黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“科教興國(guó)戰(zhàn)略”重要論述的福建實(shí)踐

戴夢(mèng)思

2022年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！盵1]在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程中，把科技、教育、人才三大戰(zhàn)略放在一起統(tǒng)籌部署、集中表達(dá)，意義深遠(yuǎn)。這其實(shí)是習(xí)近平同志在福建工作期間關(guān)于科技、教育和人才工作實(shí)踐與探索的延續(xù)與創(chuàng)新。

早在1990年，習(xí)近平同志就在《我們應(yīng)該怎樣辦好教育》中指出：不能就教育論教育，教育要同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，而經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠人才，人才靠教育，我們要真正把教育擺在先行官的位置，努力實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。[2]梳理習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間關(guān)于科技、教育、人才工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，對(duì)這一戰(zhàn)略部署理應(yīng)有更加深刻的認(rèn)識(shí)。

一、科技是第一生產(chǎn)力，科技興農(nóng)思想助推福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展

2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)福建考察調(diào)研時(shí)，專(zhuān)門(mén)來(lái)到福建省武夷山燕子窠生態(tài)茶園。在這里，他提到農(nóng)業(yè)的“科技支撐”，尤其強(qiáng)調(diào)“要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅(jiān)持”[3]。1998年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。他認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)的發(fā)展不完全是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是農(nóng)民教育的問(wèn)題、農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題”[4]，深知科技內(nèi)在力量的他特別重視“科技興農(nóng)”工作?！翱萍继嘏蓡T制度”就是其關(guān)于科技興農(nóng)理論的實(shí)踐縮影。

福建南平是閩北農(nóng)業(yè)大市，為了破解粗放型發(fā)展方式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困境，南平首創(chuàng)科技特派員制度。該制度充分利用科技人才的專(zhuān)業(yè)才干，鼓勵(lì)科技人才走向鄉(xiāng)村、走進(jìn)田野，向務(wù)農(nóng)工作者們普及農(nóng)業(yè)常識(shí)、傳授農(nóng)業(yè)科技，以結(jié)對(duì)幫扶、親身示范等親密又高效的方式進(jìn)行鄉(xiāng)村教育服務(wù)。

南平人把破解“三農(nóng)”難題的第一腳踩在科技上，引起了習(xí)近平同志的重視。2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在觀察這一制度的形成和推動(dòng)過(guò)程后，做了系統(tǒng)的研究和總結(jié)，并在《求是》雜志刊文指出，這一做法“有效提高了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成了先進(jìn)生產(chǎn)力，值得認(rèn)真總結(jié)”。[5]正是在習(xí)近平同志的長(zhǎng)期倡導(dǎo)和深入推進(jìn)下，科技特派員制度在福建省夯實(shí)根基并茁壯生長(zhǎng)，僅在兩年之間，不僅被推廣到全省，而且作為成功經(jīng)驗(yàn)被推廣至全國(guó)22個(gè)縣市，把科技星火撒向農(nóng)村。黨的十八大以來(lái)，近29萬(wàn)科技特派員奔赴在脫貧攻堅(jiān)的一線，截至2021年3月全國(guó)培育了近75萬(wàn)名科技特派員。[6]

發(fā)端于南平、成熟于福建的“科技特派員制度”是習(xí)近平教育觀中“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)”的長(zhǎng)期實(shí)踐，成功將“通過(guò)教育把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。[7]

二、人才是第一資源，培育善用多功能應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)人才興業(yè)強(qiáng)省

強(qiáng)起來(lái)靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。對(duì)與科技和教育發(fā)展密切相關(guān)的人才資源問(wèn)題，習(xí)近平同志認(rèn)為，“要在不太長(zhǎng)的時(shí)間把福州建設(shè)成為現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，就必須從培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才著手”“而且需要培養(yǎng)數(shù)百萬(wàn)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)大軍”。[8]早在2000年，習(xí)近平同志就要求樹(shù)立起“人才資源是第一資源”的觀念，構(gòu)建福建省跨世紀(jì)人才新高地。他強(qiáng)調(diào)，“要努力形成有利于人才培育和引進(jìn)的新機(jī)制，重點(diǎn)從“培養(yǎng)、引進(jìn)、善用、激勵(lì)”四個(gè)方面落實(shí)好人才保證工作[9]，在“理念更新、環(huán)境塑造、硬件配備”等方面為人才創(chuàng)設(shè)“用武之地”，實(shí)現(xiàn)福建省的人才興業(yè)強(qiáng)省。

