)告中所包含的“國(guó)際影響表”（見(jiàn)表1），作為一個(gè)量化評(píng)價(jià)媒介，能夠較為客觀地反映高職院校人才培養(yǎng)、國(guó)際合作、資源輸出、技術(shù)服務(wù)等方面的綜合情況，能較好地反映高職院校的國(guó)際化水平。

從上表中可以看出，其指標(biāo)針對(duì)學(xué)生、教師、專(zhuān)業(yè)、課程等不同對(duì)象、不同維度綜合考量了高職院校與國(guó)（境）外交流合作及影響力情況，但以量化數(shù)據(jù)為主和指標(biāo)備注項(xiàng)呈現(xiàn)，對(duì)于高職院校國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)理念等內(nèi)容較難進(jìn)行客觀的衡量。

值得注意的是，《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中發(fā)布的“國(guó)際影響表”[5]，在2018—2021年間發(fā)生了一定變化，增加了反映學(xué)校國(guó)際化水平、對(duì)留學(xué)生的吸引力、學(xué)校專(zhuān)業(yè)水平的國(guó)（境）外影響力和輸出程度以及國(guó)際合作的高度與廣度相關(guān)的指標(biāo)；在2022年的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，修改增加了中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)數(shù)等指標(biāo)，從側(cè)面反映出其評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定的導(dǎo)向性和前瞻性，也在一定程度上反映出高職院校國(guó)際化的發(fā)展方向。

三、基于“國(guó)際影響表”分析高職院校國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）研究對(duì)象與研究方法

本文選取56所高水平學(xué)校建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”校）國(guó)際化建設(shè)現(xiàn)狀為研究對(duì)象，選取“雙高”校公布的2018—2021年質(zhì)量年度報(bào)告中“國(guó)際影響表”作為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，輔以政府、教育主管部門(mén)、“雙高”校公開(kāi)信息等信息數(shù)據(jù)，采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法等，以“雙高”校國(guó)際化建設(shè)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析高職院校在國(guó)際化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和存在的不足。

（二）“雙高”院校國(guó)際化建設(shè)成效

2020—2022年，國(guó)際交流與合作受到一定阻礙，但“雙高”校作為高職院校建設(shè)發(fā)展排頭兵，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要力量，國(guó)際交流合作呈現(xiàn)出新的時(shí)代特征。

1.打破傳統(tǒng)，開(kāi)辟留學(xué)生培養(yǎng)“云模式”

2021年全日制國(guó)（境）外留學(xué)生人數(shù)雖與2020年相比同比降幅22.7%，但高職院校充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)探索留學(xué)生培養(yǎng)“云模式”，積極探索國(guó)際課程平臺(tái)建設(shè)，豐富教育教學(xué)手段，開(kāi)展云培訓(xùn)、云論壇等活動(dòng)，提高線上教學(xué)質(zhì)量，為留學(xué)生“屬地化管理”提供支持，推動(dòng)形成了高職教育信息化與國(guó)際化開(kāi)放互融、協(xié)同發(fā)展的新格局[6]。

2.助力企業(yè)“走出去”參與國(guó)際產(chǎn)能合作

隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，近年來(lái)，高職院校通過(guò)為企業(yè)“走出去”培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才、提供技術(shù)服務(wù)、輸送優(yōu)秀畢業(yè)生等方式，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能輸出保駕護(hù)航。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表2），“雙高”校非全日制國(guó)（境）外人員培訓(xùn)量穩(wěn)中有升，該數(shù)據(jù)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，不僅依托培訓(xùn)項(xiàng)目的數(shù)量，也在一定層面反映開(kāi)設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定性。其余兩組指標(biāo)總數(shù)雖有所下滑，但通過(guò)具體案例分析，高職院校仍在為2023年后的高水平對(duì)外開(kāi)放積蓄力量。同時(shí)值得關(guān)注的是，從培訓(xùn)與服務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，中位數(shù)均低于平均值，且差距較大，說(shuō)明該56所“雙高”校在實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)差距較大。

3.國(guó)際化教學(xué)資源持續(xù)輸出，認(rèn)可度穩(wěn)步提高

在“國(guó)際影響表”中，有三項(xiàng)指標(biāo)從正面和側(cè)面反映出高職院校教育資源與標(biāo)準(zhǔn)輸出的情況。前兩項(xiàng)為開(kāi)發(fā)并被國(guó)（境）外采用的專(zhuān)業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，這也從正面量化了高職院校教學(xué)資源與標(biāo)準(zhǔn)輸出的情況。2020—2021年，這兩項(xiàng)指標(biāo)的增幅一定程度上反映出標(biāo)準(zhǔn)輸出的持續(xù)與穩(wěn)定（見(jiàn)文末表3）；第三項(xiàng)是對(duì)于國(guó)（境）外技能大賽獲獎(jiǎng)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，能夠從側(cè)面指出高職院校輸出的教學(xué)資源與標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)水平是否能與國(guó)際對(duì)接，或能否被國(guó)際所認(rèn)可[7]。