一是注重通過(guò)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展培育社會(huì)需要的多功能應(yīng)用型人才。人才孕育，教育先行。1990年，兼任閩江學(xué)院前身閩江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)的習(xí)近平同志，在為期6年的高校辦學(xué)歷程中量體裁衣制定了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)解決硬件設(shè)施、調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、聯(lián)合辦學(xué)、校企合作等，不斷破除學(xué)校發(fā)展屏障，推動(dòng)學(xué)校培育地方需要的人才，形成了“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會(huì)需要”的閩江學(xué)院辦學(xué)理念。2021年，習(xí)近平再回到閩江學(xué)院調(diào)研指導(dǎo)時(shí)，表達(dá)了一以貫之的思想。他說(shuō)：“高校不僅要培育研究型人才，也要樹(shù)立應(yīng)用型辦學(xué)理念，培育青年一代適應(yīng)社會(huì)需要的技能?！盵10]

二是注重通過(guò)辦學(xué)環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)人才資源的交流交往。承載著“我省最好的教育基地”希冀的福州大學(xué)城，就是在習(xí)近平同志的親自推進(jìn)下建成的。從2002年開(kāi)工至完成驗(yàn)收，近40萬(wàn)平方米的福州大學(xué)城一期建設(shè)僅用了228天。福州大學(xué)城的建立，標(biāo)志著福建省邁出了實(shí)施科教興省戰(zhàn)略與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步?，F(xiàn)如今，福州大學(xué)城建成已近20年，10余所本專(zhuān)科院校置身其中，文、史、理、工、農(nóng)、醫(yī)、藝、體一應(yīng)俱全。它不僅僅是幾所高等院校簡(jiǎn)單的搬遷組合，而是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，打破校際界限，以點(diǎn)帶面促成科研、教學(xué)、信息等資源的共建共享，并通過(guò)優(yōu)化資源配置、引進(jìn)高等人才，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨技術(shù)合力，助力高素質(zhì)人才的培育。

三是通過(guò)硬件配備為人才提供良好的科研條件。除了為福建省社科院科研人員解決辦公場(chǎng)地不足的問(wèn)題，習(xí)近平同志大力支持建立菌草科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。20世紀(jì)末，農(nóng)學(xué)專(zhuān)家林占熺為破解國(guó)內(nèi)“菌林矛盾”難題，尋找“林木栽培”的替代方案，并取得突破性進(jìn)展，菌草技術(shù)經(jīng)過(guò)充分實(shí)驗(yàn)證明確實(shí)能夠有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)間的矛盾。在科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平同志兩次安排督查調(diào)研、充分研判后力排眾議，堅(jiān)持給予了充分的政府支持，菌草技術(shù)得以推廣至全國(guó)31個(gè)省506個(gè)縣并幫助數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)戶(hù)脫貧致富。菌草技術(shù)后作為聯(lián)合國(guó)和平發(fā)展基金重點(diǎn)項(xiàng)目，傳播到全球100多個(gè)國(guó)家，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

育才造士，為國(guó)之本。習(xí)近平同志在閩工作期間，致力于培育并運(yùn)用一批服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的多功能應(yīng)用型人才，以人才為第一資源，助推福建實(shí)現(xiàn)興業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。

三、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，科教興省戰(zhàn)略助力福建創(chuàng)新發(fā)展

科學(xué)教育，扎根于科學(xué)，發(fā)力于教育。習(xí)近平同志在閩工作期間，先是福州市在全國(guó)率先提出了“科教興市”的戰(zhàn)略口號(hào)，后在進(jìn)一步實(shí)踐探索中將“科教興省”戰(zhàn)略寫(xiě)入福建的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，直指“科教創(chuàng)新將成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，誰(shuí)能創(chuàng)造科技、教育、人才的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)”[11]。在“科教興省”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，福建省逐步走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