（三）“雙高”院校國(guó)際化發(fā)展存在問(wèn)題

1.國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，管理體制機(jī)制不完善

通過(guò)對(duì)各校教育質(zhì)量報(bào)告中關(guān)于國(guó)際合作相關(guān)內(nèi)容的梳理與分析發(fā)現(xiàn)，只有少數(shù)院校清晰表述了國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，大部分院校國(guó)際化發(fā)展缺乏與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的發(fā)展主線，從而較難梳理系統(tǒng)性的國(guó)際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，部分院校缺乏對(duì)于國(guó)際化辦學(xué)理念的深入研究，國(guó)際化案例存在打“擦邊球”的情況。同時(shí)有部分院校將其與管理教學(xué)等歸于其他部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，致使國(guó)際化工作開(kāi)展具有不穩(wěn)定和不確定性，在一定程度上也會(huì)限制國(guó)際交流合作的高效推進(jìn)。

2.高職院校國(guó)際化發(fā)展不健全

“國(guó)際影響表”的指標(biāo)涵蓋學(xué)生、教師、專(zhuān)業(yè)、課程、交流合作等多個(gè)對(duì)象和維度，在對(duì)56所“雙高”校9個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)中，都有“0”的空缺填報(bào)項(xiàng)，且個(gè)別院校的空缺項(xiàng)達(dá)8-9項(xiàng)，而該56所“雙高”校作為“雙高計(jì)劃”重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，對(duì)其國(guó)際化發(fā)展水平有著更高要求，目前尚存在較為明顯的發(fā)展短板，也表示目前高職院校國(guó)際化發(fā)展普遍存在不健全的現(xiàn)象（見(jiàn)表4）。

3.缺乏職教品牌與學(xué)校特色

高職院校國(guó)際交流合作的模式日漸豐富，涉及留學(xué)生培養(yǎng)、師生交流培訓(xùn)、科研合作、合作及涉外辦學(xué)等多種渠道，但總體的規(guī)模相對(duì)較小，交流及互換時(shí)間較短。在已經(jīng)搭建的中外合作項(xiàng)目中，“魯班工坊”“絲路學(xué)院”等國(guó)際合作平臺(tái)在推動(dòng)高職教育國(guó)際化方面起到一定積極作用，但大部門(mén)院校仍缺乏類(lèi)似的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

四、“雙高”背景下高職院校國(guó)際影響力提升路徑

（一）制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，完善管理運(yùn)行體制機(jī)制

首先，從宏觀層面，政府、教育主管部門(mén)發(fā)布政策指引，營(yíng)造國(guó)際化發(fā)展大環(huán)境，但具體的政策落地、項(xiàng)目推進(jìn)還需要高職院校管理層確定明確的發(fā)展理念，制定明晰可實(shí)施的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。其次，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)工作的積極性和能動(dòng)性，統(tǒng)籌校內(nèi)國(guó)際化發(fā)展資源，落實(shí)發(fā)展任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高職院校國(guó)際化管理體制完善與創(chuàng)新有著至關(guān)重要的作用[8]。

具體來(lái)說(shuō)，一是統(tǒng)籌人事部門(mén)資源，在打造中外互聘、專(zhuān)兼結(jié)合的國(guó)際化教師隊(duì)伍的過(guò)程中，一方面要加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的引進(jìn)力度，另一方面還應(yīng)創(chuàng)造校內(nèi)教師國(guó)際培訓(xùn)機(jī)會(huì)，支持教師在國(guó)（境）外任職，共享任職任教經(jīng)驗(yàn)，提升教師國(guó)際化視野。

二是統(tǒng)籌教務(wù)部門(mén)與其他教學(xué)單位共同推進(jìn)本土教學(xué)國(guó)際化。一方面通過(guò)先進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升專(zhuān)業(yè)、課程建設(shè)水平，另一方面依托校內(nèi)優(yōu)勢(shì)、特色專(zhuān)業(yè)、課程，反向輸出，實(shí)現(xiàn)本土標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

三是統(tǒng)籌其他各部門(mén)的綜合資源為留學(xué)生培養(yǎng)提供養(yǎng)分。營(yíng)造良好的“留學(xué)中國(guó)”氛圍，持續(xù)提升來(lái)華留學(xué)吸引力；同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)一步健全留學(xué)生管理及保障機(jī)制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成良好的國(guó)際口碑。另外，依托政校企優(yōu)勢(shì)資源，積極探索國(guó)際科研平臺(tái)建設(shè)路徑，提升科研整體水平。

（二）搭建多元平臺(tái)，綜合提升國(guó)際化發(fā)展水平

“雙高”建設(shè)背景下高職院校國(guó)際化發(fā)展的重要一環(huán)就是平臺(tái)搭建，援外教育培訓(xùn)平臺(tái)、國(guó)際產(chǎn)教融合平臺(tái)、國(guó)際科技（科研）合作平臺(tái)等國(guó)際化平臺(tái)的建設(shè)，其對(duì)拓寬“雙高”建設(shè)國(guó)際化發(fā)展路徑，綜合提升國(guó)際化發(fā)展水平有著關(guān)鍵作用。

“一帶一路”背景下，與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作不應(yīng)拘泥于個(gè)別領(lǐng)域、固有模式或?qū)用?，?yīng)不斷擴(kuò)大覆蓋面，從現(xiàn)有較為普遍的學(xué)生交流互換、技術(shù)服務(wù)、教師培訓(xùn)拓寬至標(biāo)準(zhǔn)共建、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、課程改革、技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新等更多領(lǐng)域，全面提升院校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，深化產(chǎn)教融合，以“走出去”企業(yè)為載體，充分了解企業(yè)對(duì)于國(guó)際化人才的需求、行業(yè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)等，搭乘企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展列車(chē)，搭建多元的國(guó)際化發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

（三）打造中國(guó)職教國(guó)際品牌，提升國(guó)際影響力

國(guó)際上有許多廣泛學(xué)習(xí)的職教理念，如德國(guó)將大學(xué)學(xué)習(xí)與企業(yè)培訓(xùn)或?qū)嵺`相融合的“雙元制”模式，形成“工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)理念；澳大利亞的“培訓(xùn)包”，主要用來(lái)培訓(xùn)、評(píng)估并認(rèn)可技能的一套完整的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、指南和職業(yè)資格；英國(guó)的“BTEC”教育旨在幫助學(xué)生將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到自己的職業(yè)和個(gè)人生涯中。

為解決“水土不服”的問(wèn)題，要在汲取國(guó)際化先進(jìn)教育理念、標(biāo)準(zhǔn)、模式的基礎(chǔ)上，形成具有本土特色的職教品牌顯得尤為重要。高職院校在把握正確政治導(dǎo)向、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力凝練本校辦學(xué)過(guò)程中沉淀的優(yōu)秀文化，結(jié)合專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源條件、辦學(xué)特色，秉承國(guó)際化辦學(xué)理念，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，保持個(gè)性發(fā)展。

教育國(guó)際化的本質(zhì)其實(shí)就是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，通過(guò)優(yōu)化本國(guó)教育資源和要素，依托國(guó)內(nèi)和國(guó)際教育市場(chǎng)，走向世界教育舞臺(tái)的中央。開(kāi)展國(guó)際合作也是優(yōu)質(zhì)資源不斷引入、成熟資源不斷輸出的過(guò)程。打造中國(guó)職教國(guó)際品牌，不應(yīng)機(jī)械性地圍繞“品牌”層面的創(chuàng)立，而應(yīng)在遵循職業(yè)技術(shù)特性的前提下，促使技術(shù)人才價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成。

五、結(jié)束語(yǔ)

高職院校國(guó)際化發(fā)展的道路并不是一成不變的，在既有框架下的發(fā)展過(guò)程中，也要不斷審視和改進(jìn)。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不斷細(xì)化和優(yōu)化，針對(duì)國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行定期評(píng)估，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)院校發(fā)展中的問(wèn)題，以便及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟國(guó)家發(fā)展步伐，確保國(guó)際化發(fā)展的可持續(xù)性。

“國(guó)際影響表”所呈現(xiàn)的不過(guò)是高職院校國(guó)際化發(fā)展中的可量化指標(biāo)，更深層次的內(nèi)涵建設(shè)需要通過(guò)科學(xué)的辦學(xué)理念、明確的發(fā)展目標(biāo)和翔實(shí)的發(fā)展計(jì)劃去探索和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

［1］教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)［EB/OL］.（2019-04-01）［2023-03-05］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_ qt/201904/t20190402_376471.html？authkey=lca153.

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［6］中國(guó)教育科學(xué)研究院，全國(guó)職業(yè)高等院校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議.2021中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告［M］.北京：高等教育出版社，2021.

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［8］張慧波.“雙高”建設(shè)背景下高職學(xué)校國(guó)際化發(fā)展策略［J］.教育與職業(yè)，2019（21）：47-51.

①基金項(xiàng)目：本文系江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年度教研課題“雙高計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)“職教品牌打造與國(guó)際影響力建設(shè)研究”（SGZX2021-18）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：袁夢(mèng)琦（1991—），女，漢族，江蘇徐州人，碩士，講師，研究方向：建筑動(dòng)畫(huà)技術(shù)。