“科教興省”戰(zhàn)略助推縮小福建“山”“?！卑l(fā)展差距。福建素有“八山一水一分田”美稱(chēng)，特殊的地勢(shì)地貌將福建省分為了4個(gè)“山區(qū)地市”和5個(gè)“沿海地市”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，福建省“沿海地市”GDP高達(dá)全省比重77.1%，沿海和山區(qū)存在著明顯的差距。同年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)山海協(xié)作要“推動(dòng)科教廣泛協(xié)作，促進(jìn)山區(qū)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展”，更是形成系列文件指出要“加強(qiáng)山區(qū)干部、人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和教育工作”[12]，以“科教”為抓手，實(shí)現(xiàn)福建省山海協(xié)作從單一的物質(zhì)交流轉(zhuǎn)向多元的資源共融，形成縮小沿海和山區(qū)差距的全省“一盤(pán)棋”格局。

“科教興省”既是優(yōu)先發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略，又是有力舉措。這體現(xiàn)在習(xí)近平同志對(duì)閩東地區(qū)貧困問(wèn)題的處理上。面對(duì)貧困，多數(shù)人的想法是將有限的資源用于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是，習(xí)近平同志敏銳地洞悉到教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系。閩東愈加貧困是面臨著“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”[13]的現(xiàn)實(shí)困境，這是“窮”和“愚”互為因果的惡性循環(huán)。他認(rèn)為，要解決閩東的貧困問(wèn)題，在幫助閩東發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能把教育問(wèn)題落下。在閩東貧困落后的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)下，“建設(shè)為開(kāi)放所亟需的、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所亟需的軟環(huán)境，必定要把人才作為軟環(huán)境中最為重要的一環(huán)”，培養(yǎng)“更多的能脫貧致富的知識(shí)型勞動(dòng)者”。[14]正是在這樣的理念下，無(wú)論習(xí)近平同志調(diào)任到哪個(gè)地區(qū)哪個(gè)崗位，都一定會(huì)重點(diǎn)關(guān)注教育問(wèn)題，尤其是鄉(xiāng)村的教育。例如，寧德大林村孩子們從無(wú)到有的“上學(xué)路”、南平儒洲村災(zāi)后重建的“新教室”、福建省專(zhuān)項(xiàng)出臺(tái)的《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)》等，真正把教育擺在先行官位置，努力實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。習(xí)近平總書(shū)記幫助福建擺脫的不僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困，更是教育上的貧困。

教育是發(fā)揮科技實(shí)效性的重要抓手，也受益于科技的突飛猛進(jìn)，二者相得益彰。1999年，在福建開(kāi)放大學(xué)前身福建廣播電視大學(xué)成立20周年之際，習(xí)近平發(fā)來(lái)賀信，肯定其“充分發(fā)揮電化教育優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心培養(yǎng)各類(lèi)急需人才”，并提出要“進(jìn)一步加快開(kāi)放辦學(xué)和教學(xué)現(xiàn)代化步伐，全面實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為加快實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)”的殷切希望。且于次年來(lái)到該校實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解了信息技術(shù)在人才培養(yǎng)中的運(yùn)用情況，直指“科教融合”在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。[15]“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)是國(guó)家當(dāng)前重點(diǎn)戰(zhàn)略，早在20余年前，習(xí)近平同志便預(yù)料到依托高新科技的智能化社會(huì)是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在2000年“數(shù)字福建”就被列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，時(shí)至今日，數(shù)字峰會(huì)已成為福州、福建的一張名片。新時(shí)代，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的科技創(chuàng)新要素催生了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，也成為教育現(xiàn)代化的助推器，為福建省的高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)能，也為科教融合思想添加了新的注腳。

習(xí)近平同志在閩工作期間，將科技與教育作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“兩翼”?？萍际顷P(guān)鍵，教育是根本，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技先進(jìn)，科技先進(jìn)靠人才興旺，人才興旺靠教育發(fā)達(dá)的發(fā)展模式，這是其通過(guò)豐富的實(shí)踐探索得出的有益經(jīng)驗(yàn)。如今，黨的二十大明確提出要“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，為我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)乃至對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。新時(shí)代要求通過(guò)教育、人才、科技塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，把科教擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，以科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高品質(zhì)人才，助力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建新篇章。